Города 100-250 / Уссурийск

ДУМА УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2009 г. № 113-НПА

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ УССУРИЙСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДО 2020 ГОДА

Принято

Думой Уссурийского

городского округа

27 октября 2009 года

В соответствии со статьями 17, 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 22, 52 Устава Уссурийского городского округа:

1. Принять Стратегию развития Уссурийского городского округа до 2020 года (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Уссурийского городского округа

С.П.РУДИЦА

Приложение

к решению

Думы Уссурийскою

городского округа

от 02.11.2009 № 113-НПА

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДО 2020 Г.

СЕРДЦЕ ПРИМОРЬЯ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, ДЕЛОВАЯ И КУЛЬТУРНАЯ

ВИТРИНА ТИХООКЕАНСКОЙ РОССИИ

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

+-----------------+-------------------------------------------------------+¦С. Вакуленко ¦Индивидуальный предприниматель, член Совета по ¦¦ ¦поддержке малого и среднего предпринимательства ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Д. Визгалов ¦к.г.н., руководитель проектов Фонда "Институт экономик覦 ¦города" ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦А. Гавриленко ¦Заместитель главы администрации по работе с ¦¦ ¦территориями ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Л. Голубятникова ¦Индивидуальный предприниматель, директор бара ¦¦ ¦"Университет" ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Т. Долгова ¦Заместитель главы администрации по вопросам социальной ¦¦ ¦сферы ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Л. Емельянцева ¦Начальник отдела по оказанию услуг в сфере ¦¦ ¦агропромышленного комплекса ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦В. Ионинко ¦Депутат думы Уссурийского городского округа ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦М. Кистер ¦Начальник управления экономического развития ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦И. Колесников ¦руководитель проектов Фонда "Институт экономики города"¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦О. Коляда ¦Заместитель начальника управления экономического ¦¦ ¦развития ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦О. Костина ¦Начальник финансового управления ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Н. Криворотов ¦Заместитель главы администрации по вопросам ¦¦ ¦жизнеобеспечения ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦О. Михайлова ¦Заместитель главы администрации, руководитель аппарата ¦¦ ¦администрации ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Н. Пасечник ¦Начальник управления торговли и защиты прав ¦¦ ¦потребителей ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Р. Попов ¦к.г.н., ведущий эксперт Фонда "Институт экономики ¦¦ ¦города" ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦О. Пьянова ¦Некоммерческое партнерство г. Уссурийска и Уссурийског ¦района ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Л. Рагозина ¦к.г.н., руководитель проектов Фонда "Институт экономик覦 ¦города" ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦С. Рудица ¦Глава Уссурийского городского округа ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Н. Рудь ¦Председатель Думы Уссурийского городского округа ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦О. Серебренникова¦Начальник управления градостроительства ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦А. Сидоренко ¦Глава КХФ "Нива", заместитель председателя Совета по ¦¦ ¦поддержке малого и среднего предпринимательства ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Л. Смирнягин ¦д.г.н., научный консультант Фонда "Институт экономики ¦¦ ¦города" ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Р. Сяченкова ¦Первый заместитель главы администрации Уссурийского ¦¦ ¦городского округа ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦В. Хмельницкий ¦Начальник управления имущественных отношений ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦А. Хомяков ¦Начальник нормативно-правового управления ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦Н. Честнейшина ¦Начальник управления образования и молодежной политики ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+¦З. Ястремская ¦экскурсовод ¦+-----------------+-------------------------------------------------------+

ВВЕДЕНИЕ

Уссурийск занимает значимое место в социально-экономическом развитии Приморского края и Дальнего Востока в целом. Уссурийский городской округ один из ведущих экономических и культурных центров Приморья, в нем идет активный процесс социально-экономического развития, формирования собственных городских интересов, создания индивидуального образа города, имеющего свою историю и современную специфику.

Меняющиеся геополитические и социально-экономические условия расширяют возможности Уссурийского городского округа по активизации своих конкурентных преимуществ, позволяют укреплять позиции на российском и международном рынках. В условиях усиления межгородской конкуренции округу необходимо постоянно бороться за привлечение людей, инвестиций, ресурсов, за создание новых рабочих мест.

