kl_pol_050717

Лекция 1. Политология как система знаний о политике (2 ч).

1.Сущность политики, ее структура и функции.

2.Предмет политологии, основные этапы развития политической науки, методы исследования.

В1948 году на международном коллоквиуме по вопросам содержания и структуры политической науки, проводимом в рамках ООН, было принято решение о введении курса «Политология» в качестве общеобязательного в системе высшего образования. Политология, этимологически, – это учение о политике. Термин «polis», город-государство, был впервые введен Аристотелем в 4 в. до н.э. Под политикой понимается наука и искусство управления людьми и государством для решения общих вопросов и проблем. Политика – это всегда борьба за удовлетворение какого-либо интереса, который сформировался в конкретной социальной группе. Для того, чтобы его реализовать, люди вступают в борьбу за власть.

Вструктуру политики входят: субъекты политики, объекты политики, политическая власть, политические отношения, политические организации, политическое сознание и политическая культура. Чем выше уровень политической культуры в обществе, тем больше люди являются субъектами политики. К основным функциям политики относят: согласование интересов

иобеспечение стабильности общества, политическую социализацию, мобилизацию, рационализацию, гуманитарную функцию. Политика опирается на экономическую, социальную и идеологическую сферы общества.

Политология тесно связана с социологией, историей, юриспруденцией, социальной психологией, культурологией, философией. Предметом политологии является политическая власть, как возможность и способность навязывать свою волю и решение другим людям.

Политология оформилась в самостоятельную отрасль научного знания в конце 19 века в США, когда стали закладываться основы политической науки, был вычленен предмет и главные направления политологии. В 20-е – 30-е гг. 20 века оформляется партиология как наука, изучающая политические партии. В это время в науке господствует описательный метод, изучается государство, его институты и нормы. В 40-е – 60-е гг. 20 века в центре изучения политологии находятся теории стадий роста, модернизации, конвергенции. Начинаются компаративистские исследования, используется исторический метод исследования. Кибернетика позволяет моделировать политические процессы и делать политические прогнозы. Начиная с конца 70-х гг. 20 века по настоящее время в рамках политологии происходит изучение глобализации как процесса интеграции наций-государств в единое мировое сообщество.

Вструктуру политологии входит: политическая теория, теория государственных институтов, их структуры и функционирования, теория политического участия и давления граждан, теория международных отношений.

Основные категории политологии: политическая власть, политическая система, государство, политический режим, политические партии, политическая культура, внутренняя политика, внешняя политика. К методам изучения политологии относятся: диалектический, системный, структурнофункциональный, сравнительный, анализ, исторический, бихевиористский, нормативный, институциональный, социологический, индукция, наблюдение, анкетирование, интервью, эксперимент.

Лекция 2. Политическая власть (2 ч.).

1.Сущность, структура и функции политической власти.

2.Признаки и типологии политической власти.

Предмет изучения политологии – политическая власть как возможность

испособность навязывать свою волю и решение другим людям. Власть – это всегда субъектно-объектные отношения. Субъект отдает приказ, а объект его выполняет, находится в подчинении у субъекта. Власть – явление многоплановое (власть в семье, на предприятии, в политической партии). Первоначально в обществе господствовали мифологические представления о политической власти, которые объясняли ее происхождение. Позднее появились религиозно-идеалистические представления, а, начиная с эпохи Возрождения и Нового времени, появляются реалистические трактовки политической власти, в основе которых лежит материалистической понимание мира.

Вструктуру политической власти входят: субъекты, объекты, источники

иресурсы политической власти.

Субъекты политической власти - государство с институтами законодательной, исполнительной и судебной властей, политические партии, политическая элита, политические лидеры, отдельный человек, мировое сообществ, народ.

Объекты политики – общество в целом и все его сферы, социальные слои, группы, отдельные люди.

Источники политической власти указывают на то, из чего власть проистекает и формы облачения власти. К ним относятся: закон, сила, богатство, наследование, информация, харизма, которые приводят к установлению, соответственно, демократии, военной диктатуры, олигархии, монархии, инфократии и авторитарного режима.

