Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Крючек_Политология. 2012

.pdf
Скачиваний:
21
Добавлен:
30.04.2015
Размер:
553.38 Кб
Скачать

Крючек Пётр Степанович. Политология

Тема 1. Политология как наука и учебная дисциплина

1)Предмет политология и её структура

2)Политика как общественное явление

3)Становление политологии как науки

4)Методы, категории и функции политологии

1.В самом общем виде политология – это наука о политике и власти, их сущности и содержании. Слово политология происходит от греческих слов (polis – город, государство; и logos – наука). В научной литературе вопрос о предмете политологии трактуется неоднозначно. Это связано, прежде всего, с многоплановостью и сложностью самого объекта политологии, т.е. политики. Политика является областью изучения многих дисциплин, в той или иной степени политику изучают такие дисциплины, как история, философия, социология, правоведение и др. В связи с этим возникает вопрос: в чём же заключается специфика предмета политологии по сравнению

с другими дисциплинами? В решении данной проблемы выделяются следующие подходы: 1)Политология – наука, изучающая, прежде всего деятельность государства, политических партий и других политических институтов, при помощи которых осуществляется власть в обществе или же оказывается воздействие на неё. При этом главное внимание здесь уделяется изучению именно государства, как основного элемента политической системы общества. Такой поход сегодня утрачивает своё влияние, особенно в Западной Европе.

2)Политология – это общая, единая наука о политике, однако она должна включать в себя не все знания о политике, а только те, которые опираются на строго научные эмпирические методы. Сторонники этого подхода отождествляют политологию с естественными науками: они предлагают оказаться от всего субъективного. Поэтому за рамки политических исследований здесь выносятся такие проблемы, как политическая психология, политические идеологии и т.д. Такой подход обрекает политологию на дегуманизацию и отход от важнейших проблем человечества.

3)Политология – это единая целостная наука о политике во всех её проявлениях. Именно этот подход и является на сегодняшний день главенствующим.

Сегодня политологию можно определить как единую науку о политике, её взаимодействии с личностью и обществом.

В 1948 году ЮНЕСКО определила следующую структуру политологии: 1. Теория политики и история политических учений; 2. Теория политических систем и их элементов (государства, партии); 3. Теория власти и управления социальными и политическими процессами; 4.Политические идеологии и политическая культура; 5. Теория международных отношений.

2.Политика является одним из самых сложных и многозначных явлений жизни. Сегодня существует множество толкований политики:

1.Политика – это область отношений между большими обществами людей (классами, нациями, социальными группами и т.д.). Возникновение политики здесь связывается с

социальной и этнической дифференциацией общества. Именно в политике отражаются важнейшие интересы различных социальных групп, связанные с удовлетворением их потребностей. Позднее такое понимание политики дополнилось её конфликтным содержанием: политика стала рассматриваться прежде всего как область борьбы и противостояния различных социальных групп общества. Особенно ярко этот подход проявился в марксизме, где в качестве главного содержания политики рассматривалась классовая борьба. 2.Очень популярным на Западе является властное понимание политики. Здесь в качестве главного содержания политики понимается борьба за завоевание, удержание и использование власти. Т.е. политика – это прежде всего сфера властных отношений. Немецкий социолог М.Вебер отмечал, что политика означает стремление к участию во власти, или оказанию влияния на распределение власти. Кто занимается политикой – тот всегда стремится к власти. 3. Некоторые исследователи рассматривают политику прежде всего как сферу взаимодействия государства, политических партий и других политических институтов и структур. Именно эти политические институты создают организационную основу политики и позволяет ей выполнять определённые функции в обществе, и прежде всего, управлять социальными процессами.

Рассмотрев все эти подходы, можно дать следующее определение политики: Политика – сфера деятельности, связанная с отношениями между большими социальными группами людей и ставящее своей целью борьбу за завоевание, удержание и использование государственной власти, управление социальными процессами.

Структура политики включает след. элементы:

1)Политическое сознание – это совокупность идей, взглядов и мнений, обуславливающих конкретное политическое действие.

2)Политико нормативные идеи.