Эти задачи сегодня могут быть решены только в результате общей работы всего городского сообщества, мобилизации всех имеющихся финансовых, материальных, интеллектуальных, институциональных ресурсов округа. Общегородское значение приобретают задачи создания полноценных условий жизни населения, формирования инфраструктуры нового типа, ускорения процессов реструктуризации и модернизации промышленного потенциала, повышения уровня развития других отраслей экономики.

Органы местного самоуправления, все жители Уссурийского городского округа пришли к пониманию того, что необходимо сформировать видение округа в средне- и долгосрочной перспективе, определить главные направления его развития, эффективно использовать внутренние ресурсы и организационные действия для достижения значимых результатов. Всего этого можно добиться, только опираясь на четкую стратегию развития округа, которая позволит:

- Определить на основе анализа социально-экономической ситуации и учета мнений и интересов всех жителей долгосрочные приоритеты развития округа, сформировать долгосрочные цели и направления развития. На первый взгляд, эта цель противоречит тезису о возрастающей неопределенности будущего городов в условиях свободной межгородской конкуренции. Но в том и состоит искусство грамотного выбора и формулирования целей развития - в отделении реалистичных целей от целей заведомо невыполнимых или зависимых от внешних факторов.

- Обеспечить развитие местного сообщества, создание системы общественного участия в городских делах, формирование активной жизненной позиции жителей, привлечение населения округа к активному творчеству при реализации ключевых направлений его развития.

- Разработать необходимые инструменты управления - экономически эффективные, социально ориентированные, прозрачные, то есть дающие возможность населению, всем общественным силам, представителям всех структур принимать участие в выборе различных решений для их успешной реализации. Выделить среди множества программ и проектов приоритетные в условиях ограниченных ресурсов развития, учесть направления инвестиционного и пространственного развития округа.

Стратегия развития Уссурийского городского округа до 2020 г. создается в соответствии с базовыми документами, определяющими развитие страны и региона.

Это Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации, подготовленные Министерством экономического развития РФ, Стратегия социально-экономического развития Приморского края на период до 2025 года и Программа социально-экономического развития Приморского края на период до 2012 года.

Стратегия основывается на тщательном анализе и оценке всего комплекса внутренних и внешних условий и моделировании развития событий для последующего принятия решений. При этом одной из наиболее существенных особенностей стратегического планирования развития городов в условиях рыночной экономики является высокий уровень внешней и внутренней неопределенности.

Во-первых, эта неопределенность обусловлена сложной внутренней структурой самого города. С одной стороны, город - это "общественная" сфера, включающая муниципальные финансы, земли и имущество, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальный жилой фонд. Эти объекты находятся в муниципальной собственности, что определяет прямое управление ими со стороны города. С другой стороны - это предприятия и другие объекты, не находящиеся в муниципальной собственности, но расположенные на территории муниципального образования. Это коммерческий сектор, бизнес, который, в принципе, развивается самостоятельно. Для города это своего рода "черный ящик", на который, однако, можно и нужно воздействовать косвенными методами - через налоговую, инвестиционную, административную политику. В основном города стремятся создавать для бизнеса благоприятные условия функционирования, привлекать дополнительные инвестиции, максимизируя налоговую базу и количество рабочих мест. Но в зависимости от объективных условий, сложившихся в конкретном городе под влиянием разного рода факторов, могут быть сформулированы и другие приоритеты.

Субъектом управления развитием округа выступает само местное сообщество, действующее через органы местного самоуправления. И в то же время город объединяет в себе огромное множество самостоятельных субъектов со своими специфическими экономическими и социальными интересами, правами, ресурсами - отдельных граждан, их группы, предприятия, организации. Помимо индивидуальных интересов субъектов на территории города возникают интересы общественные, обусловленные общими потребностями всего городского сообщества, удовлетворение которых требует, соответственно, определенных общественных ресурсов.

