УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Кафедра экономики труда
ЭКОНОМИКА ТРУДА (ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ)
Учебное пособие
Челябинск
2008
ББК 65.24 Э 40
Экономика труда (Экономика социально-трудовых отношений): учеб. пособие / Авторы-сост.: В.И. Колесников, П.П. Лутовинов, В.М. Платонов, Л.Э. Пробст, Л.П. Шушарин, Е.О. Чухванцева; УрСЭИ АТиСО. – Челябинск,
2008. – 264 с.
В учебном пособии излагаются основы теории экономики социальнотрудовых отношений в организациях и на территории. Раскрыты методические основы гармонизации социально-трудовых отношений, их значение в решении конкретных задач регулирования рынка труда в субъектах Федерации (на примере Челябинской области).
Важное место отведено вопросам мотивации и стимулирования труда на принципах социального партнёрства. Изложены основы комплексной динамической оценки показателей креативного труда.
Учебное пособие написано в соответствии с ГОС специальности 080104.65 «Экономика труда».
Предназначено для изучения учебных курсов в вузах: «Экономика труда (Экономика социально-трудовых отношений)», «Экономика трудовых ресурсов», «Рынок труда».
Авторы- Колесников В.И., проректор по экономике УрСЭИ АТиСО; составители: Лутовинов П.П., д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой экономики труда УрСЭИ АТиСО; Платонов В.М., д-р экон.
наук, профессор кафедры экономики труда УрСЭИ АТиСО; Пробст Л.Э., д-р социол. наук, профессор УрСЭИ АТиСО; Шушарин Л.П., начальник ГУ СЗН Челябинской области, Чухванцева Е.О., канд. социол. наук, доц. УрСЭИ АТиСО
Рецензенты Тащев А.К., заслуженный деятель науки и техники РСФСР, д-р экон. наук, профессор ЮУрГУ Лаврентьева И.В., д-р экон. наук, профессор Челябинского
института Московского государственного университета коммерции
Рекомендовано к изданию ученым советом УрСЭИ АТиСО в качестве учебного пособия для специальности «Экономика труда»
©Уральский социально-экономический институт (филиал) Академии труда и социальных отношений, 2008
©Колесников В.И., Лутовинов П.П., Платонов В.М., Пробст Л.Э., Шушарин Л.П., Чухванцева Е.О., 2008
2
Оглавление
Введение……………………………………………………………………….. |
4 |
1. Основы экономики социально-трудовых отношений…………………… |
6 |
1.1.Социально-трудовые отношения……………………………………… 6
1.2.Регулирование социально-трудовых отношений на муниципальном,
федеральном и международном уровнях…………………………….. |
24 |
1.3. Труд в экономическом аспекте. Функции труда.…………………….. 34 |
|
1.4. Трудовой процесс и виды труда……………………………………….. |
38 |
1.5. Экономические законы в теории социально-трудовых отношений… |
42 |
2.Трудовые ресурсы………………………………………………………….. 49
2.1.Трудовые ресурсы, их роль в экономике……………………………... 49
2.2.Воспроизводство трудовых ресурсов…………………………………. 56
2.3.Управление трудовыми ресурсами……………………………………. 67
2.4.Миграция населения и ее влияние на трудовые ресурсы…….….…... 77
3. Трудовой потенциал………………………………………………………... |
|
|
89 |
3.1. Понятие, компоненты, виды трудового потенциала…………………. |
|
89 |
|
3.2. Трудовой потенциал работника……………………………………….. |
94 |
|
|
3.3. Трудовой потенциал организации…………………………………….. |
97 |
|
|
4. Занятость населения………………………………………………………... |
|
|
108 |
4.1. Социально-экономическая категория занятости……………………... |
108 |
|
|
4.2. Система управления занятостью населения в РФ…………………… |
113 |
|
|
4.3. Малый бизнес и занятость населения в Челябинской области……… |
120 |
||
5. Социальное партнёрство……………………………………………….….. 126 |
|
|
|
5.1. Понятие, уровни, принципы социального партнёрства………….…... |
126 |
||
5.2. Социально-трудовые конфликты………………………………….…... |
|
|
136 |
6.Мотивация труда…………………………………………………………… 146
6.1.Сущность, механизм, виды, стадии развития, факторы мотивации
труда……………………………………………………………………. |
146 |
6.2.Теории мотивации труда………………………………………………. 162
7.Оплата труда…………………………………………………….………….. 185
7.1. |
Принципы организации заработной платы…………………………… 185 |
7.2. |
Редукция труда. Тарифная система оплаты труда…………………… 189 |
7.3.Формы и системы оплаты труда………………………………………. 201
7.4.Премии………………………………………………………………….. 213
7.5.Западная модель вознаграждения работника за труд………………... 218
7.6. Зарубежные системы оплаты труда…………………………………… |
224 |
8.Эффективность трудовых процессов……………………………………... 227
8.1.Эффективность живого и прошлого (овеществленного) труда……... 227
8.2. Факторы и резервы повышения производительности труда………… |
229 |
8.3. Комплексная динамическая оценка инновационной деятельности… |
233 |
8.4. Оценка эффективности инвестиционных проектов для совершенст- |
|
вования производства…………………………………………………. |
242 |
Список литературы…………………………………………………………… 257
3
Введение
Экономика труда (Экономика социально-трудовых отношений) является главным объектом изучения для студентов специальности 080104.65 «Экономика труда».
