Глава 6

Подсудность гражданских дел

103

Родовая подсудность в современных условиях является дей­ствующим видом подсудности.

В качестве признака определения подсудности, кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкрет­ный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов (из множества районных либо судов субъектов Федерации) подсудно данное дело.

Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.

В теории гражданского процессуального права территориаль­ную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность и подсуд­ность по связи дел.

§ 2. Родовая подсудность гражданских дел

Общее правило родовой подсудности состоит в том, что боль­шинство гражданских дел рассматривается и разрешается миро­выми судьями, районными судами, за исключением дел, отне­сенных различными законодательными актами к подсудности вышестоящих судов и Верховного Суда Российской Федерации.

Верховные суды республик, краевые, областные, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петер­бурга, автономной области, автономных округов в настоящее время рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:

• связанные с государственной тайной;

• об оспаривании нормативных правовых актов органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации, затра­гивающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и организаций;

• о приостановлении деятельности или ликвидации региональ­ного отделения либо иного структурного подразделения поли­тической партии, межрегиональных и региональных обществен­ных объединений; о ликвидации местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиоз­ных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных об­ щественных объединений местных и централизованных рели­ гиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Рос-

сийской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяе­мых преимущественно на территории одного субъекта Рос­сийской Федерации;

• об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федераль­ные органы государственной власти, окружных избиратель­ных комиссий по выборам законодательных (представитель­ных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума.

Федеральными законами к подсудности верховного суда рес­публики, краевого, областного суда, суда автономной области и автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

К их числу, кроме перечисленных в ст. 26 ГПК РФ дел, отно­сятся дела¹:

• по заявлениям граждан РФ, постоянно проживающих за пре­делами РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства об усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося граждани­ном Российской Федерации (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ);

• о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК РФ);

• об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

• об обжаловании роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образова­ния от должности;

• о неправомочности данного состава депутатов законодатель­ного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

• об обжаловании лицами, постоянно проживающими за пре­делами РФ, неправомерных действий должностных лиц дип­ломатических представительств и консульских учреждений по вопросам гражданства.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по пер­вой инстанции дела:

• об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Со­брания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

¹ См. подробнее: Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 37.

104