Optional / traps

7. pEREHODNAQ RENTA

21

7.pEREHODNAQ RENTA

l@BOE OGRANI^ENIE SWOBODNOGO PERETOKA RESURSOW ILI UROWNQ CEN \KWIWALENTNO NEKOTOROJ PRIWILEGII I POROVDAET DOPOLNITELXNYJ (PO SRAWNENI@ S KONKURENTNYM RAWNOWESIEM) RENTNYJ DOHOD. wAVNEJ[IMI ISTO^NIKAMI TAKOGO DOHODA W \KONOMIKAH SOWETSKOGO TIPA BYLI RAZLI^IQ MEVDU OPTOWYMI I ROZNI^NYMI, A TAKVE MEVDU WNUTRENNIMI I MIROWYMI CENAMI. oSNOWNAQ ^ASTX RENTY [LA GOSUDARSTWU I PERERASPREDELQLASX, OSTALXNOE PRISWAIWALOSX ^INOWNIKAMI I AGENTAMI ^ERNOGO RYNKA. w REZULXTATE LIBERALIZACII CEN RENTNYE DOHODY DOLVNY BYLI IS^EZNUTX, A WMESTE S NIMI | WOZMOVNOSTI ZLOUPOTREBLENIJ. sOPOSTAWLENIE DWUH REVIMOW | RAWNOWESIQ PRI NERAWNOWESNYH CENAH I KONKURENTNOGO RAWNOWESIQ BYLO CELIKOM W POLXZU POSLEDNEGO; OTS@DA DELALSQ WYWOD, ^TO DOSTATO^NO SNQTX OGRANI^ENIQ I USTRANITX GOSUDARSTWO, ^TOBY NEMEDLENNO POWYSITX \FFEKTIWNOSTX. o[IBKA SOSTOQLA W NEU^ETE PEREHODNOGO REVIMA. |TA O[IBKA PRIWELA K MENEE DRAMATI^ESKIM POSLEDSTWIQM DLQ NEBOLX[IH STRAN I STRAN S BOLEE PRODWINUTYM \KONOMI^ESKIM MEHANIZMOM | BOLEE RAZWITOJ BANKOWSKOJ SISTEMOJ, S CENAMI, BOLEE BLIZKIMI K MIROWYM. nO DLQ rOSSII POTERI BYLI KOLOSSALXNY.

w MOMENT LIBERALIZACII \KONOMIKI NEKOTORYE \KONOMI^ESKIE AGENTY POLU^A@T WOZMOVNOSTX IZWLEKATX DOPOLNITELXNYJ DOHOD | PEREHODNU@ RENTU | ISKL@^ITELXNO BLAGODARQ ZANIMAEMYM IMI POZICIQM. lIBERALIZACIQ CEN STAWIT W PRIWILEGIROWANNOE POLOVENIE POSTAW- ]IKOW DEFICITNYH TOWAROW, LIBERALIZACIQ WNE[NEJ TORGOWLI DAET WOZMOVNOSTX IMPORTERAM I \KSPORTERAM IGRATX NA RAZNICE WNUTRENNIH I MIROWYH CEN, OBRAZOWANIE NOWYH RYNKOW WAL@T I CENNYH BUMAG SOZDAET MASSU ARBITRAVNYH WOZMOVNOSTEJ DLQ BANKOW.

dO 1992 G. BLAGODARQ MONOPOLII WNE[NEJ TORGOWLI WESX RENTNYJ DOHOD, OBUSLOWLENNYJ PODDERVANIEM W rOSSII NIZKIH CEN NA SYRXE, POSTUPAL GOSUDARSTWU. nEKOTORAQ ^ASTX EGO TERQLASX IZ-ZA NE\FFEKTIWNOSTI I KORRUMPIROWANNOSTI GOSUDARSTWENNYH ^INOWNIKOW, A OSTALXNOE TRATILOSX NA NUVDY B@DVETA.

o^EWIDNYE NEDOSTATKI TAKOGO MEHANIZMA POSLUVILI ARGUMENTOM W POLXZU [OKOWOJ LIBERALIZACII CEN I WNE[NEJ TORGOWLI. rAS^ET BYL NA TO, ^TO KAK TOLXKO WNUTRENNIE CENY URAWNQ@TSQ S MIROWYMI, RENTNYJ DOHOD IS^EZNET, \KSPORTERY PRIOBRETUT \FFEKTIWNYE RYNO^NYE STIMULY, OTPADET NEOBHODIMOSTX W GOSUDARSTWENNOM WME[ATELXSTWE, A ZNA^IT,

22	7. pEREHODNAQ RENTA

NE BUDET I POTERX.