Понятие «ресурсы политической власти» указывает на то, что дает возможность удержать власть в своих руках. Политико-правовые ресурсы - Конституция, система законов, стратегия развития страны, ежегодные Послания Президента. Социально-экономические ресурсы - бюджет государства, материальные ценности, золотовалютный запас, природные ресурсы, земля. Силовые ресурсы - армия, органы принуждения - полиция, контрольные инспекции, суды, прокуратуры, службы безопасности, тюрьмы и специально подготовленные для работы в них люди. Социальные ресурсы – государственный аппарат, чиновники, которые занимаются политикой

профессионально и получают соответствующие должности привилегии. Демографические ресурсы – это уникальный ресурс, так как в него входят люди, которые создают все остальные виды ресурсов политической власти.

К функциям политической власти относится управление, в которое входит: принятие решений, создание команды специалистов для реализации намеченных целей, мобилизация народа на выполнение основных задач, контроль и учет.

Признаки политической власти: доминирование властной воли, аппарат управления, двусторонний суверенитет, установление регламентации жизни общества и личности, применение насилия на основе закона, принудительность в отношении общества и личности, дееспособность, легитимность (традиционная, харизматическая и легально-рациональная).

Типологизировать политическую власть можно, исходя из ряда критериев. По субъекту политической власти выделяют политическую власть личности, партии, церкви, группы, народа, класса, военную политическую власть. По сферам функционирования вычленяют законодательную, исполнительную и судебную власть. По основным ресурсам можно выделить религиозную, экономическую, социальную, духовно-информационную власть. По способу взаимодействия субъекта и объекта - политическую власть при тоталитаризме, авторитаризме, демократии. В зависимости от методов реализации власти существует власть, основанную на убеждении, господстве, насилии, принуждении, разъяснении.

Лекция 3. Политическая жизнь и политическая система общества (2 ч.).

1.Характерные черты и принципы организации политической жизни.

2.Сущность, структура и типология политической систем.

Политическая жизнь – это сфера взаимодействия или противостояния различных политических сил по поводу политической власти. Основой политической жизни являются политические действия, то есть конкретные меры, шаги, методы борьбы за власть. Политические действия могут носить мировой характер (мировые войны, борьба с международным терроризмом, взаимодействия международных организаций) и ограниченный характер (демонстрации, митинги, выборы).

К характерным чертам политических действий относят: осуществление их как коллективных или групповых, совершение политических действий ради важных общественных целей, совпадающие либо противоположные интересы политических действий.

Основные типы политических действий: политические действия могут носить стихийный, спонтанный характер (бунт). Политические действия могут иметь достаточно свободную организацию (митинг, к которому могут присоединиться случайные люди), либо высокую степень организации (выборы).

В качестве целей политических действий можно выделить: изменение принятого решения или существующего учреждения, изменение состава

Правительства, изменение социально-экономического и политического устройства общества.

Основные принципы политической жизни демократического общества: выборность основных органов государственной власти; принцип разделения властей, наличие механизма их сдержек и противовесов; принцип политического плюрализма; принцип гласности; принцип диалектического единства прав и обязанностей, свободы и ответственности; единство представительной и непосредственной демократии; обеспечение права большинства при гарантии права меньшинства на свою позицию.

Политические действия, как правило, не происходят хаотично. Структурой, которая их организует, является политическая система общества. Политическая система – это механизм осуществления политической власти и принципы, на которых этот механизм работает. Уровни политической системы: глобальная, или мировая политическая система; региональная политическая система; национально-государственная

иместная (локальная) политическая система.

Вструктуру политической системы входит: институциональная подсистема, нормативная подсистема, коммуникативная подсистема, культурная и идеологическая подсистемы.

Функции политической системы: политическая социализация, регулятивная функция, адаптационная функция, экстракционная и дистрибутивная функции, агрегирование и артикуляция интересов.

По Д. Истону и Г. Алмонду, которые являются основателями системного подхода в политологии, политическая система погружена в среду. Для того, чтобы выжить, она должна реагировать на воздействия со стороны среды. Политическая система опирается на экономические, социальные, культурные, международные, экологические ресурсы. Каналы входа в систему - требования, которые ее ослабляют (требования о заработной плате, рабочем времени, об условиях получения образования, о предоставлении политической информации) и поддержка, которая усиливает политическую систему (уплата налогов, выполнение воинского долга, патриотизм).

Реакция политической системы на требования и поддержку: политические решения (принятие законов, регламента, субсидий) и политические действия (система мер по регулированию экономики, социальной сферы, экологии)

Типологии политических систем. По субъектам политической власти выделяют: политические системы с максимальным привлечением народа к управлению и политические системы с минимальным участием в управлении народа. По методам управления выделяют: тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы. По характеру взаимодействия с внешней средой политические системы делятся на открытые и закрытые. По классовому принципу существуют: рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические политические системы.

