КИПы (2) / 100.Шерловая гора
.pdfСовет городского поселения «Шерловогорское»
РЕШЕНИЕ
28 мая 2013 года |
№ 99 |
поселок городского типа Шерловая Гора
об утверждении Комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного городского поселения «Шерловогорское»
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 23 Устава городского поселения «Шерловогорское», принятого решением Совета городского поселения «Шерловогорское» от 25. 10. 2011г № 229, Совет городского поселения «Шерловогорское» решил:
1.Утвердить Комплексный инвестиционный план развития монопрофильного городского поселения «Шерловогорское» в новой редакции (согласно приложению).
2.Признать утратившим силу решение Совета городского поселения «Шерловогорское» «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного городского поселения «Шерловогорское» от 27 марта 2012 года № 29.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его размещения (опубликования) на официальном сайте городского поселения «Шерловогорское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава городского поселения |
|
«Шерловогорское» |
Н.И.Чернолихова |
ПРИЛОЖЕНИЕ
Утвержден
решением Совета городского поселения «Шерловогорское» от 29.04.2013 г. № 99
Городское поселение «Шерловогорское», муниципальный район «Борзинский район», Забайкальский край
Комплексный инвестиционный план развития монопрофильного городского поселения «Шерловогорское»
Городское поселение «Шерловогорское», 2013 г.
3
Паспорт Комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного городского поселения «Шерловогорское»
|
Наименование |
Комплексный инвестиционный план развития городского поселения |
|
|||||
|
«Шерловогорское», далее - КИП |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
Дата принятия |
Распоряжение Главы городского поселения «Шерловогорское» от |
|
|||||
|
решения о |
10.03.2010 года № 59-р «О разработке Комплексного плана |
|
|||||
|
разработке КИП |
модернизации поселка городского типа Шерловая Гора» |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основные |
Администрация |
городского |
поселения |
«Шерловогорское», |
|
||
|
разработчики |
администрация муниципального района «Борзинский район», ОАО |
|
|||||
|
КИП |
«Разрез Харанорский» |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|||||
|
|
Цель: снижение социальной напряженности и повышение уровня и |
|
|||||
|
|
качества жизни населения на основе осуществления мероприятий по |
|
|||||
|
|
модернизации градообразующего предприятия и инфраструктуры |
|
|||||
|
|
поселения. |
|
|
|
|
|
|
|
Цели и задачи |
Задачи: |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
проведение |
модернизации |
градообразующего |
предприятия с |
|
||
|
разработки |
|
||||||
|
|
целью повышения его конкурентоспособности; |
|
|
||||
|
КИП |
|
|
|
||||
|
2. |
снижение социальной напряженности на рынке труда; |
|
|||||
|
|
|
||||||
|
|
3. |
развитие малого и среднего предпринимательства; |
|
||||
|
|
4. |
модернизация инфраструктуры поселения; |
|
|
|
||
|
|
5. |
повышение уровня и качества жизни населения; |
|
|
|||
|
|
6. |
повышение эффективности муниципального управления. |
|
||||
|
|
|
|
|||||
|
|
Основными направлениями реализации плана являются: |
|
|||||
|
Стратегические |
|
модернизация градообразующего предприятия; |
|
|
|||
|
|
развитие малого и среднего предпринимательства, |
|
|||||
|
направления КИП |
|
|
|||||
|
|
модернизация инфраструктуры поселения |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
Сроки и этапы |
Срок реализации: 2013 – 2020 годы |
|
|
|
|||
|
Этапы: |
|
|
|
|
|
||
|
реализации |
|
|
|
|
|
||
|
1 этап 2013-2015 годы; |
|
|
|
|
|||
|
КИП |
|
|
|
|
|||
|
2 этап 2016-2020 годы |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||||
|
|
Планом предусматривается реализация следующих основных |
|
|||||
|
Основные |
мероприятий: |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