Во-вторых, неопределенность возникает вследствие разнообразия и динамичности внешних факторов развития города. Сюда попадает множество позиций, которые на региональном, страновом, общемировом уровне определяют сложный комплекс политических, экономических, социальных, экологических и многих других "внешних" условий. При разработке и реализации городской стратегии администрации города и городскому сообществу приходится действовать в сложной многосубъектной среде, в условиях принципиальной неопределенности и борьбы интересов. Субъектами, способными оказать критическое влияние на развитие города, являются, в частности, федеральные органы власти, российские и международные транснациональные компании, в том числе, относящиеся к естественным монополиям. С учетом глубокого горизонта стратегического планирования и высокой динамичностью "внешней" среды неопределенность условий развития города повышается. Развитие же процессов интеграции на разных уровнях, глобализация всех сторон жизни многократно усиливают этот процесс.

Неопределенность условий вызывает необходимость проработки разных вариантов развития города, оценки их вероятности, выгод и рисков. Стандартным решением в этом случае является использование сценарного подхода.

Стратегия должна стать одним из главных документов развития округа на перспективу. В процессе ее реализации возможны корректировки с учетом изменения внешних условий, проработки новых идей. В ходе реализации Стратегии должна быть широко задействована общественность города. Необходимо не только обеспечить целенаправленное информирование населения об основном содержании документа, но и организовать процесс исполнения Стратегии таким образом, чтобы жители видели позитивные результаты.

1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМЫ

РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1.1. Интегральная оценка социально-экономической ситуации в городе

Данный раздел подготовлен на основе аналитического отчета о социально-экономическом развитии Уссурийского городского округа (Приложение 1), подготовленного в рамках разработки Стратегии развития округа Фондом "Институт экономики города" и Управлением экономического развития администрации Уссурийского городского округа.

Уровень жизни населения и социальное благополучие

Город Уссурийск, центр Уссурийского городского округа, расположен в юго-восточной части Раздольно-Ханкайской низменности, в месте слияния рек Раздольная, Раковка, Комаровка, в 112 км к северу от административного центра Приморского края - города Владивостока. Город расположен на пересечении Транссибирской магистрали, трассы Владивосток - Хабаровск (М60) и большого количества автомагистралей, что определяет его роль как одного из важнейших транспортных узлов всего российского Дальнего Востока. Уссурийск - одна из самых крупных в регионе железнодорожных станций, через которую проходит практически весь объем транзитных грузов Транссибирской магистрали, адресованных в Западную часть России и Европу, поступающий через систему морских портов Приморья - Владивосток, Находка, Восточный.

На территории муниципального образования "Уссурийский городской округ" (город Уссурийск и 38 сельских населенных пунктов) официально проживает 180,5 тыс. человек. Из них городское население составляет 153,4 тыс. человек, сельское - 27,1 тыс. человек. Уссурийск сейчас является третьим городом Приморского края по численности населения, уступая краевому центру Владивостоку, а также Находке, но превосходя в 1,4 раза следующий за ним город, Артем (111,7 тыс. человек).

С начала 1990-х гг. численность населения территории современного Уссурийского городского округа, как и численность населения большинства населенных пунктов страны, сокращалась. Так за период с 1989 по 1999 гг. общая численность населения округа сократилась на 3,4%, а за период с 2000 по 2006 гг. - на 2,3%. Сокращались объемы как прибытия населения в округ, так и убытия, но первые - более высокими темпами, и в результате в 2006 г. впервые с начала века сальдо миграции приобрело отрицательный знак. С 2005 г. рождаемость по округу тоже стала снижаться: в репродуктивный возраст постепенно вступают лица, родившиеся в конце 1980-х - начале 1990-х гг., когда рождаемость была чрезвычайно низка. При этом смертность сохраняет высокие значения. Доля лиц в трудоспособном возрасте пока растет, но этот рост достигается за счет сокращения доли детей и подростков. Эти тенденции в совокупности дают основания прогнозировать критическое ухудшение демографической обстановки в городе уже в ближайшие 3 - 5 лет.