|TA LOGIKA NEKORREKTNA DAVE ESLI OTWLE^XSQ OT NEPOSREDSTWENNOGO WLIQNIQ LIBERALIZACII WNE[NEJ TORGOWLI NA WNUTRENNEE PROIZWODSTWO. oNA NE U^ITYWAET, ^TO DLQ USTANOWLENIQ RAWNOWESIQ POSLE LIBERALIZACII TREBUETSQ ZNA^ITELXNOE WREMQ, IS^ISLQEMOE GODAMI DLQ TAKOJ STRANY, KAK rOSSIQ, S EE MAS[TABAMI I SLABYMI SWQZQMI MEVDU REGIONAMI. w PEREHODNOM REVIME ^ASTNYE FIRMY POLU^A@T RENTNYE DOHODY, OT KOTORYH OTKAZALOSX GOSUDARSTWO. hOTQ \TI DOHODY IS^EZA@T SO WREMENEM, ONI STOLX WELIKI W NA^ALXNYJ PERIOD, ^TO PRIWODQT K FANTASTI^ESKI BYSTROMU OBOGA]ENI@ TEH, KTO OKAZALSQ ÀW NUVNOE WREMQ W NUVNOM MESTEÁ. mEHANIZMY REINWESTIROWANIQ DOHODOW E]E NE SOZDANY, A POTOMU ONI TRATQTSQ NA POTREBLENIE NEBOLX[OJ GRUPPOJ ^ASTNYH LIC. mASSA NASELENIQ NI]AET21.

nE SLEDUET DUMATX, ^TO REZULXTATOM LIBERALIZACII CEN QWLQETSQ LI[X PERERASPREDELENIE RENTY, OT KOTOROJ OTKAZALOSX GOSUDARSTWO. w PEREHODNOM PROCESSE ^ASTX RENTY PROSTO IS^EZAET, PROISHODIT EE DISSIPACIQ, IBO RESURSY TRATQTSQ NA OSU]ESTWLENIE SAMOGO PEREHODNOGO PROCESSA, POISK RAWNOWESIQ. w ^ASTNOSTI, POTERI WOZNIKA@T IZ-ZA RASKOORDINIROWANNOSTI DEJSTWIJ \KONOMI^ESKIH AGENTOW [15]. w PROCESSE POISKA ^ASTX MO]NOSTEJ PROSTAIWAET IZ-ZA OTSUTSTWIQ SYRXQ ILI SPROSA NA PROIZWODIMU@ PRODUKCI@, A ^ASTX PROIZWEDENNYH TOWAROW NE NAHODQT SBYTA. |TI POTERI QWLQ@TSQ KOMPONENTOJ TRANSFORMACIONNYH IZDERVEK. wIDIMO, ONI WO MNOGOM OBUSLOWLIWA@T TAK NAZYWAEMYJ TRANSFORMACIONNYJ SPAD PROIZWODSTWA.

rEZKIJ ROST DIFFERENCIACII DOHODOW I KRIMINALIZACIQ OB]ESTWA, HARAKTERNYE DLQ MNOGIH REFORMIRU@]IHSQ \KONOMIK TESNO SWQZANY S PRISWOENIEM PEREHODNOJ RENTY. w REZULXTATE SOZDA@TSQ PREDPOSYLKI POPADANIQ SISTEMY W KORRUPCIONNU@ LOWU[KU [16]. dEZORGANIZACIQ I DISSIPACIQ RENTY, QWLQQSX WAVNYMI PRI^INAMI PROIZWODSTWENNOGO SPADA, SPOSOBSTWU@T FORMIROWANI@ INSTITUTOW NEPLATEVEJ I UHODA OT NALOGOW.

21hOTQ PONQTIE PEREHODNOJ RENTY WWODITSQ ZDESX, WIDIMO, WPERWYE, BLIZKIE IDEI SODERVATSQ W RABOTE [22].

8. wYHOD IZ INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI

23

8.wYHOD IZ INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI

|FFEKTY KOORDINACII, OBU^ENIQ I SOPRQVENIQ UMENX[A@T TRANSAKCIONNYE IZDERVKI DEJSTWU@]EJ NORMY I UWELI^IWA@T IZDERVKI EE TRANSFORMACII. tREBUETSQ MAS[TABNOE IZMENENIE FUNDAMENTALXNYH ILI ORGANIZACIONNYH FAKTOROW, NAPRIMER, RADIKALXNOE UVESTO^ENIE NAKAZANIQ ZA OTKLONENIE OT OB]ESTWENNO \FFEKTIWNOJ NORMY. tAKAQ STRATEGIQ NE TOLXKO SWQZANA S BOLX[IMI ZATRATAMI, NO, W SWO@ O^EREDX, MOVET POROVDATX NEBLAGOPRIQTNYE KUMULQTIWNYE \FFEKTY. iSTORIQ BORXBY S NEPLATEVAMI I NEUPLATOJ NALOGOW W rOSSII POKAZYWAET, NASKOLXKO TRUDEN \TOT WARIANT WYHODA IZ INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI.

iME@TSQ OSNOWANIQ PREDPOLAGATX, ^TO S TE^ENIEM WREMENI W \KONOMI^ESKOJ SISTEME SPONTANNO FORMIRU@TSQ MEHANIZMY, SPOSOBSTWU@]IE WYHODU IZ INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI. eSLI RYNO^NAQ INFRASTRUKTURA NESOWER[ENNA I, SOOTWETSTWENNO, IZDERVKI RYNO^NYH TRANSAKCIJ WELIKI, TO NEIZBEVEN SPONTANNYJ PROCESS UKRUPNENIQ FIRM. tAKOJ PROCESS NABL@DALSQ PRAKTI^ESKI WO WSEH ÀPEREHODNYHÁ \KONOMIKAH, WKL@^AQ POSLEWOENNU@ qPONI@, `VNU@ kORE@, fRANCI@. pROISHODIT ON I W rOSSII. uKRUPNENIE KORPORACIJ ^ASTI^NO SNIMAET PROBLEMU BARTERA I NEPLATEVEJ, OBLEG^AET SBOR NALOGOW, PREPQTSTWUET KRIMINALIZACII, PRAWDA ZA S^ET USILENIQ MONOPOLXNOJ WLASTI.