модернизация ОАО «разрез Харанорский»; |
|
|
|
|||
|
мероприятия, |
|
|
|
||||
|
2. |
модернизация Шерловогорской ТЭЦ; |
|
|
|
|||
|
ключевые |
|
|
|
||||
|
3. |
реконструкция очистных сооружений; |
|
|
|
|||
|
инвестиционные |
|
|
|
||||
|
4. |
капитальный ремонт многоквартирных домов; |
|
|
||||
|
проекты КИП |
|
|
|||||
|
5. |
содействие занятости населения. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||||
|
|
6. |
мероприятия по развитию малого бизнеса |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||||
|
|
1. |
Снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,02 % в |
|
||||
|
|
2020 году; |
|
|
|
|
|
|
|
Ключевые |
2. |
Увеличение |
доли малых |
предприятий |
в |
общем объеме |
|
|
отгруженных товаров до 5,3 % в 2020 году; |
|
|
|
||||
|
целевые |
|
|
|
||||
|
3. Увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах |
|
||||||
|
показатели КИП |
|
||||||
|
бюджета городского поселения до 70,7 % в 2020 году; |
|
||||||
|
|
|
||||||
|
|
4. |
Рост среднемесячной заработной платы работников предприятий |
|
||||
|
|
до 23953 рубля в месяц в 2020 году. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
Механизм |
Общее |
управление |
реализацией |
плана |
возлагается на |
||
Координационный |
Совет при администрации |
муниципального |
|||||
управления |
|||||||
района «Борзинский район», текущий контроль возлагается на |
|||||||
реализацией |
|||||||
рабочую |
группу |
по |
реализации |
плана при |
администрации |
||
КИП |
|||||||
городского поселения «Шерловогорское». |
|
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
|
Всего за 2013-2020 годы финансирование по плану составит |
||||||
Источники и |
3771,451 млн. рублей, в том числе: |
|
|
||||
объемы |
- средства федерального бюджета – 177,082 млн. рублей; |
||||||
финансирования |
- средства краевого бюджета – 48,197 млн. рублей; |
||||||
КИП |
- средства местного бюджета –34,882 млн. рублей; |
||||||
|
- частные инвестиции – 3511,29 млн. рублей. |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
5
ВВЕДЕНИЕ
Городское поселение «Шерловогорское» расположено на юго-востоке Забайкальского края и входит в состав муниципальных образований муниципального района «Борзинский район».
Общая площадь поселения составляет 27 798,32 га. Поселение «Шерловогорское» является одним из наиболее крупных поселков Борзинского района.
Расстояние от поселения до краевого центра (города Чита) составляет 320 км, до районного центра (город Борзя) – 33 км.
Через территорию городского поселения проходят важнейшие пути сообщения Забайкалья – железная дорога «Карымская-Забайкальск» и автодорога федерального значения А-350 Чита – Забайкальск – Граница с КНР.
На территории поселения расположены две железнодорожные станции: станция «Шахтерская» и станция «Шерловая». Обе станции по характеру работы являются грузовыми. Основной груз – уголь.
Основу экономического потенциала территории формирует наличие горнодобывающей промышленности.
Всвязи с этим, развитие городского поселения связано, прежде всего, с развитием предприятия угольной отрасли, которое входит в состав ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (ОАО «СУЭК»), расположенного на территории поселения - ОАО «разрез Харанорский».
Вструктуре промышленного производства поселения угольная отрасль занимает около 94,3 %. В профильной для поселения отрасли занято 982 человека, или 16,9 % от экономически активного населения городского поселения. Доля поступлений в бюджет от градообразующего предприятия ОАО «Разрез Харанорский» в 2012 году сложилась в объеме 45,6 % от собственных доходов бюджета,
Устойчивые рыночные позиции ОАО «Разрез Харанорский», готовность менеджмента компании к участию в развитии городского поселения являются необходимым и стимулирующим фактором для разработки и реализации Комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного городского поселения «Шерловогорское».