3)Политический интерес

4)Политические отношения

5)Политическая деятельность

6)Политическая организация Политика выполняет следующие основные функции:

1)Определение целей для развития всего общества и отдельных его политических субъектов 2)Обеспечение общественного порядка, поддержание и укрепление целостности общества 3)Предотвращение, регулирование и разрешение групповых конфликтов 4)Организация масс на реализацию поставленных общественных задач 5)Распределение материальных благ в обществе

Обычно принято различать политику внутреннюю и внешнюю. Внешняя – деятельность государства на международной арене. Внутренняя – охватывает основные направления деятельности государства и его структуру по регулированию деятельности людей внутри данного сообщества. Во внутренней политике выделяют экономическую, социальную, национальную, демографическую, молодёжную и конфессиональную политику.

3.Первые попытки осмысления политической жизни делались в глубокой древности. Изучением политики занимались такие античные ученые, как Платон и Аристотель. Большой вклад в развитие политической науки внес итальянский исследователь эпохи Возрождения Н. Макиавелли. Он впервые освободил политические исследования от религиозной оболочки. В новое время политическими исследованиями занимались Джон Локк, Гоббс, Монтескье, Кант, Маркс. Однако в это время политология не являлась самостоятельной наукой, а политические исследования велись в рамках философии, истории и права.

Как самостоятельная наука политология сложилась во вт.п. 19 ст. в США и Западное Европе. Это было связано с введением в этих странах всеобщего избирательного права, а как следствие – выделение политики как самостоятельного права.

В1857 г. в Колумбийском колледже США впервые создана кафедра истории политической науки. В 20 ст. была создана американская ассоциация политической науки. Американская школа политической науки является наиболее авторитетной на сегодняшний день.

Вэто же время возникают политические научные центры в Западной Европе. Во Франции был создан институт политических исследований при Парижском университете, в Англии – Лондонская школа экономической и политической науки.

Впервой половине 20 в. политология сформировалась как самостоятельная научная и учебная дисциплина. В 1948 г. ЮНЕСКО предлагается изучать политологию во всех высших заведениях.

ВСССР политология долго не изучалась, политические исследования велись в рамках политики коммунизма. Политологию начали изучать после развала СССР.

ВБГТУ политология изучалась с 1992 года.

4.Методами политологии называется конкретные способы и средства получения знаний о политике. В политике активно используются традиционные методы эмпирического

социального сознания.

К теоретическим методам относятся:

1)Диалектический метод – предполагает рассмотрение явлений и процессов, происходящих в жизни, в развитии с учетом факта их постоянного качественного изменения, противоречивости полит.процессов, взаимосвязи частей и компонентов политической жизни.

2)Системный метод – предполагает рассмотрение общества, государства, как целостность, систему, состоящую из подсистем (экономическая, духовная, культурная). Все эти подсистемы находятся в тесной взаимосвязи и в связи с внешней средой (мировое

общество). К эмпирическим:метод описанияанкетирование

статистически математический метод и т.д.

Под категориями политики понимают составляющую основу этой науки и отражение определенной стороны политической деятельности.

Различают общие и частные категории политики. Общие используются не только политологией, но и другими общественными науками. К ним относятся общество, наука, власть и т.д. Частные используются только в политологии и смежных с ней политических науках. К ним относятся политическая власть, политический режим и о.д.

Политология выполняет функции:

1)Познавательная (дает определенную систему знаний о политике);

2)Прогностическая (знания о политике позволяют дать более или менее точный прогноз о тенденциях развития политической ситуации);

3)Практическая (рекомендации о деятельности в сфере политики);

4)Воспитательная (политология способствует формированию политической культуры граждан);

5)Идеологическая (политология служит средством идейного обоснования важнейших целей

иидеалов политической деятельности.

Тема 2. Этапы становления и развития политической науки

1.Становление политической мысли в древнем мире и в средние века

2.Политические идеи эпохи Возрождения и Нового времени

3.Политическая мысль России

4.Политическая мысль Беларуси

5.Основные направления современной западной политической науки

Основные категории и понятия: аристократия, демократия, монархия, олигархия, республика, схоластика, теология, гуманизм, утопический социализм, эпоха Просвещения, либерализм, консерватизм, марксизм.

