КИПы (2) / 102.Энергетик

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.03.2012

г. Оренбург

№ 283-п

О комплексном инвестиционном плане модернизации поселка Энергетика Новоорского района Оренбургской области

на 2012–2015 годы

В целях обеспечения устойчивого развития		экономики, повышения
качества	и уровня жизни населения монопрофильных территориальных
образований Оренбургской области:
1. Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации
поселка	Энергетика Новоорского района	Оренбургской области

на 2012–2015 годы (далее – План) согласно приложению.

2.Органам исполнительной власти Оренбургской области, участвующим в реализации мероприятий Плана, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию о ходе их выполнения.

3.Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (Васин В.В.) ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.

5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ю.А.Берг

2

Приложение к постановлению

Правительства области от 30.03.2012 № 283-п

Комплексный инвестиционный план модернизации поселка Энергетика Новоорского района

Оренбургской области на 2012–2015 годы

3

Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации поселка Энергетик

Новоорского района Оренбургской области на 2012–2015 годы

Наименование – комплексный инвестиционный план модернизации Плана поселка Энергетик Новоорского района Оренбургской

области на 2012–2015 годы (далее – План)

Цель и задачи	– создание комфортной среды проживания в пос. Энерге-
Плана	тик на основе диверсификации экономики, модерниза-
	ции объектов инфраструктуры, развитии новых произ-
	водств.
	Задачами Плана являются:
	повышение	конкурентоспособности	экономики
	пос. Энергетик;
	проведение модернизации производства градообра-
	зующего предприятия Ириклинская ГРЭС – филиал
	ОАО «ОГК-1»; (далее – Ириклинская ГРЭС);
	привлечение инвестиций для освоения новых видов
	производства;
	поддержка развития субъектов малого и среднего пред-
	принимательства;
	модернизация и развитие комплексной инфраструктуры
	пос. Энергетик;
	содействие занятости, повышение уровня и качества
	услуг в социальной сфере;
	снижение негативного воздействия на окружающую
	среду
Стратегические	– диверсификация экономики пос. Энергетик за счет реа-
направления	лизации инвестиционных проектов в конкурентных от-
Плана	раслях (добывающая промышленность и обрабаты-
	вающие производства);

формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, содействия занятости населения

Срок реализации	–	2012–2015 годы
Плана
Перечень основ-	–	строительство 3 инвестиционных площадок для разви-
ных мероприя-		тия производств, в результате поставки большого коли-
тий		чества дешевой электроэнергии Ириклинской ГРЭС;
		модернизация коммунальной инфраструктуры:
		строительство сетей к новой жилой застройке;

			4
		строительство водовода;
		капитальный ремонт многоквартирных домов за счет
		поддержки Фонда содействия реформированию жи-
		лищно-коммунального хозяйства;
		продолжение действующих и развитие новых направ-
		лений работы с субъектами малого и среднего бизнеса
Ключевые целе-	–	создание	306 новых постоянных	рабочих мест
вые показатели		к 2015 году;
Плана		создание 420 временных рабочих мест к 2015 году;
		увеличение занятых на малых предприятиях до 310 че-
		ловек к 2015 году;
		увеличение объема отгруженных товаров, выполнен-
		ных работ, услуг по пос. Энергетик с 15 570 млн. руб-
		лей в 2012 году до 18 500 млн. рублей		в 2015 году (в
		сопоставимых ценах);
		повышение среднемесячной заработной платы работ-
		ников предприятий с 21,2 тыс. рублей в 2012 году до
		24,0 тыс. рублей в 2015 году;
		недопущение роста выше 1,5 процента уровня зареги-
		стрированной безработицы к 2015 году
Объемы и ис-	–	общий объем финансирования Плана с 2012 года по
точники финан-		2015 год	составляет 4 589,4 млн. рублей, в том числе
сирования Плана		по годам:

2012 год – 477,7 млн. рублей*);

2013 год – 1 914,3 млн. рублей;

2014 год – 1 258,8 млн. рублей;

2015 год – 938,6 млн. рублей; по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 500,001 млн. рублей; за счет средств областного бюджета – 297,700 млн. рублей;

кредиты коммерческих банков – 2 251,000 млн. рублей; собственные средства предприятий – 1 499,100 млн. рублей; за счет средств муниципального бюджета – 32,100 млн. рублей;

Фонд содействия реформированию жилищно-комму- нального хозяйства – 9,500 млн. рублей.