dRUGOJ PRINCIP POSTEPENNOGO WYHODA IZ il DEMONSTRIRUETSQ W RABOTAH [2], [23], POSWQ]ENNYH KORRUPCII. dWA \LEMENTA, NE PRINIMAEMYE OBY^NO WO WNIMANIE, IME@T ZDESX PERWOSTEPENNOE ZNA^ENIE. wO-PERWYH, POWEDENIE AGENTA FORMIRUET EGO REPUTACI@ I TEM SAMYM OKAZYWAET KUMULQTIWNYJ \FFEKT NA EGO WOZMOVNOSTI W BUDU]EM. wO-WTORYH, W POWEDENII AGENTOW WAVNOE ZNA^ENIE IMEET IMITACIONNAQ SOSTAWLQ@]AQ | ISPOLXZOWANIE STRATEGIJ S USPEHOM PRIMENENNYH DRUGIMI AGENTAMI. hOTQ KORRUPCIONNOE RAWNOWESIE MOVET BYTX \KONOMI^ESKI WYGODNYM W KRATKOSRO^NOJ PERSPEKTIWE, PRI DOSTATO^NOM RAZNOOBRAZII AGENTOW NEKOTORYE IZ NIH BUDUT PRIDERVIWATXSQ ALXTERNATIWNOJ NORMY, PRO]E GOWORQ, NE BUDUT BRATX WZQTOK. s TE^ENIEM WREMENI ONI POLU^AT PREIMU]ESTWO PERED DRUGIMI BLAGODARQ WYSOKOJ REPUTACII. |TO DOLVNO POBUDITX DRUGIH ^INOWNIKOW IMITIROWATX IH POWEDENIE. kONE^NO, FUNDAMENTALXNYE I ORGANIZACIONNYE FAKTORY MOGUT SPOSOBSTWOWATX LIBO PREPQTSTWOWATX SPONTANNOMU WYHODU SISTEMY IZ il.

wSLEDSTWIE \FFEKTA SOPRQVENIQ IZDERVKI WYHODA IZ INSTITUCIO-

24	9. gOSUDARSTWO W PERIOD REFORM

NALXNOJ LOWU[KI MOGUT STATX STOLX BOLX[IMI, ^TO PEREKL@^ENIE OKAVETSQ NEWYGODNYM. eDINOVDY WYBRAW NE\FFEKTIWNU@ TRAEKTORI@, SISTEMA BUDET WYNUVDENA PRODOLVATX DWIGATXSQ PO NEJ POKA NE RAZOWXETSQ KRIZIS. |WOL@CI@ PLANOWYH \KONOMIK MOVNO RASSMATRIWATX KAK PRIMER TAKOGO RAZWITIQ. nESPOSOBNOSTX PRAWITELXSTW NAJTI ÀMQGKIJÁ, UPRAWLQEMYJ WYHOD IZ INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK QWLQETSQ, WIDIMO, ODNOJ IZ OSNOWNYH PRI^IN SISTEMNYH KRIZISOW, NABL@DAEMYH SEJ^AS W RQDE RAZWIWA@]IHSQ I PEREHODNYH \KONOMIK.

9.gOSUDARSTWO W PERIOD REFORM

kRUPNYE REFORMY PROWODQTSQ PRAWITELXSTWAMI I UVE PO\TOMU ROLX GOSUDARSTWA W PERIOD REFORM NEIZBEVNO WOZRASTAET. |TOT TEZIS SPRAWEDLIW I W TOM SLU^AE, KOGDA REFORMY NAPRAWLENY NA DECENTRALIZACI@ UPRAWLENIQ I, SLEDOWATELXNO, | W KONE^NOM ITOGE | NA UMENX[ENIE ROLI GOSUDARSTWA. iNICIIRUQ REFORMY, GOSUDARSTWO POLU^AET WOZMOVNOSTX WLIQTX NA SUDXBY L@DEJ I MANIPULIROWATX CENNOSTQMI W GORAZDO BOLX- [EJ MERE, NEVELI W STACIONARNOM REVIME.

nEREDKO W KA^ESTWE MERY GOSUDARSTWENNOGO WLIQNIQ ISPOLXZU@T DO- L@ GOSUDARSTWENNYH RASHODOW W wwp. dANNYJ POKAZATELX HARAKTERIZUET WOZMOVNOSTI GOSUDARSTWA PERERASPREDELQTX RESURSY W SISTEMAH SO SLOVIW[IMISQ INSTITUTAMI, NO SOWER[ENNO NE OTRAVAET IH, NAPRIMER, W PERIOD MASSOWOJ PRIWATIZACII, KOGDA STOIMOSTX PERERASPREDELQEMYH POTOKOW WOZRASTAET NA PORQDOK. iMENNO \TO OBSTOQTELXSTWO DELAET RYNO^- NYE PREOBRAZOWANIQ WOZMOVNYMI: PROWODQ]EE REFORMY PRAWITELXSTWO OSLABLQET NE SWOI SOBSTWENNYE POZICII, A LI[X POZICII SWOIH PREEMNIKOW.