Долгие годы существования в России жесткой административной системы управления экономикой, трудовыми производственными процессами определили круг вопросов дисциплин экономики труда, которые главным образом рассматривались в ракурсе распределительных отношений, складывающихся между государством-собственником и работником, между трудовым коллективом и работником.
В связи с этим основными разделами курса являлись разделы оплаты и нормирования труда, оценки результативности трудовых процессов через производительность труда и т.д. Однако появление множества собственников средств производства, относительная свобода выбора ими способов распределения материальных благ создали проблему рыночных отношений в сфере труда, которая как единственная рассматривается некоторыми авторами (М.Г. Колосницына, С.Ю. Рощин, Т.О. Разумова) [53, 88]. Данный подход ранее описан в трудах западных экономистов (Р. Эренберг, Р. Смит) [112].
Результаты глубоких исследований в экономике социальнотрудовых отношений труда с отражением проблем оценки влияния трудовых процессов на качество жизни изложены в монографиях Института труда РФ.
А.И. Рофе, В.Т. Стрейко, Б.Г. Збышко, В.В. Адамчук, А.Л. Мазин, Б.Ю. Сербиновский и другие экономику труда излагают в прикладном плане, в большей мере рассматривая вопросы организации оплаты и производительности труда в их тесной связи с проблемами рынка труда.
Наиболее значимым событием в генезисе теории экономики социально-трудовых отношений явилось выход в свет антологии экономики труда, написанной группой авторов Государственной экономической академией им. Г.В. Плеханова под руководством Ю.Г. Одегова. Некоторые главы данного пособия написаны по материалам вышеназванных авторов.
Издание представляемого пособия диктуется необходимостью восполнить недостаток литературы по изучению основных
4
курсов экономики труда, а также для подготовки дипломной работы студентами специальности 080104.65. Излагаемый в пособии материал имеет прикладной характер и связан с разработкой конкретных предложений по повышению эффективности труда в производственном бизнесе, поэтому здесь рассматриваются вопросы комплексной оценки эффективности проектов совершенствования трудовых производственных процессов. В пособии изложены методические положения оценки эффективности труда участников научно-технических инноваций, с этой же целью в пособии рассматриваются вопросы анализа и прогнозирования трудовых показателей.
Ввузе часть дипломных проектов выполняется работниками службы занятости. Для них больший интерес представляют главы 2-4, где рассматриваются вопросы рынка труда, особенностей трудовых отношений в переходной экономике, организации службы занятости населения в стране и в Челябинской области.
Впособии используются некоторые результаты научных исследований и практический опыт авторов, возглавляющих службу занятости Челябинской области. Региональный компонент присутствует и в изложении разделов по организации оплаты труда, управления трудом при реализации инновационных проектов на основе комплексной динамической оценки.
Авторы выражают благодарность доценту кафедры экономики труда Дёмину Н.С., Корсуновой А.С., Бурматовой Т.В. за помощь в подготовке учебного пособия.
5
1. ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1. Социально-трудовые отношения (СТО).
Построение социального государства, о котором заявлено в Конституции Российской Федерации, невозможно без организации гармоничных социально-трудовых отношений, являющихся одним из самых важных и основных факторов эффективности труда в современных условиях. Включение понятия «социальнотрудовые отношения» в научный оборот, систему понятий и категорий экономики и социологии труда вызвано тем, что в XX веке наблюдался интенсивный рост научных и прикладных исследований о роли человека в развитии экономики. Эти исследования дают характеристику человека как специфического трудового ресурса, как субъекта общественного развития. Человек рассматривается, прежде всего, как многогранный, многоролевой субъект социально-трудовых отношений, создание условий для развития которого является сложнейшей задачей общества.