6
1. Анализ социально экономического положения монопрофильного поселения и результат диагностики его состояния
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения городского поселения «Шерловогорское»
1.1.1. Анализ демографической ситуации
Демографическую ситуацию в поселении можно охарактеризовать как проблемную, что обусловлено влиянием ряда негативных факторов. В числе которых можно выделить: сложную экологическую обстановку, отрицательный естественный прирост.
Таблица № 1
Социально-демографический состав населения городского поселения «Шерловогорское»
Возрастные группы |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||
Численность |
населения |
на начало года, |
12484 |
12506 |
12532 |
12522 |
всего |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
Население |
младше |
трудоспособного |
2751 |
2761 |
2482 |
2865 |
возраста, чел |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
Удельный |
вес |
в |
общей |
численности |
22,0 |
22,1 |
19,8 |
22,9 |
|
населения, % |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Население в трудоспособном возрасте, чел |
7433 |
7442 |
8274 |
7436 |
|||||
Удельный |
вес |
в |
общей |
численности |
59,5 |
59,5 |
66,0 |
59,4 |
|
населения, % |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Население |
старше |
трудоспособного |
2300 |
2303 |
1776 |
2221 |
|||
возраста, чел |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Удельный |
вес |
в |
общей |
численности |
18,4 |
18,4 |
14,2 |
17,7 |
|
населения, % |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Уточненная |
|
численность |
населения |
городского |
поселения |
«Шерловогорское» с учетом окончательных итогов ВПН-2010 года по состоянию на 01 января 2012 года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю составила 12532 человека, на 01 января 2013г составила 12522 человека.
По социально-демографическим группам население распределилось следующим образом:
население моложе трудоспособного возраста составило 2865 человек или 22,9% от общей численности населения;
население в трудоспособном возрасте 7436 человек или 59,4 % от общей численности населения;
население старше трудоспособного возраста составило 2221 человек или 17,7 % от общей численности населения.
7
За 2010-2013 годы произошло увеличение общей численности с 12484 человек в 2010 году до 12522 человек в 2013 году, увеличение составило 38 человек.
В этот период возросла доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения с 22,0 % до 22,9 %, снизилась доля населения старше трудоспособного возраста с 18,4 % до 17,7 %. Незначительно снизилась доля лиц в трудоспособном возрасте в общей численности населения с 59,5 % до 59,4%.
Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (число лиц в возрасте 0-15 лет и в возрасте 60 и старше, приходящееся на 1000 человек населения в трудоспособном возрасте) имеет тенденцию к увеличению: в 2010 году – 679,5 человек, в 2013 году – 684,0 человек.
Таблица № 2
Показатели воспроизводства населения городского поселения «Шерловогорское»
|
Показатели |
|
|
2010 год |
2011год |
2012 год |
Родившиеся, человек |
|
|
159 |
162 |
177 |
|
Умершие, человек |
|
|
183 |
177 |
191 |
|
Естественный прирост (+), убыль (-), человек |
|
-24 |
-15 |
-14 |
||
Миграционный прирост (+), убыль |
|
46 |
41 |
4 |
||
(-), человек |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Коэффициент |
рождаемости, |
на 1000 |
человек |
12,71 |
12,93 |
14,1 |
населения, чел. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Коэффициент смертности, на 1000 человек населения, |
14,6 |
14,1 |
15,3 |
|||
чел. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Коэффициент |
естественного |
прироста |
(убыли) |
-1,92 |
-1,2 |
-1,11 |
населения, на 1000 человек населения, чел. |
|
|||||
|
|
|
|
|||
Коэффициент |
миграционного |
прироста |
(убыли) |
3,7 |
3,3 |
0,3 |
населения, на 1000 человек населения, чел. |
|
|||||
|
|
|
|
Среди положительных тенденций 2010-2012 годов следует отметить рост коэффициента рождаемости с 12,71 человек на 1000 населения в 2010 году до 14,1 человека в 2012 году, или на 10,9 %. Значительную роль в этом направлении сыграло совершенствование мер стимулирования рождаемости («материнский капитал», развитие системы пособий на рождение, воспитание и др.), реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».