*) Софинансирование мероприятий Плана осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

5

Введение

Настоящий План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях стабилизации ситуации в пос. Энергетик. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегию развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

В связи с реорганизацией в 2006 году градообразующего предприятия Ириклинской ГРЭС возникла проблема – сокращение рабочих мест. Ремонтные бригады, обслуживающие предприятие, были расформированы, рабочие уволены. В заново открывшихся подрядных организациях в результате реорганизации резко снизилась заработная плата, люди были вынуждены выезжать на заработки в другие регионы Российской Федерации. В условиях мирового финансово-экономического кризиса возникла угроза социальноэкономической стабильности и жизнедеятельности пос. Энергетик.

Для определения мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в пос. Энергетик и решения возникших проблем, сформирован настоящий План.

Основная цель Плана – создание комфортной среды проживания в пос. Энергетик на основе диверсификации экономики, модернизации объектов инфраструктуры, развития новых производств.

Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения поселка на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных для данного муниципального образования сфер деятельности, стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в посѐлке Энергетик путем создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

I. Краткие сведения о географическом положении, природных условиях и территориальных ресурсах

Современный ландшафт оренбургского Зауралья невозможно представить без Ириклы – уникального рукотворного водоема. Ириклинское водохранилище является главным богатством Новоорского района. Водохранилище было построено в 1949–1957 годах с целью гарантированного водоснабжения восточной и центральной частей Оренбургской области и представляет собой глубоководное горное озеро со скалистыми берегами и многочисленными заливами. Длина водохранилища по реке Урал составляет 73 километра, площадь зеркала – 260 кв. километров.

По окончании строительства плотины и гидроэлектростанции с целью покрытия дефицита электроэнергии на Южном Урале 8 июня 1962 года было принято правительственное решение о комплексном строительстве крупной тепловой электростанции с мощностью 2400 МВт. В январе 1963 года при-

6

была первая группа строителей, в апреле 1967 года Центральный Комитет ВЛКСМ объявил строительство Ириклинской ГРЭС Всесоюзной ударной комсомольской стройкой.

На берегу водохранилища рядом со строящейся Ириклинской ГРЭС в марте 1963 года был заложен первый пятиэтажный дом. Так возник поселок строителей, который в 1966 году официально был назван рабочим поселком Энергетик.

На основании решения Законодательного Собрания Оренбургской области от 10.02.1999 № 207 принято постановление об изменении статуса рабочего пос. Энергетик Новоорского района Оренбургской области на сельское поселение пос. Энергетик.

Поселок расположен в 350 километрах от г. Оренбурга, имеет железнодорожное и автомагистральное сообщение. Ближайшая железнодорожная станция находится в 50 километрах – в поселке Новоорске, аэропорт расположен в 100 километрах – в городе Орск.

Природа поселка не отличается разнообразием, он построен на небольшой равнине в холмистой лесостепи. Территория сложена четвертичными водоупорными суглинками глубиной 30–80 метров, перекрытыми поч- венно-растительным слоем 0,5–0,8 метра.

Климат поселка резко континентальный, характеризуется большой амплитудой колебания температуры воздуха зимой с частыми метелями (до минус 40о С) и жарким сухим летом с недостаточным и неустойчивым атмосферным увлажнением, интенсивным испарением, обилием солнечного освещения (до плюс 39о С).

Преобладающие ветры – западные, юго-западные, северные и северовосточные. Среднегодовая скорость ветра составляет 4 метра в секунду. Наиболее неблагоприятным климатическим фактором в летний период являются суховеи – горячие ветры.