uSPEH REFORM ZAWISIT OT IH PODGOTOWLENNOSTI, WYBORA IH POSLEDOWATELXNOSTI I TEMPA. pRI \TOM WAVNEJ[AQ ZADA^A SOSTOIT W TOM, ^TOBY IZBEVATX INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK.

w PERIOD REFORM W USLOWIQH NESTABILXNOSTI INSTITUCIONALXNOJ STRUKTURY I MAKROPEREMENNYH POLOVENIE PREDPRIQTIJ MOVET W BOLX- [EJ MERE ZAWISETX OT SLU^AJNYH OBSTOQTELXSTW, ^EM OT KA^ESTWA MENEDVMENTA. pO\TOMU OSOBOE ZNA^ENIE PRIOBRETAET GOSUDARSTWENNAQ PROMY[- LENNAQ POLITIKA, NAPRAWLENNAQ NA TO, ^TOBY NE DOPUSTITX BANKROTSTWA FIRM ILI DAVE CELYH OTRASLEJ, WAVNYH DLQ NARODNOGO HOZQJSTWA,

9. gOSUDARSTWO W PERIOD REFORM

25

NO POPAW[IH WO WREMENNYE TRUDNOSTI. wAVNYMI ZADA^AMI PROMY[LENNOJ POLITIKI QWLQ@TSQ TAKVE INICIACIQ I PODDERVKA ROSTA, STIMULIROWANIE KONKURENCII I REGULIROWANIE \KSPORTNYH I IMPORTNYH POTOKOW ZA S^ET TAMOVENNYH TARIFOW I KWOT.

sREDI SPECIALISTOW NET EDINSTWA W WOPROSE O TOM, W KAKOJ MERE PRAWITELXSTWO DOLVNO WME[IWATXSQ W \KONOMIKU. dO NEDAWNEGO WREMENI ZNA^I- TELXNAQ ^ASTX \KONOMISTOW S^ITALA, ^TO WME[ATELXSTWO DOLVNO OGRANI- ^IWATXSQ SITUACIQMI TAK NAZYWAEMOJ NESOSTOQTELXNOSTI RYNKA22. pO- \TOMU ÀwA[INGTONSKIJ KONSENSUSÁ WKL@^AL TREBOWANIQ DEREGULIROWANIQ, PRIWATIZACII, LIBERALIZACII \KONOMIKI I NE SODERVAL NI SLOWA O ROLI PRAWITELXSTWA. lI[X POZDNEE BYLO OBRA]ENO WNIMANIE NA TO, ^TO STRANY À\KONOMI^ESKOGO ^UDAÁ, TAKIE KAK `VNAQ kOREQ I tAJWANX, NA^ALI REFORMY OTN@DX NE S PRIWATIZACII, A NAPROTIW, S SOZDANIQ GOSUDARSTWENNYH PREDPRIQTIJ W NOWYH PERSPEKTIWNYH OTRASLQH PROIZWODSTWA, ^TO ONI LIBERALIZOWYWALI WNE[N@@ TORGOWL@ POSTEPENNO, W TE- ^ENIE PO^TI TREH DESQTILETIJ, I DO POSLEDNEGO WREMENI SOHRANQLI GOSUDARSTWENNYJ KONTROLX NAD INOSTRANNYMI INWESTICIQMI. rODRIK [1] ZAME^AET, ^TO mEKSIKA, bOLIWIQ I aRGENTINA ZA PQTX LET SDELALI BOLX- [E W NAPRAWLENII PRIWATIZACII I LIBERALIZACII WNE[NEJ TORGOWLI I FINANSOW, ^EM GORAZDO BOLEE USPE[NYE STRANY `GO-wOSTO^NOJ aZII ZA TRIDCATX LET. pRI \TOM ÀAZIATSKIE TIGRYÁ [IROKO ISPOLXZOWALI PROMY[LENNU@ POLITIKU, LXGOTNOE KREDITOWANIE I PROTEKCIONISTSKIE MERY.

w POSLEDNIE GODY IDEI LIBERALXNOGO RADIKALIZMA NAHODQT WSE MENX- [E PRIWERVENCEW SREDI PROFESSIONALOW. oTRAVENIEM \TOJ TENDENCII STALA RABOTA dVOZEFA sTIGLICA O ÀpOST-wA[INGTONSKOM KONSENSUSEÁ [13], GDE UTWERVDAETSQ, ^TO ÀPRAWITELXSTWO DOLVNO SLUVITX DOPOLNENIEM RYNKAÁ. sTIGLIC OSOBENNO POD^ERKIWAET ROLX PRAWITELXSTWA W RAZWITII ^ELOWE^ESKOGO KAPITALA I W ZAIMSTWOWANII I SOZDANII NOWYH TEHNOLOGIJ. oBA FAKTORA IGRALI RE[A@]U@ ROLX W STRANAH À\KONOMI^ESKOGO ^UDAÁ.

wAVNYM INSTRUMENTOM PRAWITELXSTWENNOJ POLITIKI W RQDE STRAN | OSOBENNO W qPONII I fRANCII | BYLO INDIKATIWNOE PLANIROWA-

22nESOSTOQTELXNOSTX RYNKA (market falure) | SITUACIQ, W KOTOROJ RYNOK NE OBESPE- ^IWAET \FFEKTIWNOE RASPREDELENIE RESURSOW. pODOBNYE SITUACII DAWNO I INTENSIWNO IZU^A@TSQ \KONOMI^ESKOJ TEORIEJ. w ^ASTNOSTI, ONI WOZNIKA@T PRI NALI^II \KSTERNALIJ I RASPREDELENII OB]ESTWENNYH BLAG.