1.Мировая политическая мысль стала развиваться с переходом человечества от первобытнообщинного к рабовладельческому обществу. Своего наибольшего расцвета в этот период политическая мысль достигла в древней Греции. Этот расцвет связан с именами таких мыслителей, как Платон и Аристотель. Платон изложил свои политические взгляды в работах «Государство» и «Законы». Исходя из своей концепции идеализма, Платон делил всех людей на 3 сословия: философов, воинов и земледельцев. Каждое из этих сословий соответствовало трём началам, преобладающим в душе человека: разумному, эмоциональному и чувственному. Разумное начало преобладает у философов, эмоциональное – у воинов, а чувственное – у земледельцев. Платон считал, что философы должны управлять государством, воины должны защищать его, а земледельцы должны создавать материальные блага. Для того, чтобы философы и воины действовали в интересах всего общества, они, по мнению Платона, не должны иметь ни семьи, ни частной собственности. Жёны должны быть общими, а детей должно воспитывать государство. Это было бы, по мнению Платона, идеальное государство. Самой лучшей формой правления Платон считал аристократию, а самыми плохими – демократию и тиранию, т.к. демократия ведёт к анархии, а тирания основана на насилии. Учеником Платона являлся Аристотель. Он подверг критике концепцию идеального государства Платона. Аристотель

обследовал 156 известных ему форм гос. устройства. Он выделил 6 типичных форм гос. устройств: 3 правильных и 3 неправильных. К правильным устройствам он отнёс монархию, аристократию и политию (власть многих). В правильных гос. устройствах власть действует в интересах всего общества. К неправильным устройствам Аристотель отнёс тиранию, олигархию (власть богатых) и демократию (власть народа).

Следующий период в развитии европейской политической мысли – средневековье (5 14 века). Этот период характеризуется зарождением и расцветом феодализма. Определяющую роль на духовную жизнь общества в этот период оказывала религия и церковь. Церковь в этот период стремилась занять доминирующее положение в гос ве. Самым известным мыслителем этой эпохи явл. Фома Аквинский. Аквинский стремился приспособить учения Аристотеля к интересам католической церкви. Он утверждал, что любой общественный порядок установлен Богом. Любая власть от Бога, и ей нужно подчиняться беспрекословно. Поэтому он утверждал, что светская власть должна находиться в подчинении власти духовной – церкви, так как светской власти принадлежат только тела людей, а их бессмертные души принадлежат Богу, церкви и римскому Папе.

2.Период Возрождения (14 15 вв) характеризовался разложением феодализма и зарождением новых капиталистических отношений в Европе. Этот процесс сопровождался развитием науки и техники, ростом городов, расцветом искусства. В этот период преобладает идеология гуманизма. Гуманисты отстаивают право человека на свободное развитие и проявление творческих способностей. Родиной Возрождения была Италия, а наиболее известным мыслителем этой эпохи был итальянец Никола Макиавелли. Он выступил против теологической концепции происхождения государства. По его мнению возникновение государства связано с необходимостью обуздания эгоистической натуры человека. Одной из главных функций государства по его мнению является защита частной собственности. Наилучшей формой гос. правления он считал республику. Именно в республике обеспечиваются наилучшие сочетания общих и частных интересов. Однако если народ не готов к республиканскому правлению, то воспитать в нём республиканский дух должен сильный правитель. Правитель по мнению Макиавелли может использовать все методы, в том числе и аморальные (подкуп, насилие, убийства и т.д.). правитель всегда будет оправдан, если результаты его деятельности будут положительными. Настоящий правитель должен сочетать все качества льва и лисицы: подобно льву отпугивать волков, подобно лисице обходить капканы. В эпоху возрождения возникли концепции, осуждающие частную собственность и эксплуатации человека человеком. Эти концепции впоследствии получили название «утопический социализм». Представители утопического социализма предлагали упразднить частную собственность как источник всех бед и несправедливостей. Их идеалом было государство с общественной собственностью и основанное на принципах уравниловки, аскетизма и регламентации всей общественной жизни.