Наблюдаемый в Уссурийском городском округе с начала 2000-х гг. рост населения в трудоспособном возрасте имел следствием рост численности трудовых ресурсов. Параллельно росла численность населения, занятого в экономике, и сокращалось незанятое население. С 2005 г. по округу сокращалось число официально зарегистрированных безработных. По итогам 2006 г. уровень безработицы по Уссурийскому городскому округу составил 1,7%, что в 2 с лишним раза ниже среднего уровня по Приморскому краю (3,9%). В то же время для Уссурийского городского округа, как и большинства муниципальных образований России, характерна проблема качественного дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда. На начало 2007 г. число вакансий по округу в 2 раза превышало число лиц, ищущих работу, однако большинство предлагаемых вакансий не удовлетворяли спросу по критериям оплаты труда или квалификации.

Показатели общей заболеваемости населения имеют в целом тенденцию к сокращению (в 2006 г. на 100 человек приходилось 196 случаев заболеваний, на 10% меньше, чем в 2004 г. и на 14% меньше, чем в 2005 г.). В то же время на общем позитивном фоне растет заболеваемость хроническим алкоголизмом и алкогольными психозами. По статистике в 2001 - 2005 гг. среди причин смертности в Уссурийском городском округе, как и по России в целом, преобладали смерти от болезней системы кровообращения, а также от несчастных случаев, отравлений и травм.

Одной из особенностей города является то, что в силу специфики своего местоположения и сложившейся инфраструктуры Уссурийск является центром притяжения для молодежи из сельских населенных пунктов городского округа и сельских районов Приморского края (Владивосток и Находка - более дорогие для проживания и учебы города). В то же время однозначно оценить последствия этого довольно сложно.

По числу зарегистрированных преступлений на 1000 жителей (43,6 преступлений на 1 января 2007 г.) Уссурийский городской округ на 6% превосходит уровень края в целом (и в 1,6 раза - среднероссийский уровень), занимая второе место среди крупнейших городов Приморья. В 2005 - 2006 гг. зафиксирован резкий рост числа регистрируемых преступлений, который, впрочем, в значительной степени был достигнут за счет краж, число которых росло в сходной пропорции. Вместе с тем, рост преступлений по округу сопровождался ежегодным сокращением числа привлеченных к уголовной ответственности.

Качество городской среды

В Уссурийском городском округе находится 2368 многоквартирных домов общей площадью 2262 тыс. кв. м. В частности, по данным на 01.01.2009, 214 тысяч квадратных метров жилья было расположено в ветхих и аварийных домах. Большую долю (74%) в этом жилье составлял муниципальный жилищный фонд, а также государственный жилищный фонд (24%). За период 2005 - 2007 гг. в Уссурийском городском округе было построено около 100 тыс. кв. м общей площади жилья. По объемам ввода жилья в 2006 г. Уссурийск отставал от других крупнейших городов края - Владивостока, Артема и Находки, а в 2007 г. по этому показателю он вышел на второе место в Приморском крае.

Основными экологическими проблемами Уссурийского городского округа являются загрязнение атмосферного воздуха и поверхностных вод. В настоящее время Уссурийск входит в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Серьезную проблему составляет также загрязнение почвы. Основные загрязнители почвы - свинец и его соединения, поступающие сюда в результате использования этилированного бензина. Основным источником загрязнения воздуха на территории города считается городской и транзитный транспорт (60% загрязнения). Большинство котельных городского округа работают на мазуте и угле по устаревшим морально и физически технологиям и не имеют очистительных фильтров. Поверхностные воды Уссурийского городского округа (реки Раковка, Комаровка и Раздольная) загрязняются стоками расположенных на их берегах промышленных предприятий. В результате среди населения наблюдается увеличение количество заболеваний бронхо-легочной, пищеварительной, мочеполовой и эндокринной систем, болезней нервной системы и органов чувств.

