FD-301_vsyo / Subj / 420-Финансы

УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Кафедра финансов и кредита

ФИНАНСЫ

Программа курса и учебно-методические материалы

для студентов дневного и очно-заочного отделения

Челябинск

2007

Финансы: программа курса и учебно-методические материалы для студентов дневного и очно-заочного отделения / сост.: Е.В. Маскайкина; И.Ю. Нестеренко, Т.А. Долгушева; УрСЭИ АТиСО. – Челябинск, 2007. – 36 с.

В сборнике содержатся: программа курса «Финансы», планы практических занятий, вопросы к экзамену, список рекомендуемой литературы, тематика курсовых работ и методические рекомендации по их выполнению. Составлены в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения.

Программа курса и учебно-методические материалы помогут в изучении функционирования современной финансовой системы, ее структурных элементов, их взаимодействия и тенденций развития.

Предназначено для студентов II и III курса дневного и очно-заочного отделения специальности «Финансы и кредит» и II курса дневного и очнозаочного отделения специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».

Составители Маскайкина Е.В., канд. экон. наук, доцент кафедры финансов и кредита УрСЭИ Нестеренко И.Ю., канд. экон. наук, доцент кафедры финансов и кредита УрСЭИ

Долгушева Т.А., ст. преподаватель кафедры финансов и кредита УрСЭИ

Рецензенты Зубкова О.В., канд. экон. наук, доцент кафедры финансового менеджмента УрСЭИ Кетова И.А., канд. техн. наук, зав. кафедрой

коммерции и маркетинга ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом УрСЭИ.

Утверждено ученым советом УрСЭИ АТиСО.

©Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений, 2007

©Маскайкина Е.В., Нестеренко И.Ю., Долгушева Т.А. 2007

2

ВВЕДЕНИЕ

Учебный курс «Финансы» входит в раздел специальных дисциплин по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», предусмотренных Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения.

Изучение дисциплины «Финансы» необходимо для достижения требуемого уровня базовой подготовки экономистов в области теории и практики финансовых отношений. Конечной целью изучения дисциплины является формирование у будущих специалистов твердых теоретических знаний и практических навыков в сфере финансов.

Дисциплина «Финансы» играет решающую роль в профессиональной подготовке экономистов для работы в финансовых органах государственной власти и управления на предприятиях различных форм собственности.

Курс «Финансы» базируется на знании общеэкономических дисциплин: «Экономическая теория», «Экономическая статистика» и других. Знания, полученные студентами в области финансов, углубляются в процессе изучения следующих специальных дисциплин: «Бюджетная система РФ», «Деньги, кредит, банки», «Налоги и налогообложение», «Финансы организации (предприятия)», «Бухгалтерский (финансовый) учет», «Страхование» и других.

Основной задачей изучения дисциплины является реализация требований, установленных Государственным стандартом высшего профессионального образования к подготовке специалистов по специальности «Финансы и кредит».

В ходе изучения дисциплины перед студентами ставятся следующие задачи:

∙овладеть знаниями в области теории финансов стран с развитой рыночной экономикой и России;

∙изучить организацию и практический опыт финансовых отношений в России и западных странах;

∙применить полученные знания в практике финансовой работы. Содержание курса «Финансы» охватывает комплекс вопросов, связанных

спостроением и функционированием финансовой системы: ее правовыми, организационными основами, экономическим содержанием финансовых процессов.

Финансы представляют собой систему взаимоотношений органов власти и управления, хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система включает в себя государственные финансы (бюджетная система, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных казенных и унитарных предприятий), финансы страховых организаций, финансы предприятий и финансы домохозяйств.

Курс «Финансы» позволяет понять природу финансово-кредитных отношений, проанализировать работу каждого звена финансовой системы, определить взаимосвязи ее элементов, роль и место в экономической системе, обобщить, систематизировать и структурировать полученные знания.