Эпоха Нового времени охватывает период 17 18 вв. Это был период расцвета капитализма, период буржуазных революций. Одной из главных проблем в политической науке этого времени была проблема взаимоотношения личности и государства. Решению этой проблемы была посвящена

теория естественных прав человека. Согласно этой теории каждый человек от рождения наделён естественными, неотчуждаемыми правами, главными из которых являются право на жизнь, на свободу и на частную собственность. Теория естественных прав дополнялась теорией естественного договора. Согласно этой теории государство возникло не по Божьей воле, а в результате договора между людьми с целью устранения конфликтов. Чтобы власть на злоупотребляла своими полномочиями, она не должна концентрироваться в одних руках, а должна быть разделена на 3 самостоятельные ветви: законодательную (парламент), исполнительную (президент, король), судебную (независимый суд). Теорию естественных прав человека и общественного договора развивали такие учёные, как Томас Гоббс, Дж. Локк, Ж. Монтескье, Жан Жак Руссо и другие. Впоследствии эти идеи нашли своё отражение в идеологии либерализма, и впервые были закреплены в Конституции США.

Важное место в мировой политической науке принадлежит учению немецких мыслителей К. Маркса и Ф. Энгельса. Марксистское учение возникло в середине 19 столетия в период промышленного переворота, когда сформировались 2 основных класса капиталистического общества – пролетариат и буржуазия. Марксизм позиционировал себя как идеология рабочего класса, которому он отводил решающую роль в процессе перехода от капитализма к коммунизму. Маркс и Энгельс предложили свою концепцию возникновения государства. Главной причиной возникновения государства они видели возникновение частной собственности и разделение общества на классы. Государство по их мнению – это орудие господства класса владеющего собственностью над неимущими. В коммунистическом обществе, где не будет частной собственности классов, государство неизбежно исчезнет. Переход к социализму произойдёт в результате социалистической революции, которую осуществит рабочий класс. Таким образом, в Новое время были заложены основы основных идеологий современности – либерализма, консерватизма и социализма.

4.Политическая мысль Беларуси прошла в своём развитии следующие этапы:

1)Период древнерусского государства (9 пп. 13 ст). наиболее известными представителями этого периода являлись Евфросиния Полоцкая и Кирилл Туровский, а их главными идеями являлись распространение и укрепление православия, идея единения всех восточнославянских земель, осуждение междоусобных войн.

2)Период ВКЛ (вт. пол. 13 – сер 16 стст.). В этот период окончательно формируется белорусская народность. Белорусский язык становится государственным языком ВКЛ. В этот период в Беларусь проникают идеи западноевропейского Возрождения. Наиболее яркими представителями белорусского возрождения являлись Франциск Скарина, Микола Гусовский, Сымон Будный, Василий Тяпинский. Их политические идеи были направлены на утверждение

в народе правосознания, а в государстве – правосудия и справедливости. Выдающимся памятником политической мысли этого периода являются 3 статута ВКЛ (1529, 1566, 1588 годов). В частности в 3 м статуте, написанном под руководством Льва Сопеги декларировалась религиозная толерантность и презумпция невиновности (человек не может быть наказан иначе как судом).

3)Период РП (вт. п. 16 – конец 18 стст). Это был период распространения католицизма и усиленной полонизации Беларуси. Поэтому одним из важнейших направлений политической мысли этого периода была борьба за свободу вероисповедания, выступление против полонизации. Представителями политической мысли этого периода являлись: Симеон Полоцкий, Афанасий ФиллипОвич и др.

4)Период Российской Империи (конец 18 – начало 20 вв). В политической мысли данного периода можно выделить 2 направления:

оформление идеологии западнорусизма, согласно которому белорусскому народу отказывалось в праве на самостоятельное существование. Идеологом западнорусизма являлся Коялович.