Увеличилась смертность населения с 14,6 человек на 1000 человек населения в 2010 году до 15,3 человек в 2012 году. Среди основных причин смертности населения основную долю занимают внешние причины, вызванные последствиями употребления алкоголесодержащих жидкостей, сердечнососудистые заболевания системы кровообращения, заболевания от новообразований.
8
На протяжении трех лет наблюдается устойчивый миграционный прирост населения.
Таблица № 3
Причины смертности, инвалидность населения городского поселения «Шерловогорское»
|
|
Показатели |
|
2009 год |
2010 год |
2011год |
2012 год |
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||
Смертность |
населения |
трудоспособного |
|
|
|
|
||||
возраста, число умерших на 10 |
тыс. человек |
160,6 |
143,2 |
64,1 |
65,0 |
|||||
соответствующего возраста, человек |
|
|
|
|
||||||
Смертность |
населения |
трудоспособного |
|
|
|
|
||||
возраста от внешних причин, число умерших |
45,1 |
31,9 |
15,4 |
23,0 |
||||||
на 10 тыс. человек соответствующего возраста, |
||||||||||
|
|
|
|
|||||||
человек |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Смертность |
населения |
трудоспособного |
|
|
|
|
||||
возраста от болезней системы кровообращения, |
15,02 |
24,7 |
20,2 |
18,0 |
||||||
число умерших на 10 тыс. человек |
||||||||||
|
|
|
|
|||||||
соответствующего возраста, человек |
|
|
|
|
||||||
Смертность |
населения |
трудоспособного |
|
|
|
|
||||
возраста от новообразований, число умерших |
12,7 |
12,4 |
10,7 |
11,0 |
||||||
на 10 тыс. человек соответствующего возраста, |
||||||||||
|
|
|
|
|||||||
человек |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Смертность |
населения |
трудоспособного |
|
|
|
|
||||
возраста |
в |
результате |
дорожно-транспортных |
3,5 |
1,03 |
3,6 |
1,0 |
|||
происшествий, число умерших на 10 тыс. |
||||||||||
|
|
|
|
|||||||
человек, человек |
|
|
|
|
|
|
|
|||
Смертность |
населения |
трудоспособного |
|
|
|
|
||||
возраста от иных причин число умерших на 10 |
84,3 |
73,1 |
16,6 |
12,0 |
||||||
тыс. человек соответствующего возраста, |
||||||||||
|
|
|
|
|||||||
человек |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество |
умерших |
в |
трудоспособном |
139 |
139 |
54 |
65 |
|||
возрасте, человек |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
Общая |
численность |
впервые |
признанных |
55 |
54 |
48 |
50 |
|||
инвалидами, человек |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
Число лиц трудоспособного возраста, впервые |
22 |
26 |
23 |
25 |
||||||
признанные инвалидами, человек |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
Кроме того, для улучшения демографической обстановки, оказания помощи молодым семьям в решении жилищных проблем, сокращения миграционного оттока населения, в городском поселении принята к реализации на условиях долевого софинансирования муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей городского поселения «Шерловогорское» (2011-2015 гг.) в рамках реализации федеральной целевой программы.
9
1.1.2. Анализ трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития территории является обеспеченность рабочей силой. В свою очередь успешное функционирование рынка труда, стабильная ситуация в сфере занятости зависят от совокупности как демографических, так и экономических факторов.
Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости и безработицы населения.
Численность работающих в организациях составила в 2012 году 4 247 человек, что выше уровня 2010 года на 10,97 %.