Лекция 4. Государство как основной политический институт общества

(2ч).

1.Сущность, структура и функции государства.

2.Формы государства и их типология.

Понятие государство было введено Н. Макиавелли в 16 веке. Происхождение государства разными исследователями понималось поразному. Основные концепции возникновения государства – теократическая концепция, концепция насилия, патриархальная концепция, теория общественного договора, психологическое объяснение, марксистская концепция.

Этапы развития государства: государства Древнего Востока (4-3 тыс. до н.э.), государства эпохи Средневековья (монархии), первые буржуазные государства (16-17 вв.). Государство понимается в это время как инструмент согласования интересов различных классов. С 18-19 вв. формируются идеи о правовом государстве, опирающемся на закон, идея всеобщего избирательного права – участия народа в формировании государства. На практике данная идея начинает свое воплощение в конце19-начале 20 вв.

Государство – это основной политический институт, агрегирующий и согласовывающий интересы различных социальных слоев и нормы, на которых государство работает. Признаки государства: территория, имеющая границы; население; аппарат управления; наличие права и системы законов; система налогообложения; двусторонний суверенитет; легитимность государства; дееспособность. Символы государства – флаг, герб, гимн, глава государства, основной закон (Конституция).

В структуру государства входит ассоциация граждан и собственно аппарат управления. Аппарат управления состоит из институтов трех основных ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, которые действуют через механизм сдержек и противовесов.

Функции государства подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся: регулирование экономической жизни общества, нормотворчество и правоохранительная работа, обеспечение правопорядка, культурно-воспитательная функция, информационная, социальная и политическая функции. К внешним функциям относятся: обеспечение безопасности, обороны страны, взаимовыгодное всестороннее сотрудничество с другими государствами, работа в международных организациях, участие в решении глобальных проблем современности.

Форма государства – это определенная организация деятельности государства. Она складывается из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма правления – способ организации государственной власти с учетом ее происхождения и степени участия в этом процессе народа. Выделяют две основные формы правления – монархия и республика. Монархия как единовластие подразделяется на: абсолютную, дуалистическую, парламентскую и теократическую. Республика как форма

государственной власти, при которой источником власти является народное большинство, а высшие органы власти избираются гражданами, подразделяется на президентскую, парламентскую, президентскопарламентскую и теократическую республики.

Форма государственного устройства – это способ организации государственной власти с учетом ее внутреннего территориального деления. По форме правления выделяют: унитарное (неделимое) государство, которое представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Федеративное государство – добровольное объединение нескольких относительно независимых государственных образований в единое союзное государство. В федерации существуют два уровня власти – федеративный и республиканский, полномочия которых разграничены федеративной Конституцией. Конфедерация – это временный союз нескольких независимых государств, объединяющихся для проведения единой политики в определенных целях.

Политический режим – это совокупность средств и методов осуществления государственной власти. Он выражает степень политической свободы личности и характер отношений ее с властью. Выделяют три классических типа политического режима: тоталитарный, авторитарный, демократический.

Лекция 5. Политические режимы (2 ч).

1.Сущность политического режима. Характерные черты тоталитаризма и авторитаризма.

2.Особенности демократического режима. Модели переходы к демократии.

Политический режим – это порядок управления, совокупность средств и методов осуществления государственной власти в обществе. Политический режим составляет сущность государства. Он выражает степень политической свободы личности и характер отношений ее с властью. Выделяют три классических типа политического режима: тоталитарный, авторитарный, демократический.

Тоталитарный режим – политический режим, при котором устанавливается полный контроль государства над всеми сферами жизни человека и общества. Выделяют тоталитаризм с левым уклоном (коммунизм в СССР до 1953 года, маоизм) и с правым уклоном (итальянский фашизм и германский национал-социализм). К. Фридрих, З. Бжезинский и Х. Арендт выделили основные особенности тоталитаризма: наличие всеобщей идеологии; монополия на власть единой массовой партии, тесно связанной с государственными органами; система террористического полицейского контроля, репрессивного аппарата; партийный контроль над СМИ, жесткая цензура, отсутствие плюрализма; монополия на средства вооруженной борьбы, устранение возможности организованного сопротивления

оппозиции. При тоталитаризме доминирует принцип: «Запрещено все, что не приказано».