3

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА «ФИНАНСЫ» для студентов дневной формы обучения

		Количество часов по специальностям
№	Наименование темы	Финансы и кредит				Бухгалтерский учет,
п/п						анализ и аудит
		лек-	практ.	всего		лек-	практ.	всего
		ции	занятия			ции	занятия
	Раздел 1. Понятие финансов и управление ими
1	Сущность и функции финансов. Роль	2	2	4		2	-	2
	финансов в расширенном воспроизводстве
2	Финансовая система и характеристика ее	2	2	4		-	2	2
	звеньев
3	Государственное финансовое регулирование	2	2	4		2	-	2
	экономики
4	Финансовая политика	2	2	4		2	-	2
5	Управление финансами	2	2	4		-	2	2
6	Финансовое планирование и	4	4	8		2	-	2
	прогнозирование
7	Финансовый контроль	2	2	4		-	2	2
	Раздел 2. Государственные и муниципальные финансы
8	Основы функционирования государственных	2	2	4		2	-	2
	и муниципальных финансов
9	Бюджетное устройство и бюджетная система	8	6	14		2	-	2
10	Бюджетный процесс в Российской Федерации	2	2	4		-	2	2
11	Государственный бюджет Российской	4	4	8		-	2	4
	Федерации
12	Государственный и муниципальный кредит	6	4	10		2	-	2
13	Государственные внебюджетные фонды	2	4	6		2	-	2
	Раздел 3. Финансы экономических субъектов
14	Основы функционирования финансов в	4	2	6		2	-	2
	разных сферах деятельности
15	Финансы коммерческих организаций	4	4	8		2	-	2
16	Финансы некоммерческих организаций	4	4	8		-	2	4
17	Финансы домашних хозяйств	2	2	4		2	2	4
	Раздел 4. Социальная направленность функционирования финансовой системы
18	Сущность, значение и основы организации	2	2	4		-	2	2
	страхования
19	Финансовый рынок	2	4	6		-	2	2
20	Воздействие финансов на экономику	2	2	4		-	2	2
21	Использование финансов для решения	2	2	4		-	2	2
	социальных проблем
	Раздел 5. Особенности организации финансов разных стран
22	Роль финансов в развитии международного	4	2	6		-	2	4
	сотрудничества
23	Финансовые системы развитых стран	2	2	4		-	2	2
24	Финансы стран Центральной и Восточной	4	4	8		2	-	2
	Европы, СНГ
	Итого	70	70	140		24	26	50

4

для студентов очно-заочной формы обучения

							Количество часов по специальностям
										Бухгалтерский
№		Наименование темы					Финансы и кредит			учет, анализ и
п/п												аудит
							лек-	практ.	всего	лек-		практ.		всего
							ции	занятия		ции		занятия
			Раздел 1. Понятие финансов и управление ими
1	Сущность и функции финансов. Роль						2	-	2	2	-		2
	финансов в расширенном воспроизводстве
2	Финансовая система и характеристика ее						-	2	2	-	2		2
	звеньев
3	Государственное финансовое регулирование						2	-	2	-	-		-
	экономики
4	Финансовая политика						2	-	2	2	-		2
5	Управление финансами						-	2	2	-	2		2
6	Финансовое планирование и прогнозирование						2	-	2	2	-		2
7	Финансовый контроль						-	2	2	-	2		2
		Раздел 2. Государственные и муниципальные финансы
8	Основы функционирования государственных и						2	2	4	-		2		2
	муниципальных финансов
9	Бюджетное устройство и бюджетная система						2	2	4	2		2		4
10	Бюджетный процесс в Российской Федерации						-	2	2	-		-		-
11	Государственный бюджет Российской						-	2	2	2		-		2
	Федерации
12	Государственный и муниципальный кредит						2	2	4	2		2		4
13	Государственные внебюджетные фонды						-	2	2	2		-		2
			Раздел 3. Финансы экономических субъектов
14	Основы функционирования финансов в разных						-	2	2	-		-		-
	сферах деятельности
15	Финансы коммерческих организаций						2	2	4	-		2		2
16	Финансы некоммерческих организаций						2	2	4	-		2		2
17	Финансы домашних хозяйств						2	2	4	-		2		2
	Раздел 4. Социальная направленность функционирования финансовой системы
18	Сущность,	значение и основы			организации		-	2	2	2		-		2
	страхования
19	Финансовый рынок						-	2	2	2		-		2
20	Воздействие финансов на экономику						2	-	2	-		2		2
21	Использование		финансов	для		решения	2	-	2	-		-		-
	социальных проблем
		Раздел 5. Особенности организации финансов разных стран
22	Роль финансов		в развитии	международного			2	2	4	2		-		2
	сотрудничества
23	Финансовые системы развитых стран						2	2	4	-		-		-
24	Финансы	стран	Центральной		и	Восточной	2	2	4	-		-		-
	Европы, СНГ
	Итого						30	36	66	20		20		40