26	9. gOSUDARSTWO W PERIOD REFORM

NIE (SM., NAPRIMER, [24], [25]). oNO POZWOLQET INTEGRIROWATX RAZLI^NYE FRAGMENTY GOSUDARSTWENNOGO REGULIROWANIQ \KONOMIKI I SOZDATX NEPROTIWORE^IWU@ SISTEMU PROGNOZOW, WOZDEJSTWIJ I STIMULOW, ORGANIZOWATX DIALOG PREDSTAWITELEJ RAZLI^NYH SOCIALXNO-\KONOMI^ESKIH I POLITI- ^ESKIH GRUPP.

rEFORMY W rOSSII I WOSTO^NO-EWROPEJSKIH STRANAH STALI NEOBHODIMY POTOMU, ^TO SISTEMA TOTALXNOGO GOSUDARSTWENNOGO KONTROLQ NAD \KONOMIKOJ DOKAZALA SWO@ NE\FFEKTIWNOSTX. wMESTE S TEM W USLOWIQH INSTITUCIONALXNOGO NERAWNOWESIQ NI ODIN DRUGOJ AGENT, KROME PRAWITELXSTWA, NE SPOSOBEN PRINIMATX \FFEKTIWNYE DOLGOSRO^NYE RE[ENIQ. (eSLI I PRAWITELXSTWO NE SPOSOBNO NA \TO, TO REFORMY OBRE^ENY NA NEUDA^U). nI MENEDVERY I KOLLEKTIWY PREDPRIQTIJ, NI ^ASTNYE PREDPRINIMATELI NE OBLADA@T DOSTATO^NO DLITELXNYM GORIZONTOM PLANIROWANIQ. nE ^UWSTWUQ UWERENNOSTI W BUDU]EM, \KONOMI^ESKIE AGENTY STAWQT PERED SOBOJ KRATKOSRO^NYE ZADA^I, STREMQTSQ K LI^NOMU OBOGA]ENI@, A ÀNEWIDIMAQ RUKAÁ NESOWER[ENNOGO RYNKA E]E NE UMEET TRANSFORMIROWATX \GOISTI^ESKOE POWEDENIE W OB]ESTWENNO POLEZNOE. iNDIKATIWNOE PLANIROWANIE PRIZWANO SMQG^ITX \TOT NEIZBEVNYJ POROK PEREHODNOGO REVIMA. s TE^ENIEM WREMENI ON ^ASTI^NO PREODOLEWAETSQ TAKVE BLAGODARQ WOZNIKNOWENI@ KRUPNYH KORPORACIJ, FINANSOWO-PROMY[LENNYH GRUPP.

kAK UVE OTME^ALOSX WY[E, FORMIROWANIE KRUPNYH KORPORACIJ | HARAKTERNAQ ^ERTA PEREHODNYH REVIMOW WO MNOGIH STRANAH. pRI^INY IH WOZNIKNOWENIQ RAZNOOBRAZNY, I IH ANALIZ NE WHODIT W NA[U ZADA^U (PO \TOMU POWODU SM., NAPRIMER, RABOTU w. dEMENTXEWA [26]). oTMETIM LI[X, ^TO IMENNO KRUPNYE KORPORACII QWLQ@TSQ NOSITELQMI DLITELXNOGO PLANOWOGO GORIZONTA I POTOMU MOGUT QWITXSQ OPOROJ STRATEGI^ESKOGO PLANIROWANIQ. rACIONALXNYJ BALANS MEVDU ANTIMONOPOLXNYMI MERAMI, SDERVIWANIEM KORPORACIJ I IH PODDERVKOJ QWLQETSQ NEPREMENNYM USLOWIEM USPEHA DOLGOSRO^NOJ PROMY[LENNOJ POLITIKI, POMOGA@]EJ IZBEVATX INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK.