С другой стороны в этот период оформляется революционно демократическое направление

политической мысли. У истоков этого направления стояли К. Калиновский и белорусские народники из группы Гоман. Представители революционно демократического направления отстаивали право белорусского народа на свою самобытность и на самостоятельное политическое существование. Эти взгляды впоследствии нашли своё воплощение в программе первой белорусской политической партии БСГ.

5)Советский период

6)Современный период

5.В современной западной политической науке существует множество школ и направлений. К основным проблемам, которые рассматривает современная западная политология, относится:механизм формирования политической власти и её влияние на процесс принятия политических решений.

поведение социальных групп и отдельных гражданпроцесс формирования политических установок и общественного мнения

механизм формирования и функционирования политических партий и общественных организацийдеятельность государства и проблемы бюрократиидр.

Каждая из проблем решается разными политологами далеко не одинаково. Это ведёт к существованию в современной западной политологии различных школ и направлений. Значительное развитие политология как наука получила в США. Особое внимание здесь уделяется влиянию психологических мотивов поведения отдельных людей и социальных групп на политические процессы в обществе. Этой проблемой занимаются представители школы Бихевиоризма. Представители этой школы стремятся вывести структуру властных отношений из природы человека. Поэтому бихевиористы используют только строго научные методы исследования. Главное внимание они уделяют анализу поведения индивидов и групп при исполнении ими определённых политических ролей. В американской политологии также была сформирована концепция политической культуры, которая в дальнейшем получила широкое развитие и в западной Европе. У истоков этой концепции стояли американские учёные Алмонд и Вербах. Эти учёные подчёркивали, что традиционный подход к политике, где главное внимание

уделяется исследованию политических систем, политических идеологий и т.д., не позволяет объяснить, почему одинаковые по форме политические институты по разному действуют в различных странах, или же почему отдельные политические институты, дееспособные в одних странах, абсолютно недееспособны в других. Концепция политической культуры была выдвинута как попытка соединить формальные компоненты политической системы с национальной психологией. Сторонники этой концепции подчёркивают, что в каждой стране существует своя особая политическая культура, которая и определяет политическое поведение людей. Во французской политологии наибольшее развитие получила теория политических институтов. Согласно этой теории политика представляет собой результат деятельности различных политических институтов: государства, политических партий, профсоюзов и т.д. Поэтому главной задачей политологии является изучение деятельности этих институтов.

В немецкой политологии главное внимание уделяется изучению истории политических учений, как одному из важнейших аспектов современной теории политики. Таким образом, современная западная политология не представляет собой единого целого, она состоит из множества школ и направлений.

Тема 3. Политическая власть

1.Политическая власть: понятие, сущность, функции

2.Ресурсы, процесс и виды властных отношений

3.Политическое господство и легитимность

1)Главным содержанием политики является борьба за завоевание и использование политической власти, поэтому категория власти является ключевой категорией политологии. Власть существует везде, где есть устойчивое объединение людей, т.е. в семье, в коллективах,

вразличных учреждениях. Когда мы говорим о государственной власти, мы имеем в виду политическую власть. В политической науке существует множество концепций власти:

Телеологическая. Представители данной концепции характеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов.

Бихевиористская. Представители этой концепции рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Данный подход индивидуализирует понимание власти, сводит её к взаимодействию реальных личностей.

Психологическая трактовка власти. Представители этой концепции пытаются раскрыть субъективную мотивацию в поведении людей. Они находят истоки власти в сознании и подсознании человека. Например, представители психоанализа считают, что стремление к власти, и особенно обладание ею, выполняет функцию субъективной компенсации физической или духовной неполноценности.

Системная. Представители исходят из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы. Они трактуют власть как средство социального

общения, или коммуникации, позволяющие регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества.

Структурно функционалистская. Представители рассматривают власть как способ самоорганизации человеческой общности. Без власти невозможно коллективное существование человека и совместная жизнедеятельность многих людей.