Авторитарный режим – политический режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (семьей, политической партией, социальным классом) при минимальной участии народа и полном контроле со стороны государства лишь за политической сферой. Характерные черты авторитаризма: относительная свобода всех сфер общественной жизнедеятельности, за исключением политики; относительный политический плюрализм; существование, хотя бы формально, принципа разделения властей, неполная его реализация; юридическая гарантия прав и свобод граждан, как правило, в полном объеме, но их реализация де-факто - в ограниченном виде; отсутствие огромного репрессивного аппарата. При авторитаризме доминирует принцип: «Разрешено все, кроме политики».

Демократия – это политический режим, при котором источником политической власти является народ. Существуют разные формы демократии: прямая, представительная, плебисцитарная, цензовая и т.д. Характерные черты демократического режима: принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви, наличие механизма их сдержек и противовесов; выборность и подконтрольность власти; политический плюрализм, решение политических конфликтов демократическими способами – на основе компромисса и консенсуса; гласность; борьба за власть между политическими партиями и политическими элитами легальна, сменяемость политических элит и наличие легальной оппозиции является нормой; признание прав граждан высшей ценностью и обеспечение их защиты де-юре и де-факто; функции и полномочия карательных органов четко регламентированы, их применение против оппозиции недопустимо; принятие политических решений большинством при уважении прав и интересов меньшинства. При демократии доминирует принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом».

Модели перехода от недемократических режимов к демократическим: политические реформы, революция и военные перевороты, абдикация, путь согласований между стоящими у власти недемократическими силами и демократической оппозицией.

Лекция 6. Политические партии и партийные системы (2 ч).

1.Сущность, структура и функции политических партий.

2.Типология политических партий и типы партийных систем.

Политическая партия – это добровольный союз единомышленников, связанный идеологической общностью, борющийся за власть и ее осуществление в государстве.

Существуют две основные точки зрения на происхождение политических партий: эмотивистская и электоральная. До 17 века в обществе существовали клики и камарильи – объединения вокруг политического

лидера, которые через кровнородственные и дружеские связи пытались реализовать свои интересы. Политические партии возникают в 17-начале 18 века в Англии (тори и виги), как аристократические объединения. Середина 18-конец 19 века – время возникновения действительных политических сил (якобинцы и жирондисты во Франции; республиканцы и конфедераты – в США). С середины 19 века действуют рабочие политические партии. В период с конца 19 до начала 20 века программы и членство в политических партиях начинают носить классовый характер. С середины 20 века формируются политические партии, отражающие интересы широких социальных слоев.

Признаки политических партий: определенная идеология, которая является фундаментом политической программы партии; наличие структурной организации; главная цель политической партии – борьба за власть; принцип финансирования; долговременность существования; наличие местных и региональных филиалов; психологическая и практическая поддержка населения.

В структуру политической партии входят: лидер и штат; партийный аппарат; активные члены партии; пассивные члены партии; спонсоры, которые могут не являться членами партии и использовать партию в продвижении своих интересов.

Функции политических партий можно разделить на 3 сферы: политическая, идеологическая и социальная. В политической сфере к ним относится: борьба за власть, политическое рекрутирование, работа с электоратом. В идеологической сфере политические партии выполняют следующие функции: разработка идеологических принципов и ценностей, разработка программы партии на основе идеологии, политическое просвещение. В число функций в социальной сфере входит: агрегирование и представление интересов определенных социальных слоев, политическая социализация.

Типологии политических партий выделяют исходя из ряда критериев. По отношению к власти политические партии делятся на правящие, оппозиционные и нелегальные. По классовому характеру политические партии можно разделить на буржуазные, мелкобуржуазные, рабочие, которые, в свою очередь, делятся на коммунистические и социалреформистские. По политическим доктринам выделяют революционные, реформистские и консервативные политические партии. В зависимости от целей и методов деятельности существуют консервативные, лейбористские, прагматические, националистические, религиозные политические партии. По политическому весу выделяют мажоритарные партии, партии с мажоритарным призванием и миноритарные политические партии. По мнению М. Дюверже, партии можно разделить на кадровые и массовые (коммунистические, социал-демократические и фашистские). Дж. Сарторри добавляет к их числу партии избирателей.