10. tEMP, PODGOTOWLENNOSTX I POSLEDOWATELXNOSTX REFORM

27

10.tEMP, PODGOTOWLENNOSTX I POSLEDOWATELXNOSTX REFORM

wOPROS O TEMPE REFORM [IROKO OBSUVDAETSQ W LITERATURE, GLAWNYM OBRAZOM, W SWQZI S PRIWATIZACIEJ (SM. OBZOR TO^EK ZRENIQ I SSYLKI W [27]). sTORONNIKI À[OKOWOJ TERAPIIÁ PRIWODQT RQD ARGUMENTOW W POLXZU WYSOKOGO TEMPA REFORM. rEFORMY ^ASTO BOLEZNENNY DLQ TEH ILI INYH SLOEW NASELENIQ. kAK I PRI HIRURGI^ESKOJ OPERACII, SLEDUET PO WOZMOVNOSTI SOKRATITX PERIOD RAZWITIQ BOLEZNI, KOGDA \KONOMI^ESKIJ ORGANIZM NE SPOSOBEN FUNKCIONIROWATX \FFEKTIWNO. dRUGOJ ARGUMENT: DLQ TOGO, ^TOBY SDELATX REFORMY NEOBRATIMYMI, NE SLEDUET DAWATX WOZMOVNOSTX IH PROTIWNIKAM KONSOLIDIROWATXSQ. oBA ARGUMENTA PREDPOLAGA@T OTSUTSTWIE SOMNENIJ W CELESOOBRAZNOSTI PROWODIMYH PREOBRAZOWANIJ | SITUACIQ, KOTORU@ WRQD LI MOVNO S^ITATX TIPI^NOJ. bOLEE SERXEZNYJ DOWOD W POLXZU [OKOWOGO PUTI SOSTOIT W TOM, ^TO DLQ ÀZAPUSKAÁ REFORM NEOBHODIMO PREWY[ENIE POROGOWYH ZNA^ENIJ OPREDELENNYH PARAMETROW. nAPRIMER, BESSMYSLENNO PRIWATIZIROWATX ODNO-EDINSTWENNOE PREDPRIQTIE, NA \FFEKTIWNOSTX PRIWATIZACII MOVNO RASS^ITYWATX LI[X PO DOSTIVENII OPREDELENNOJ KRITI^ESKOJ MASSY PRIWATIZIROWANNYH FIRM SO SWOEJ RYNO^NOJ INFRASTRUKTUROJ.

aLXTERNATIWNAQ | GRADUALISTSKAQ | TO^KA ZRENIQ BAZIRUETSQ NA TREH OSNOWNYH ARGUMENTAH, KOTORYE, ISPOLXZUQ WWEDENNU@ WY[E TERMINOLOGI@, MOVNO SFORMULIROWATX SLEDU@]IM OBRAZOM.

wO-PERWYH, PROWEDENIE REFORM, SOZDANIE NOWYH INSTITUTOW TREBUET RESURSOW NA POKRYTIE TRANSFORMACIONNYH IZDERVEK. rASSMATRIWAQ PROEKT REFORM NARQDU S DRUGIMI WOZMOVNYMI NAPRAWLENIQMI KAPITALOWLOVENIJ W RAMKAH EDINOJ ZADA^I OPTIMIZACII POTREBLENIQ ZA OPREDELENNYJ PERIOD, POLU^IM OPTIMALXNU@ STRATEGI@, KOTORAQ, KAK PRAWILO, PREDUSMATRIWAET POSTEPENNOSTX L@BYH TRANSFORMACIJ.

wO-WTORYH, MY NIKOGDA NE MOVEM BYTX UWERENY W TOM, ^TO PERWONA- ^ALXNYJ PLAN REFORM NE POTREBUET KORREKCII. nELXZQ GARANTIROWATX, ^TO NAME^AEMYE PREOBRAZOWANIQ NE PRIWEDUT W INSTITUCIONALXNU@ LOWU[KU ILI NE PORODQT INSTITUCIONALXNYH KONFLIKTOW. pRI SLI[KOM BYSTRYH PREOBRAZOWANIQH IH OB_EKTIWNAQ PROMEVUTO^NAQ OCENKA I KORREKCIQ OKAZYWA@TSQ NEWOZMOVNYMI.

w TRETXIH, REFORMY DOLVNY BYTX HORO[O PODGOTOWLENY I PRO-

28	10. tEMP, PODGOTOWLENNOSTX I POSLEDOWATELXNOSTX REFORM

WEDENY W OPREDELENNOJ POSLEDOWATELXNOSTI. nAPRIMER, KAK BYLO POKAZANO WY[E, [OKOWAQ LIBERALIZACIQ CEN NEIZBEVNO WEDET W BARTERNU@ LOWU[KU (I LOWU[KU NEPLATEVEJ), ESLI OTSUTSTWUET DOSTATO^NO BYSTRODEJSTWU@]AQ SISTEMA DENEVNYH RAS^ETOW, POZWOLQ@]AQ PRI ROSTE CEN IZBEVATX SLI[KOM BOLX[IH TRANSAKCIONNYH IZDERVEK. tO^NO TAK VE LIBERALIZACIQ WNE[NEJ TORGOWLI NE DOLVNA OSU]ESTWLQTXSQ DO TOGO, KAK BUDET W DOSTATO^NOJ MERE LIBERALIZOWAN WNUTRENNIJ RYNOK I WWEDENA SISTEMA (WREMENNYH) \KSPORTNYH TARIFOW DLQ IZ_QTIQ PEREHODNOJ RENTY. dLQ \KONOMIKI S NEGIBKIMI NERAWNOWESNYMI CENAMI OTTOK RESURSOW I UWELI^ENIE BEZRABOTICY, ROST DIFFERENCIACII DOHODOW, WYZWANNYE USTRANENIEM KONTROLQ ZA \KSPORTOM I IMPORTOM, MOGUT DALEKO PEREWESITX POLOVITELXNYJ \FFEKT OT RAS[IRENIQ RYNKA I UWELI^ENIQ IMPORTA.