В 2012 году основная доля работников организаций поселения сосредоточена на предприятиях (в организациях) промышленности (добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), в которых было занято 31,4 % работников (разрез – 982, ТЭЦ – 209, производство пищевых продуктов - 144, всего 1335,), доля занятых в сфере образования составила 15,1 %, в сфере здравоохранения – 8,1 %, в торговле – 8,7 %.
Таблица № 4
Распределение численности работников организаций городского поселения «Шерловогорское» по видам экономической деятельности, человек
Виды экономической деятельности |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
3767 |
3827 |
3860 |
4247 |
|
Добыча полезных ископаемых |
846 |
788 |
819 |
982 |
|
Обрабатывающие производства |
124 |
120 |
144 |
144 |
|
Производство и распределение |
174 |
208 |
210 |
209 |
|
электроэнергии, газа и воды |
|||||
|
|
|
|
||
Сельское хозяйство, охота и лесное |
14 |
9 |
6 |
9 |
|
хозяйство |
|||||
|
|
|
|
||
Строительство |
73 |
73 |
71 |
71 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт |
|
|
|
|
|
автотранспортных средств, мотоциклов, |
266 |
344 |
324 |
368 |
|
бытовых изделий и предметов личного |
|||||
|
|
|
|
||
пользования |
|
|
|
|
|
Гостиницы и рестораны |
63 |
63 |
69 |
69 |
|
Транспорт и связь |
71 |
72 |
75 |
76 |
|
|
|
|
|
|
|
Финансовая деятельность |
7 |
7 |
6 |
8 |
|
Операции с недвижимым имуществом, |
2 |
2 |
1 |
6 |
|
аренда и предоставление услуг |
|||||
|
|
|
|
||
Государственное управление и |
|
|
|
|
|
обеспечение военной безопасности; |
44 |
33 |
33 |
30 |
|
обязательное социальное обеспечение |
|
|
|
|
|
Образование |
625 |
661 |
681 |
640 |
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
Виды экономической деятельности |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
|
|
|
|
|
|
Здравоохранение и предоставление |
310 |
321 |
325 |
346 |
|
социальных услуг |
|||||
|
|
|
|
||
Предоставление прочих коммунальных, |
1148 |
1 126 |
1096 |
1289 |
|
социальных и персональных услуг |
|||||
|
|
|
|
В 2012 году среднесписочная численность работников градообразующего предприятия - ОАО «Разрез «Харанорский» составила 982 человека и увеличилась на 16,1 % к уровню 2009 года.
Таблица № 5
Численность работников ОАО «Разрез Харанорский»
Показатели |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
||||
|
|
|
|
|
Численность работников, человек |
846 |
788 |
819 |
982 |
|
|
|
|
|
На 01 января 2013 года численность зарегистрированных безработных в поселении составила 67 человек, что ниже уровня предыдущего года на 27,2 %, а по сравнению с уровнем 2010 года показатель уменьшился в 2,0 раза.
По состоянию на 01 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы населения составил 1,2 %, что ниже уровня 2010 года на 0,5 процентных пунктов.
|
|
|
|
Таблица № 6 |
||
Основные показатели рынка труда городского |
|
|
||||
поселения «Шерловогорское» на начало года |
|
|
||||
Показатели |
на |
на |
на |
|
на |
|
01.01.2010г |
01.01.2011г |
01.01.2012г |
01.01.2013г |
|||
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
Количество официально |
262 |
134 |
92 |
|
67 |
|
зарегистрированных безработных, |
|
|||||
|
|
|
|
|
||
Уровень регистрируемой безработицы, |
3,3 |
1,7 |
1,2 |
|
1,2 |
|
|
|
|
|
|
|
В рамках проведения мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда государственным учреждением «Центр занятости населения Борзинского района» оказывается комплекс государственных услуг по поиску работы:
-информирование о положении на рынке труда поселка и района;
-содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям -
вподборе необходимых работников;
-организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;