Пос. Энергетик представляет собой компактный жилой массив и имеет облик города: построены пятиэтажные и девятиэтажные дома, гостиница, дворец культуры, школы, профтехучилище, музыкальная школа, больница, поликлиника, профилакторий, спортивный комплекс «Дельфин». Общая площадь поселка – 1505,0 гектара, в нем проживает около 8,0 тыс. человек. В северной части поселка на площади 70,5 гектара построены дома частного сектора с земельными участками, в западной части расположены садоводческие некоммерческие товарищества. На берегу водохранилища расположены 6 баз отдыха, рассчитанных на 550 человек отдыхающих.

Зеленые насаждения являются одним из главных элементов экологического каркаса территории пос. Энергетик. Общая площадь многолетних насаждений (сады-огороды) составляет 112,0 гектара. Деревья в парковой зоне, многолетняя кустарниковая растительность выполняют защитные, санитар- но-гигиенические и оздоровительные функции, защищают поселок от воздействия промышленного производства. В 2008 году на областном конкурсе на лучшее благоустройство среди сельских поселений области пос. Энергетик занял второе место.

7

Система водоснабжения пос. Энергетик осуществляется путем транспортировки холодной питьевой воды, закупаемой у предприятия Ириклинская ГРЭС. Транспортировка питьевой воды на нужды поселка производится по трем водоводам, распределение по территории происходит по внутриквартальным водопроводам.

II. Анализ социально-экономического положения поселка и результат диагностики его состояния

Удобное географическое расположение для организации производства и межрегионального сотрудничества. Вблизи поселка находятся месторождения с большими запасами полезных ископаемых (известняк, песок), являющиеся сырьевой базой для строительной промышленности.

Население трудоспособного возраста составляет 53,6 процента, старше трудоспособного возраста – 31,0 процента. Около 40,0 процента от численности трудоспособного населения составляет молодежь в возрасте от 18 до 34 лет.

Жилищный фонд города имеет компактное расположение, 100,0 процента жилья является благоустроенным.

1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

В пос. Энергетик на протяжении ряда лет сохраняется тенденция снижения общей численности населения в результате как естественной убыли, так и миграции. Численность постоянного населения поселка на 1 января 2010 года составила 8,76 тыс. человек, на 1 января 2011 года – 7,91 тыс. человек. Превышение убывших над количеством прибывших объясняется тем, что выпускники школ уезжают в города продолжить образование и, как правило, не возвращаются, наблюдается недостаточность рабочих мест.

Численность населения муниципального образования Энергетикский поссовет

	Наименование	Единица	2006	2007	2008	2009	2010	2011
	показателя	измерения	год	год	год	год	год	год
	Численность постоянного	тыс.	9,2	9,0	8,8	8,8	7,9	7,8
	населения	человек

Среднегодовая численность постоянного населения поселка в 2010 году составила 8,33 тыс. человек, в 2011 году составила 7,81 тыс. человек.

На 1 января 2012 года численность населения оценочно составила 7,7 тыс. человек.

8

Показатели естественного движения населения посѐлка Энергетик

Показатели	Единица	2006	2007	2008	2009	2010	2011
	измере-	год	год	год	год	год	год
	ния
Родившихся	человек	74	86	78	87	89	72
Умерших	человек	110	118	146	138	142	121
Естественная	человек	-36	-32	-68	-51	-53	-49
убыль (-), прибыль (+)

Смертность превышает рождаемость в 1,5 раза. Вместе с тем с 2008 года наметилась положительная тенденция, стабилизируется число родившихся, уменьшилось число умерших, в результате естественная убыль населения снижается.

Показатели естественного движения населения пос. Энергетик за 2006– 2010 годы показаны на диаграмме.

150		146		142
			138
	118				121
110
100
	86	78	87	89
74					72
50
0
-36	-32
-50			-51	-53	-49
		-68
-100
2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011год

Родившихся, человек

Умерших, человек Естественная убыль (-), прибыль (+)

В2011 году снизилась рождаемость за счет вхождения в фертильный возраст малочисленных контингентов, рожденных в 90-е годы.