oDNOJ IZ PRI^IN KRIZISA, RAZRAZIW[EGOSQ W rOSSII W AWGUSTE 1998 G., BYLA, NA NA[ WZGLQD, PREVDEWREMENNAQ STABILIZACIQ CEN. pRAWITELXSTWO OTKAZALOSX OT SENXORAVA, NE SOZDAW NADEVNOJ NALOGOWOJ SISTEMY. pRI NIZKOJ SOBIRAEMOSTI NALOGOW STABILIZACIQ DOSTIGALASX ZA S^ET WNE[NIH ZAIMSTWOWANIJ I NEPLATEVEJ, ^TO W KONE^NOM ITOGE I OBUSLOWILO KRIZIS DOWERIQ I PLATEVNYJ KRIZIS.

w RABOTAH [28], [29] POKAZANO, ^TO PODGOTOWLENNOSTX REFORM (IZMERQEMAQ NA^ALXNYM INDEKSOM LIBERALIZACII) IMELA PERWOSTEPENNOE ZNA^ENIE DLQ USPEHA REFORMENNYH PROCESSOW W PEREHODNYH \KONOMIKAH wOSTO^NOJ eWROPY. |TOT FAKT INTERESNO SOPOSTAWITX S REZULXTATOM DOKLADA [30], GDE RASSMATRIWALISX STRANY `GO-wOSTO^NOJ aZII ZA PERIOD S 1960 PO 1994 GG. wARIACIQ TEMPOW ROSTA WYPUSKA NA ODNOGO RABOTNIKA W \TIH STRANAH PO^TI CELIKOM OB_QSNQETSQ SREDNIM DOHODOM W 1960 G., SREDNEJ PRODOLVITELXNOSTX@ POLU^ENNOGO OBRAZOWANIQ W 1965 G. I INDEKSOM KA- ^ESTWA INSTITUTOW, SKONSTRUIROWANNYM PO OPROSAM, PROWEDENNYM W 80-H GODAH. wYSOKAQ ZNA^IMOSTX POSLEDNEGO POKAZATELQ PRI OTSUTSTWII SREDI NEZAWISIMYH PEREMENNYH HARAKTERISTIK MAKRO\KONOMI^ESKOGO REGULIROWANIQ ZASTAWLQET PREDPOLOVITX, ^TO MAKRO\KONOMI^ESKAQ POLITIKA WLIQET NA DOLGOSRO^NYJ ROST W TOJ MERE, W KAKOJ ONA SKAZYWAETSQ NA FORMIROWANII \KONOMI^ESKIH INSTITUTOW.

11. zAKL@^ITELXNYE ZAME^ANIQ

29

11.zAKL@^ITELXNYE ZAME^ANIQ

ÀsAMOE WREDNOE | \TO WOWSE NE NEWEVESTWO, A ZNANIE ^ERTOWOJ UJMY WE- ]EJ, KOTORYE NA SAMOM DELE NEWERNY.Á |TO IZRE^ENIE, SOGLASNO p. hEJNE, PRINADLEVIT f. nAJTU [31]. w BUDU]EJ ÀpAMQTKE DLQ REFORMATOROWÁ ONO DOLVNO BYTX NAPE^ATANO NA PERWOJ STRANICE.

sREDI À^ERTOWOJ UJMYÁ NEWERNYH WE]EJ, ÀZNANIEÁ KOTORYH PRINESLO OSOBENNO MNOGO WREDA \KONOMIKE MNOGIH STRAN, DWA MIFA DOLVNY ZANQTX OSOBO PO^ETNYE MESTA: U^ENIE OB IDEALXNOJ CENTRALIZOWANNOJ \KONOMIKE I WERA W SPONTANNOE RAZWITIE \FFEKTIWNOGO RYNKA.

pLOSKIJ, HOTQ I SPRAWEDLIWYJ TEZIS O NEOBHODIMOSTI OPTIMALXNOGO SO^ETANIQ GOSUDARSTWENNOGO UPRAWLENIQ I RYNO^NOGO MEHANIZMA NIKEM NE OSPARIWAETSQ I NIKOGO NE UBEVDAET, IBO ON OSTAWLQET KAVDOMU WOZMOVNOSTX WERITX W TO, GDE IMENNO NAHODITSQ OPTIMUM.

tEORIQ INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK, BUDU^I NEJTRALXNOJ PO OTNO- [ENI@ K IDEOLOGI^ESKIM SPORAM, DEMONSTRIRUET O[IBO^NOSTX RADIKALXNYH POZICIJ I DIRIVISTSKOGO I LIBERALXNOGO TOLKA. kAK POKAZYWA@T MNOGO^ISLENNYE PRIMERY, IMENNO RADIKALXNYE RE[ENIQ ^A]E WSEGO SPOSOBSTWU@T WOZNIKNOWENI@ INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK.

pRI KAVDOM INSTITUCIONALXNOM PREOBRAZOWANII DOLVNY BYTX PRED-

PRINQTY USILIQ PO PROGNOZIROWANI@ I IZBEGANI@ WOZMOVNYH IN-

STITUCIONALXNYH LOWU[EK. |TI USILIQ DOLVNY STATX NEPREMENNOJ SOSTAWNOJ ^ASTX@ PODGOTOWKI K L@BOJ REFORME.

