УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Кафедра профсоюзного движения
Социальное партнерство
Учебно-наглядное пособие
Челябинск
2008
Социальное партнерство: Учебно-наглядное пособие / Сост.: Н.П. Егошина; УрСЭИ АТиСО. – Челябинск, 2008. – 32 с.
Учебно-наглядное пособие содержит схемы, которые иллюстрируют содержание основных разделов курса «Социальное партнерство». Составлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.
Предназначено студентам всех форм обучения специальностей «Экономика труда», «Менеджмент организации», «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Связи с общественностью»; а также для подготовки бакалавров по направлениям: «Прикладная информатика», «Менеджмент», «Экономика».
Составитель |
Егошина Н.П., канд. ист. наук, доцент кафедры |
|
профсоюзного движения УрСЭИ |
Рецензент |
Спирина Л.М., канд. пед. наук, доцент кафедры профсоюзного |
|
движения УрСЭИ |
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом УрСЭИ
©Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений, 2008
©Егошина Н.П., 2008
2
Введение
Социальное партнерство как учебная дисциплина изучается в высших учебных заведениях России с начала 90-х годов ХХ столетия. Это стало следствием перехода страны к новым экономической и социальной системам, обусловившим формирование цивилизованных социально-трудовых отношений, строящихся на основе общественного договора.
Первая в стране кафедра социального партнерства была создана в Академии труда и социальных отношений в 1992 году, в этом же году был создан факультет социального партнерства. АТиСО – единственный вуз в стране, где студенты на всех факультетах изучают курс «Социальное партнерство».
Основой регулирования трудовых отношений сегодня в нашей стране является Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в действие в 2002 году. С октября 2006 г. в стране действует новая редакция этого документа, которая направлена на упрочение института социального партнерства. В ТК РФ дано определение понятия «Социальное партнерство».
Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений (Трудовой кодекс РФ. Часть II. Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда. Статья 23).
В Трудовом кодексе РФ даны основные принципы социального партнерства (ст. 24), формы социального партнерства (ст. 27), четко прописаны представители работников и работодателей (ст. 24-34), органы социального партнерства (ст. 35), механизм ведения коллективных переговоров (ст. 36-39) и заключения коллективных договоров и соглашений (ст. 40-49).
Сборник схем по курсу «Социальное партнерство» охватывает основные разделы данной учебной дисциплины: правовые основы социального партнерства в России, международное право о соцпартнерстве, субъекты соцпартнерства, система соцпартнерства и механизм ее реализации.
Цель сборника – помочь студентам понять сущность, формы и особенности нового для России общественного социального явления – социального партнерства; дать первоначальные знания по правовым основам социального партнерства; познакомить с практикой заключения коллективных договоров, соглашений, механизмом регулирования трудовых споров и конфликтов, работой Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
3
Этапы становления системы социального партнерства в России
Первый этап: 1991 год – середина 90-х годов
Второй этап: середина 90-х годов – 2002 год
Третий этап: 2002 год – настоящее время
Характерные черты первого этапа (1991 год – середина 90-х годов)
1.Начало рыночных реформ
2.Начало формирования законодательной базы социального партнерства (Указ Президента России «О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 15.11.1991 г.)
3.Появление первых ассоциаций работодателей (РСПП, КСОРР)
4.Поиск профсоюзами своей позиции в новых условиях
5.Неудовлетворенность общества ходом и результатами рыночных реформ
Характерные черты второго этапа (середина 90-х годов – 2002 год)
1.Расширение законодательной базы социального партнерства
2.Дальнейшее развитие трехстороннего взаимодействия на региональном и отраслевом уровнях
3.Активизация коллективных действий профсоюзов
Характерные черты третьего этапа (2002 год – настоящее время)
1.Новые элементы в государственной социальной политике
2.Применение Трудового Кодекса РФ (01.02.2002 г.) со специальным разделом о социальном партнерстве (ч. 2)
3.Принятие федерального закона «Об объединениях работодателей»
(27.11.2002 г.)