Партийная система - это количество политических партий в стране и принципы взаимоотношения между партиями, партиями и властью, партиями

и обществом. В зависимости от количества политических партий, действующих в государстве, выделяют: многопартийные системы (могут быть с доминирующей партией, без доминирующей партии и квазимногопратийные системамы); бипартийные системы; системы двух с половиной партий; монопартийные системы.

Современная политическая система Казахстана находится в процессе формирования многопартийности. Основная тенденция – укрупнение политических партий. Основные положения деятельности политических партий на территории РК прописаны в Законе о политических партиях 2002 года.

Лекция 7. Глобализация и современные международные отношения (2ч).

1.Сущность и особенности глобализационных процессов современного мира.

2.Характерные черты современных международных отношений.

Глобализация – это процесс интеграции современных наций-государств

вединое мировое сообщество. Данный процесс является объективным по своему характеру и корнями уходит в древность, когда происходило укрупнение социальных общностей (род - племя - народность - нация), распространение научных открытий, были сделаны великие географические открытия, стал развиваться капитализм, расширяющий национальные границы в поисках рынков сбыта продукции, развитие компьютерных технологий и Интернета.

Глобализация находится в центре изучения политологии, начиная с 70-х гг. 20 века. Среди основных исследователей – Ж. Аттали, И. Валлерштайн, С. Хантингтон, З. Бжезинский, У. Бек, З. Бауман.

Глобализационные процессы наиболее сильно проявляются в экономической сфере, что связано с распространением по всему миру транснациональных корпораций, свободным перемещением капиталов и рабочей силы. В политике глобализация находит выражение в создании ряда международных организаций и союзов, в снижении роли наций-государств в регулировании деятельности отдельных стран. В культурной сфере глобализация проявляется в виде вестернизации, то есть распространении по всему миру ценностей, стандартов поведения и потребления западных стран,

впервую очередь, США. Как реакция на данное явление, происходит культурная локализация, то есть стремление сохранить культурное наследие, традиции и обычаи наций-государств. В сфере технологий глобализация выражается в развитии СМИ, компьютерных технологий, Интернета, спутникового телевидения и мобильной связи, что делает возможным мгновенно преодолевать время и расстояния.

Следует различать глобализацию как объективный процесс становления мирового сообщества и идеологические попытки ряда развитых стран навязать свой сценарий становления и функционирования глобального мира остальным государствам.

Для современных международных отношений, кроме процессов глобализации, также характерно обострение глобальных проблем, которые нельзя решить силами одного государства. Среди них – экоцид, угроза ядерной войны, недостаток продовольствия и питьевой воды в развивающихся странах, энергетический кризис, международный терроризм, наркобизнес, трафик людей, демографическая проблема. Римский клуб представляет собой неправительственную организацию, занимающуюся изучением глобальных проблем современного мира.

В современном мире наблюдается углубляющийся разрыв между развитыми и развивающимися странами. Реакция на это находит выражение в акциях протестов антиглобалистов и альтерглобалистов. По отношению к развивающимся странам со стороны развитых государств действует политика «двойных стандартов».

Происходит становление и развитие многополярного мира с такими геополитическими центрами, как США, Россия, Китай, ЕС, Япония, «азиатские тигры».

Совершенствование оружия массового уничтожения – особенность современного мирового сообщества. К числу ядерных держав относятся: США, Китай, Франция, Великобритания, Россия, Пакистан, Индия, Израиль. Атомные объекты находятся под контролем МАГАТЭ.

ООН – универсальная организация, в которую входят все независимые государства мира. Главная ее цель – поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между народами. Главные органы ООН - Генеральная Ассамблеи, ЭКОСОС, МВФ, Международный суд, Совет по опеке, Совет безопасности, который дает разрешение на законную военную интервенцию.

Казахстан стал 164 членом ООН 22 марта 1992 года. РК является членом ряда международных организаций и союзов: СНГ, ШОС, МОТ, ВОЗ, СВМДА, планирует войти в ВТО и в число наиболее конкурентоспособных стран мира. Среди наиболее важных стратегических партнеров РК: Россия, Китай, США, ЕС, Азия и Ближний Восток.

Лекция 8. Политическая культура общества (1 ч.)

1.Сущность политической культуры общества.

2.Модели политической культуры. Особенности политической культуры современного Казахстана.

Политическая культура – это система исторически сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в деятельности субъектов политики и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности. Это определенный тип отношения к политике и поведения в ней.

Термин «политическая культура» был введен в научный оборот в 18 веке И. Гердером. В структуру политической культуры входит политическое