oDNA IZ GLAWNYH OPASNOSTEJ DLQ REFORMY | PREWRA]ENIE PEREHODNYH NORM W POSTOQNNO DEJSTWU@]IE I NE\FFEKTIWNYE W DOLGOSRO^- NOJ PERSPEKTIWE. pROTEKCIONISTSKAQ POLITIKA, NEOBHODIMAQ NA OPREDELENNOM \TAPE, MOVET PORODITX NE\FFEKTIWNU@ NEKONKURENTOSPOSOBNU@ STRUKTURU, PODDERVIWAEMU@ SOOTWETSTWU@]IM LOBBI. ~TOBY PREDOT-

WRATITX POQWLENIE il TAKOGO RODA, SLEDUET S SAMOGO NA^ALA PLANIROWATX POSTEPENNYJ DEMONTAV INSTITUTA, NE \FFEKTIWNOGO W DOLGOSRO^NOJ PERSPEKTIWE | WWODIMAQ NORMA DOLVNA BYTX WREMENNOJ I PREDUSMATRIWATX SWO@ SOBSTWENNU@ AWTOMATI^ESKU@ OTMENU.

dRUGOJ WAVNYJ UNIWERSALXNYJ PRINCIP | PODDERVANIE RAZNO-

OBRAZIQ INSTITUCIONALXNYH FORM. mY NE WSEGDA PONIMAEM, KAKU@ IMENNO ROLX IGRAET TOT ILI INOJ INSTITUT W PODDERVANII INSTITUCIONALXNOGO RAWNOWESIQ I DALEKO NE WSEGDA UMEEM SPROGNOZIROWATX \FFEK-

30	prilovenie

TIWNOSTX TOJ ILI INOJ NORMY W DOLGOSRO^NOJ PERSPEKTIWE. ~EM BOGA^E ÀINSTITUCIONALXNAQ FAUNAÁ, TEM BOLX[E WOZMOVNOSTEJ DLQ WYHODA IZ INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK.

oTN@DX NE L@BOJ INSTITUT, \FFEKTIWNYJ W ODNOJ KULXTURNOJ SREDE, SPOSOBEN \FFEKTIWNO FUNKCIONIROWATX W DRUGOJ. nEOBHODIMO U^ITY-

WATX KULXTURNU@ INERCI@ I WEROQTNOSTX WOZNIKNOWENIQ INSTITUCIONALXNOGO KONFLIKTA.

wNEDRENIE L@BOJ NOWOJ KONSTRUKCII | W TOM ^ISLE, I INSTITUCIONALXNOJ | TREBUET WREMENI NA NALADKU I ADAPTACI@. dLQ INSTITUCIONALXNYH INNOWACIJ, ZATRAGIWA@]IH INTERESY MILLIONOW L@DEJ, OSOBENNO WAVNO IMETX PROEKT PEREHODNOGO REVIMA, WKL@^AQ, WOZMOVNO, SOZDANIE PROMEVUTO^NYH INSTITUTOW. oDNA IZ WAVNYH ZADA^ NA^ALXNOGO \TAPA REFORM | IZ_QTIE PEREHODNOJ RENTY W POLXZU GOSUDARSTWA,

S TEM ^TOBY NE DOPUSTITX NEOPRAWDANNOJ DIFFERENCIACII DOHODOW I KRIMINALIZACII OB]ESTWA.

rAZWITAQ WY[E TEORIQ NOSIT KWAZISTATI^ESKIJ HARAKTER. wAVNOJ ZADA^EJ DALXNEJ[IH ISSLEDOWANIJ QWLQETSQ SOZDANIE DINAMI^ESKIH MODELEJ POPADANIQ SISTEMY W INSTITUCIONALXNU@ LOWU[KU I WYHODA IZ NEE. wOZMOVNO NA \TOM PUTI UDASTSQ PRODWINUTXSQ W PONIMANII DRUGOGO SPEKTRA PROBLEM | PRI^IN I POSLEDSTWIJ INSTITUCIONALXNYH \KONOMI^E- SKIH KRIZISOW.

prilovenie

pRIMER INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI | BARTERNAQ LOWU[KA

rASSMOTRIM MODELX, POZWOLQ@]U@ PROILL@STRIROWATX I UTO^NITX PRIWEDENNOE WY[E OPISANIE PROCESSA BARTERIZACII \KONOMIKI.

pUSTX \KONOMIKA WKL@^AET n AGENTOW, OBMENIWA@]IHSQ DRUG S DRUGOM. kAVDAQ FIRMA MOVET ISPOLXZOWATX DWE TEHNOLOGII OBMENA: BARTERNU@ I MONETARNU@. oBOZNA^IM ^EREZ xj DOL@ WSEGO OB_EMA TRANSAKCIJ, OSU]ESTWLQEMYH AGENTOM j PO BARTERU. dLQ PROSTOTY BUDEM S^ITATX, ^TO OB_EM TRANSAKCIJ KAVDOGO AGENTA ODINAKOW I RAWEN 1. iZDERVKI OBMENA HARAKTERIZU@TSQ FUNKCIQMI, ODINAKOWYMI DLQ WSEH FIRM. iZDERVKI BARTERA NA EDINICU OBMENIWAEMOGO TOWARA cb(P xi) ZAWISQT OT SOWOKUPNO-