Релиционистская. Представители рассматривают власть как особые отношения между

двумя партнёрами, при котором один из них оказывает влияние на второго. Следующее определение. Политическая власть – устойчивая способность и возможность тех или иных политических субъектов навязывать свою волю, добиваться своей цели при помощи других людей. В структуре политической власти выделяют следующие элементы: субъект власти, объект власти, ресурсы власти. Субъект воплощает в себе активное направляющее начало власти. Субъектом власти может быть как отдельный человек, так и организация, и общность людей, и государство в целом, и даже мировое сообщество в лице ООН. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал определёнными качествами. В первую очередь у него должно быть желание властвовать (воля к власти). Эта воля проявляется через приказы. Большинство людей не испытывает психологического удовольствия от обладанию властью. Кроме воли властителя должна быть и готовность объекта выполнять эти приказы. Если не будет готовности выполнять приказы, то не будет и властных отношений. Власть – это всегда 2 сторонее взаимодействие объекта и субъекта. Поэтому в этом взаимодействии всегда доминирует субъект. В принципе подчинение также естественно присуще человеческому обществу, как и руководство. Готовность к подчинению зависит от множества факторов. Это могут быть и средства воздействия, используемые субъектом власти, и заинтересованность в исполнении приказов, авторитет субъекта власти и т.д. Одним из мотивов подчинения может быть привычка, или обычай повиноваться. Наиболее стабильной является власть, основанная на интересе. Личная заинтересованность побуждает людей к добровольному выполнению распоряжений, делают излишним применение негативных санкций. Следует отметить, что само деление людей на субъект и объект власти является условным.

К основным функциям власти относятся:

управление делами общества

регулирование отношений между людьми

координация

мобилизация

контроль

2)Под ресурсами власти подразумеваются все те средства, которые использует субъект власти для навязывания своей воли объекту. Обычно выделяют 4 вида ресурсов власти:

1.Экономические – материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления (в первую очередь деньги)

2.Социальные – способность повышения или понижения социального статуса объекта властных отношений

3.Культурно информационные – знания и информация, а также средства их распространения

иполучения

4.Силовые (принудительные) – институты физического принуждения (милиция, КГБ, суды,

ОМОН)

Использование ресурсов власти приводит в движение все её компоненты, делает реальностью процесс властвования. Процесс властвования характеризуется прежде всего способами и механизмом властвования. Существует 2 основных способа властвования:

побуждение объекта к действиям, угодным субъекту

обеспечение бездействия объекта – недопущение нежелательного для руководства поведения объекта Способы властвования могут быть демократическими (когда объект принимает участие в

принятии решения), авторитарными (когда субъект власти принимает решение единолично), деспотическими (всевластие, произвол и беззаконие) и другие.

Процесс властвования упорядочивается и регулируется. Механизм власти может быть как пропагандистско идеологическим, так и карательно административным. Существует множество типологий власти. Например, по характеру использования ресурсов власти выделяют экономическую, политическую, социальную, культурно информационную и принудительную власть. По способу взаимодействия субъекта и объекта власти различают: демократическую, авторитарную и тоталитарную власть. По доминирующему субъекту власти: автократические (самодержавные), олигархические, самоуправленческие. По функциям органов власти выделяют законодательную, исполнительную и судебную власть.

3)Для того, чтобы стабилизировать власть в обществе, сделать её функционально способной, её необходимо институциолизировать, т.е. закрепить в форме политического господства. Политическое господство означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения. Организационное и законодательное оформление факта, разделение в обществе управленческого труда с одной стороны, и исполнительной деятельностью с другой. Политическое господство возникает тогда, когда в обществе устанавливаются позиции, занятие которых позволяет принимать решения, отдавать приказы и т.д. Господство является формой организации власти в обществе. Без политического господства власть не может долго продержаться и выполнять свои функции в обществе. Научное понимание господства, в отличие от его повседневной трактовки, этически нейтрально, и не связано с такими проявлениями, как эксплуатация, угнетение. Господство – такой порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых. Альтернативой политическому господству является самоуправленческая организация общества, осуществление которой проблематично. Политическое господство может по разному оцениваться гражданами. Положительная оценка власти, принятие её населением, согласие добровольно подчиняться её велениям, называется легитимностью