Муниципальные финансы

Налоговые доходы бюджета Уссурийского городского округа в 2006 - 2007 гг. увеличились по сравнению с предыдущим периодом - как в абсолютном выражении, так и по доле в общем объеме доходов городского бюджета. Высока роль неналоговых поступлений в доходах бюджета города. Удельный вес неналоговых доходов в структуре доходной части бюджета города вырос с 10,6% в 2005 г. до 16,4% в 2007 г. Бюджет Уссурийского городского округа характеризуется высокой зависимостью от трансфертов из вышестоящих бюджетов. Тем не менее, позитивная тенденция наблюдается в том, что доля безвозмездных поступлений в структуре доходов городского бюджета в анализируемый период стабильно сокращается.

В структуре налоговых доходов бюджета Уссурийского городского округа в 2005 - 2007 гг. наиболее значимую роль играют налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход по отдельным видам деятельности и земельный налог, доли которых в общем объеме налоговых доходов в 2007 г. составили, соответственно, 61,9%, 18,8% и 19,2% (удельный вес НДФЛ в структуре налоговых доходов стабильно увеличился с 58,8% в 2005 г. до 61,9% в 2007 г.).

Наблюдаемый рост неналоговых поступлений (со 140,7 млн рублей в 2005 г. до 310,2 млн рублей в 2007 г.) объясняется, в основном, резким увеличением в 2007 г. доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, и компенсации части затрат бюджетов городских округов.

Основными функциональными статьями расходов бюджета Уссурийского городского округа в 2005 - 2007 гг. являлись образование (около 35% расходов), жилищно-коммунальное хозяйство (около 22% расходов), здравоохранение и социальная политика (приблизительно по 13%).

Экономическая база

В округе развиты следующие отрасли: химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая, мукомольно-крупяная, полиграфическая, рыбная и мясомолочная, легкая, пищевая и сельскохозяйственная. С позиции регионального экспорта существенную роль играет продукция таких уссурийских предприятий, как: ЗАО УМЖК "Приморская соя", ОАО "Примснабконтракт", Уссурийский локомотиворемонтный завод - филиал ОАО "Желдорреммаш", ОАО "Молочный завод "Уссурийский", ОАО "Уссурийский Бальзам", ООО "Уссурийская рыбоперерабатывающая компания", ППО "Никольск".

С начала 2000-х гг. Уссурийский округ, как и большинство муниципалитетов Приморья, демонстрирует устойчивую положительную динамику инвестиционной активности. В то же время в структуре инвестиций преобладают привлеченные средства (81%), основная часть из которых приходится на перечисления из бюджетов других уровней. Одним из наиболее динамично развивающихся секторов инвестирования в Уссурийске является строительная отрасль.

Если затрагивать вопрос развития малого предпринимательства в округе, то тут преобладают две довольно необычные на общероссийском фоне и положительные тенденции. Первая - существенный и растущий год от года вклад малого бизнеса в экономический рост округа. Вторая тенденция - приоритетное внимание администрации округа к теме малого бизнеса и видение его в качестве градообразующего сектора экономики (к примеру, важным направлением деятельности местных властей считается формирование предпринимательского сообщества в округе и налаживание его стабильных коммуникаций с властью и населением).

Отраслевая структура малого бизнеса в Уссурийском городском округе также имеет особенности, отличающие округ от других муниципалитетов края. В частности, сравнительно велико представительство малого бизнеса в производственном секторе: в промышленности занято 38% (!) всех малых и средних предприятий. Существенна доля предприятий, работающих в строительстве: 12,7%. На долю торговли (традиционного лидера присутствия малого бизнеса) приходится не более 40% всех предприятий. Таким образом, 77% (!) товарооборота в округе приходится на малый бизнес.

1.2. Внешние факторы развития Уссурийского городского округа

Как и любой город, Уссурийск может быть рассмотрен в нескольких, образно говоря, масштабах, и в каждом из них можно обнаружить новые особенности этого города, его преимущества и уязвимые места. Обычно таких масштабных уровней - аспектов бывает три: мировой, глобальный масштаб, масштаб страны в целом, масштаб региона (субъекта Федерации). Рассмотрим роль и оценочные перспективы развития Уссурийского городского округа в каждом из этих масштабов.