Число прибывших в поселок граждан в течение трех лет было стабиль-

ным.

В2009 году прибыло 83 человека. Миграционная убыль населения ежегодно растет (в 2006 году миграционная убыль составила 73 человека, в 2008 году – 1 человек, в 2009 году – 31 человек, в 2010 году – 34 человека).

			9
		Динамика миграции населения в пос. Энергетик
250
	233
200		188
	160		168 169
150
		143
				114	126
100
					92
				83
50
0		-15	-1
				-31
					-34
-50
	-73
-100
	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
		Прибыло, человек
		Выбыло, человек
		Миграционная убыль населения, человек

За 2006–2010 годы численность населения пос. Энергетик снизилась на 1335 человек, или на 14,5 процента. Это произошло по причине миграционного оттока в пределах Российской Федерации, при этом больший процент составляет межрегиональная миграция. В 2011 году сократилась численность населения в результате миграционной убыли на 200 человек.

Численность экономически активного населения пос. Энергетик по состоянию на 1 января 2011 года составила 4,1 тыс. человек, из них занято в экономике 3,7 тыс. человек, или 90,2 процента экономически активного населения.

Среднегодовая численность работающих на предприятиях и в организациях пос. Энергетик за 2011 год составила 3,1 тыс. человек, в том числе на градообразующем предприятии – 799 человек, то есть 25,8 процента от общего числа работающих. Всего в промышленном комплексе занято более 65,0 процента работающего населения.

Процессы стабильного развития экономики пос. Энергетик в 2008 году положительно повлияли на ситуацию с занятостью населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 2008 года составлял 0,5 процента и остался без изменения до конца года.

Ситуация на рынке труда ухудшилась в 2009 году. По состоянию на 1 января 2010 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,1 процента экономически активного населения. На 1 января 2011 года уровень официально зарегистрированной безработицы значительно снизился и составил 0,8 процента, к концу года увеличилась численность безработных до 68 человек и уровень безработицы – до 1,7 процента, на 1 января 2012 года уровень безработных составил 1,5 процента.

10

На территории поселка по состоянию на 1 января 2011 года состояли на учете в качестве ищущих работу 109 человек, к концу 2011 года на учете состояли 68 безработных граждан.

Показатели ситуации на рынке труда пос. Энергетик

	Показатели	Единица	2006	2007	2008	2009	2010	2011
		измерения	год	год	год	год	год	год
	Уровень
	регистрируемой	процентов	1,4	0,46	0,4	2,1	0,8	1,5
	безработицы
	Признаны в
	установленном	человек	59	18	15	88	33	68
	порядке
	безработными

В связи с развернувшейся полномасштабной оптимизацией производства градообразующего предприятия Ириклинская ГРЭС ежегодно снижается численность работников предприятия:

	Показатели	Единица	2007	2008	2009	2010	2011
		измерения	год	год	год	год	год
	Среднегодовая	человек	879	869	809	784	799
	численность
	Среднемесячная
	зарплата работ-	рублей	19 427	23 700	30 911	36 201	37 059
	ников

В сфере малого бизнеса за 2011 год создано 52 рабочих места, в том числе 1 место на малом предприятии, 2 человека занялись индивидуальной трудовой деятельностью.

По состоянию на 1 января 2012 года просроченной задолженности по заработной плате нет.

2. Промышленное производство

Промышленный комплекс является лидером экономики муниципального образования Энергетикский поссовет. На территории муниципального образования, кроме Ириклинской ГРЭС, промышленное производство представляют предприятия пищевой промышленности: ОАО «Ириклинский молочный завод», ООО «Ирикла-молоко», ООО «Ириклинская пекарня», производством прочих неметаллических минеральных продуктов в поселке занимается Ириклинский цех филиал ЗЖБИ ОАО «Оренбургсельэлектросетьстрой», рыбоводство и рыболовство представлено предприятиями

ООО «Фиш-ка», ООО «Ирикла-рыба», рыбохозяйственный производствен-