Включение в оборот категории «социально-трудовые отношения» на современном этапе обусловлено проводимыми реформами в экономической сфере России. Повышение жизненного уровня населения, безусловно, возможно только на основе сотрудничества всех сил общества, при условии формирования эффективной системы защиты интересов всех участников отношений в трудовом процессе. Между тем, основой рыночной экономики является предпринимательская деятельность с целью получения максимального дохода. При этом частично решаются такие социальные вопросы, как обеспечение занятости, выплата заработной платы, образования и т.д. Однако, основанная на частной собственности и конкуренции, она не решает проблемы социальной справедливости и социальной защиты и др.
Решение этих проблем возможно на пути государственного вмешательства в экономику через правое регулирование, налоговую политику, субсидирование деятельности организаций образования и здравоохранения и т.д.
Основными компонентами системы социально-трудовых отношений являются:
6
-социальная сфера, то есть отрасли социально-культурного комплекса (образование, здравоохранение, искусство, наука, спорт и т.д.);
-рынок труда, службы занятости, подготовки и переподготовки кадров (в том числе безработных);
-сфера мотивации производительного труда (мотивы, стимулы, организация оплаты труда, премирование и др.);
-уровень жизни населения;
-социальная защита, социальное обеспечение, социальное страхование;
-социальное партнерство.
Исследование системы социально-трудовых отношений на первый план выдвигает изучение интересов людей в процессе трудовой деятельности.
Социально-трудовые отношения представляют собой систему взаимоотношений работников, складывающихся в трудо-
вом процессе под воздействием социальных факторов, нацеленные на повышение уровня жизни. Они по своему характеру субъ-
ективированы, так как отражают субъективно определенные социальные намерения и трудовые действия участников этих отношений.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения представляют «отношения, основан-
ные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными
актами, трудовым договором» [9].
Социально-трудовые отношения строятся на институциональном, законодательном, нормотворческом уровнях.
В системе социально-трудовых отношений выделяются следующие структурные составляющие:
- субъекты и уровни социально-трудовых отношений;
7
-предметы социально-трудовых отношений и их структура;
-принципы и типы социально-трудовых отношений. Субъектами социально-трудовых отношений могут быть
индивидуум, группа индивидуумов, объединенных каким-либо системообразующим признаком. В связи с этим социальнотрудовые отношения могут быть индивидуальными, когда с отдельным работодателем взаимодействует отдельный работник, а также групповыми или коллективными, когда работники (работодатели) взаимодействуют между собой. Вследствие этого соци- ально-трудовые отношения могут подразделяться на двух-, трех- и многосторонние. В качестве субъекта социально-трудовых отношений может выступать фирма, предприятие, экономический кластер и т.д. В качестве субъекта социально-трудовых отношений мировое сообщество в определенных условиях рассматривает и отдельное государство.
Фирма представляет собой самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Она может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также принадлежать общественным организациям. Организационноправовые формы фирм обусловливают социально-трудовые отношения их работников, которые строятся на основе правовых нормативных документов.
Основными субъектами трудовых отношений являются ра-
ботник и работодатель. Работник – физическое лицо, вступив-
шее в трудовые отношения с работодателем.
Согласно ст. 21 Трудовому кодексу Российской Федерации [9], работник имеет право на:
-заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом и иными федеральными законами;
-предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
-рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
-своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложно-
8
стью труда, количеством и качеством выполненной работы;
-отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
-полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
-профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами;
-объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
-участие в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами и коллективным договором формах;
-ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективных договоров, соглашений;
-защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми, не запрещенными законом, способами;
-разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами;
-возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами;
-обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Работник обязан:
-добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
9
-соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
-соблюдать трудовую дисциплину;
-выполнять установленные нормы труда;
-соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
-бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
-незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, пред-
ставляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Трудовое поведение работника определяется факторами, формирующими индивидуальные различия людей по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования, степени про- фессионально-квалификационной подготовленности, должностной, отраслевой и региональной принадлежности. Наемный работник лично участвует в социально-трудовых отношениях.
Развитые трудовые отношения предполагают, что существуют институты, которые выступают от имени наемных работников и защищают их интересы. Традиционно такой организацией являются профсоюзы – массовые самоуправляющиеся общественные объединения трудящихся определенной отрасли или смежных отраслей, профессиональной группы для защиты и представительства их социально-трудовых прав и интересов. Хотя возможны и другие организационные формы объединения наемных работников.
Работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления организации или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами. Работодатель как субъект социально-трудовых отношений согласно международной классификации статуса и занятости – это человек, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий для работы одного или многих лиц. Работодатель обычно
10