Мировой аспект

Глобализация. На смену традиционным факторам (близость к ресурсам, мощность основных фондов, капиталоемкость и энергоемкость производства) приходят новые факторы экономического успеха: "включенность" в мировые рынки, гибкость производственных циклов и управления, обеспеченность креативными кадрами, способность руководства к инновациям. Для Уссурийска этот аспект становится особенно важным в свете того, что город расположен на Транссибирской магистрали и успешно включен в процесс транзита товаров между Западной Россией и Европой, с одной стороны, и странами Азии - с другой. Оперативное экономическое развитие, развитие городской инфраструктуры и налаживание внешних связей города позволят ему еще прочнее закрепить свою роль связующего звена при движении товаров между Европой и Азией.

Обострение и изменение характера конкуренции между городами. Главный предмет конкуренции - инвестиции, кадры, технологии. Города все меньше ориентируются на федеральную власть и начинают самостоятельно выбирать пути собственного развития. Тут же критично упомянуть и такой фактор, как общемировая тенденция роста мобильности трудоспособного населения. Очевидно, что для развития собственной конкурентоспособности Уссурийск имеет огромное преимущество перед другими городами Приморского края. Как уже отмечалось выше, город является центром притяжения молодежи. Таким образом, если относительно дешевое образование удастся сделать еще и качественным, мотивировать молодых людей на приобретение знаний, проблема отсутствия квалифицированных кадров (острейшая для многих городов не только Приморского края, но и России) будет решена. Уссурийск в таком случае получит много очков форы в гонке за созданием лучшего имиджа города в регионе.

Превращение территорий как таковых в субъектов экономики. Не города конкурируют за компании, но компании ищут наиболее выгодные и комфортные условия для работы, а предложение таких территорий всецело зависит от активности городов.

Напомним, что в Уссурийске, на фоне общих экологических проблем, доля компаний малого и среднего бизнеса в товарообороте крайне велика. Тем интереснее думать о том, насколько может увеличиться количество живущих в городе людей, а вместе с тем и число компаний, если всерьез заняться вопросами улучшения экологии, территориального и инфраструктурного обустройства.

Инновационность мировой экономики. Экономический успех зависит теперь не от объема производства, а от современности внедряемых технологий и возможности, постоянно разрабатывая новые решения, оставаться "на гребне" инновации. Отсутствие явно выраженного центра, источника развития инноваций в Уссурийске заставляет его в определенной мере сдавать позиции по данному аспекту в пользу других городов Приморского края, например, Владивостока. Тем не менее, применять инновации можно не только при производстве конкретных товаров и услуг. Инновация может служить и общим катализатором социально-экономического развития города, ключом и подходом при решении острых проблем. Речь здесь идет о применении инноваций в системе образования, а также для решения проблем экологии и территориального обустройства города.

Изменение географии мировых центров экономического роста и глобальное перемещение производств. Последние годы наблюдается большой темп роста экономик стран Азии. Существуют прогнозы, по которым в скором времени именно азиатские страны, а вовсе не Европейский союз или США, станут основными драйверами мирового экономического роста. Поэтому налаживание связей с такими странами, как Китай, Индия или Япония может поставить город в выигрышное положение. Не следует забывать и о роли города как звена при транзите грузов межу Европой и странами Азии.

Усиление роли городов в формировании собственных векторов развития и местной политики. Тот, кто сможет более оперативно оценить собственный потенциал, наиболее рационально расставить приоритеты развития и распределить ресурсы, в конечном счете, и добьется наибольшего экономического роста, улучшения благосостояния и условий жизни граждан, сбалансированности в области обеспечения продовольственной безопасности. И наиболее важным в этом процессе является создание Стратегии развития города, объективно учитывающей позиции города в регионе, стране и мире, и предлагающей эффективный путь развития и совершенствования городского имиджа.