Рис. 1. Этапы становления системы социального партнерства в России
4
|
Государственная власть |
|||
|
- на федеральном уровне; |
|||
|
- на региональном (межрегиональ- |
|||
Прокуратура |
|
ном) уровне; |
Суд |
|
- |
на местном уровне |
|||
(надзор и |
(защита |
|||
|
|
|||
защита |
|
|
интересов |
|
интересов |
|
|
субъектов) |
|
государства) |
|
Работник |
Работодатель |
|
|
|
Профес- |
Объединение |
|
|
|
сиональный |
работодателей |
|
|
|
союз |
(предприни- |
|
|
|
|
||
|
|
|
мателей) |
|
|
|
Законодательная основа |
||
Рис. 2. Модель механизма взаимодействия государственной власти,
Предмет
отношений
Субъекты
работодателя и работника
-система взаимоотношений по поводу регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
-работники (представители работников), работодатели (представители работодателей), органы государственной власти, органы местного самоуправления
Цель
Характер (ареал) регулируемых отношений
-обеспечение социального мира на основе баланса реализации интересов объектов социального партнерства
-трудовые и иные, непосредственно связанные с ними, экономические и политические отношения.
Рис. 3. Основные признаки социального партнерства как специфического типа общественных отношений
5
Трудовые отношения
|
Трудовые отношения |
|
|
|
Основания возникновения |
|
|
(ст. 15 ТК РФ) |
|
|
|
(ст. 16-19 ТК РФ) |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Трудовые отношения – это |
|
1) Трудовые отношения возникают между работ- |
||||
отношения, основанные на |
|
ником и работодателем на основании трудового |
||||
соглашении между работником |
|
договора |
||||
и работодателем о: |
|
2) В особых случаях трудовые отношения |
||||
∙ личном выполнении |
|
возникают на основании трудового договора в |
||||
работником за плату |
|
результате: |
||||
трудовой функции (работы по |
|
∙ избрания на должность, если это предполагает |
||||
должности в соответствии со |
|
выполнение работником определенной |
||||
штатным расписанием, |
|
трудовой функции |
||||
профессии, специальности с |
|
∙ избрания по конкурсу на замещение |
||||
указанием квалификации; |
|
соответствующей должности (если трудовым |
||||
конкретного вида поручаемой |
|
законодательством и иными актами, |
||||
работнику работы) |
|
содержащими нормы трудового права, иным |
||||
∙ подчинении работника |
|
нормативным правовым актом или уставом |
||||
правилам внутреннего |
|
(положением) организации определены |
||||
трудового распорядка при |
|
перечень должностей, подлежащих замещению |
||||
обеспечении работодателем |
|
по конкурсу, и порядок конкурсного избрания |
||||
условий труда, |
|
на эти должности) |
||||
предусмотренных трудовым |
|
∙ назначения на должность или утверждения в |
||||
законодательством, |
|
должности (если это предусмотрено трудовым |
||||
коллективным договором, |
|
законодательством и иными актами, |
||||
соглашениями, трудовым |
|
содержащими нормы трудового права или |
||||
договором |
|
уставом (положением организации) |
||||
|
|
|
|
∙ направление на работу уполномоченными в |
||
|
|
|
|
соответствии с федеральным законом органами |
||
|
|
|
|
в счет установленной квоты |
||
|
|
|
||||
|
|
|
|
∙ судебного решения о заключении трудового |
||
|
|
|
|
договора |
||
|
|
|
|
∙ фактического допущения к работе (с ведома |
||
|
|
|
|
или по поручению работодателя или его |
||
|
|
|
|
представителя, если трудовой договор не был |
||
|
|
|
|
надлежащим образом оформлен) |
||
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 4. Трудовые отношения
6
Работник имеет право на:
заключение, изменение и расторжение трудового договора
предоставление работы, обусловленной трудовым договором
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью, количеством и качеством выполненной работы
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию об их выполнении
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте
объединение, включая право на создание профсоюзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов
участие в управлении организацией в предусмотренных формах
возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами
Работодатель обязан:
предоставлять работу, обусловленную трудовым договором
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда
обеспечивать работников оборудованием и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей
выплачивать в полном размере и в установленные сроки причитающуюся работникам заработную плату
соблюдать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью
вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор
предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением
рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать этим органам о принятых мерах
создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных формах
возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред
осуществлять обязательное социальное страхование 
работников
обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей
обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности
своевременно выполнять предписания федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных за проведение государственного контроля и надзора, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами
Рис. 5. Основные права и обязанности работника и работодателя (ст.21, 22 ТК РФ)
7
Работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда
выполнять установленные нормы труда
бережно относиться к имуществу работодателя* и других работников
Работодатель имеет право на:
заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками
требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя* и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации
привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными 
законами
вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры
поощрять работников за добросовестный эффективный труд
незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении угрозы жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя*
принимать локальные нормативные акты (кроме работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями)
создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них
*Включая имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества
Рис. 6. Основные права и обязанности работника и работодателя
(ст.21, 22 ТК РФ)
8
Механизм социального партнерства
Постоянно работающий переговорный процесс между представителями сторон партнерства
Установочные процедуры согласования интересов и позиций сторон
Кодификация отношений партнерства субъектов РФ в законах РФ и других нормативных актах
Работа экспертов по анализу и оценке предлагаемых соглашений договоров
Участие институтов гражданского общества в переговорах и выработке соглашений
Создание постоянно действующих и временных органов регулирования партнерских отношений
Система контроля за выполнением соглашений, договоров и совместных решений
Связь с общественностью по проблемам необходимости развития партнерских отношений
Технология сотрудничества
Рис. 7. Схема механизма социального партнерства
9
|
|
|
|
|
|
Таблица 1 |
|
Схема социального партнерства в Российской Федерации |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
Уровни коллективно-договорного |
Виды |
Участники соглашений |
|
Органы соц. партнерства |
||
регулирования |
соглашений |
|
||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1. Федеральный |
Генеральное |
Общероссийские |
Общероссийские |
|
Правительство |
Российская трехсторонняя |
|
|
объединения |
объединения |
|
РФ |
комиссия по регулированию |
|
|
работодателей |
профсоюзов |
|
|
социально-трудовых |
|
|
|
|
|
|
отношений (РТК) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Отраслевое |
Министерства, |
Отраслевые |
|
Минтруда РФ |
Отраслевая (межотраслевая) |
|
(межотраслевое) |
комитеты, |
объединения |
|
|
трехсторонняя комиссия по |
|
|
объединения |
профсоюзов |
|
|
регулированию социально- |
|
|
работодателей |
|
|
|
трудовых отношений |
|
|
|
|
|
|
|
2. Субъект РФ |
Региональные, |
Объединения |
Объединения |
|
Орган |
Соответствующие |
(республика, край, область, автоном- |
отраслевые, |
работодателей |
профсоюзов |
|
исполнит. |
трехсторонние комиссии по |
ная область, города федерального |
межотраслевые |
субъектов РФ |
субъектов РФ |
|
власти |
регулированию социально- |
значения, автономный округ) |
|
|
|
|
субъекта РФ |
трудовых отношений |
|
|
|
|
|
|
|
3. Территориальный: |
Территориальные |
Территориальные |
Территориальные |
|
Органы |
Соответствующие |
административно-территориальные |
|
объединения |
объединения |
|
исполнит. |
трехсторонние комиссии по |
образования (район, город); |
|
работодателей |
профсоюзов |
|
власти |
регулированию социально- |
|
|
|
|
|
|
трудовых отношений |
муниципальные образования |
|
Территориальные |
Территориальные |
|
Органы |
|
|
|
организации |
организации |
|
местного само- |
|
|
|
работодателей |
профсоюзов |
|
управления |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Иные соглашения – |
соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям |
|||
|
|
регулирования социально-трудовых отношений |
|
||
|
|
|
|
|
|
5. |
Организация |
|
Коллективный |
Работодатель непосредственно или уполномоченные им |
Двухсторонняя комиссия для |
|
|
|
договор |
лица |
ведения коллективных пере- |
|
|
|
|
Работники через профсоюзы или иные представители, |
говоров, подготовки проекта |
|
|
|
|
избираемые работниками |
КД и его заключения |
|
|
|
|
|
|