5

ПРОГРАММА учебного курса «ФИНАНСЫ»

РАЗДЕЛ 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ

ТЕМА 1. Сущность и функции финансов. Роль финансов в расширенном

воспроизводстве

Сущность финансов. Финансы как экономическая категория. Денежный характер финансовых отношений. Место финансов в системе товарно-денежных отношений. Специфические признаки финансов. Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений.

Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями в процессе стоимостного распределения общественного продукта. Финансовый и ценовой методы распределения стоимости; их общие черты и отличия. Финансы и заработная плата, их взаимодействие. Общее и особенное в функционировании финансов и кредита в распределительном процессе.

Необходимость финансов в условиях товарного производства. Причины, порождающие функционирование финансов. Фонды денежных средств как основная форма удовлетворения общественных потребностей, их особенности.

Содержание финансов; виды финансовых отношений (сфера функционирования финансов). Финансовые отношения в процессе воспроизводства общественного продукта.

Функции финансов. Распределительная функция финансов, ее содержание и направленность. Объекты и субъекты финансового распределения, его виды. Контрольная функция финансов, ее содержание. Контрольная функция в распределительном процессе. Финансовая информация как инструмент реализации контрольной функции; специфика финансовых показателей. Взаимосвязь распределительной и контрольной функций. Развитие функций финансов в условиях рыночного хозяйства.

ТЕМА 2. Финансовая система и характеристика ее звеньев

Понятие финансовой системы. Сферы финансовой системы: государственные и муниципальные финансы, финансы экономических субъектов, финансы домашних хозяйств (финансы населения). Характеристика сфер и звеньев финансовой системы. Классификационные признаки формирования звеньев финансовой системы.

Уровни финансовой системы: финансовая система страны, финансовые системы отдельных территориальных образований. Взаимосвязь сфер, звеньев и уровней финансовой системы.

ТЕМА 3. Государственное финансовое регулирование экономики

Содержание, методы и инструменты финансового регулирования рыночной экономики: саморегулирование и государственное регулирование.

Налоги как инструмент вмешательства государства в процесс общественного воспроизводства. Роль налогов в перераспределении

6

национального дохода. Цели и способы налогового регулирования. Налоговое бремя, факторы, влияющие на него.

Роль государства в регулировании финансовых процессов рыночной экономики. Теоретические основы функционирования государственных финансов (кейнсианская теория государственных финансов, содержание и значение теории «экономики предложения», закон А. Вагнера и современные теории государственных финансов).

ТЕМА 4. Финансовая политика

Содержание, значение и задачи финансовой политики. Финансовая стратегия и тактика. Принципы финансовой политики. Основные направления финансовой политики.

Функциональный, целевой и территориальный аспекты финансовой политики. Влияние финансовой политики на экономическую и социальную жизнь общества. Понятие результативности финансовой политики, факторы, влияющие на нее. Эффективность финансовой политики.

Условия, необходимые для успешной реализации финансовой политики. Нормативно-правовое обеспечение эффективной финансовой политики.

Финансовая политика России на современном этапе ее развития. Проблемы финансовой политики. Финансовое положение страны как основа для выработки финансовой политики. Стратегия и тактика финансовой политики в условиях рынка.

Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Понятие финансового механизма, его структура. Требования, предъявляемые к финансовому механизму. Изменение финансового механизма под воздействием условий хозяйствования. Направления совершенствования финансового механизма в современных условиях.

ТЕМА 5. Управление финансами

Общее понятие об управлении финансами. Объекты и субъекты управления. Функциональный, правовой и организационный аспекты в управлении финансами. Роль нормативных актов в управлении финансами. Региональный аспект управления, его значение в условиях рынка. Права хозяйствующих субъектов в управлении финансовыми ресурсами.

Органы управления финансами, их функции. Понятие финансового аппарата, его составные части. Система финансовых органов, ее структура, права и обязанности отдельных подразделений. Министерство финансов Российской Федерации, его структура и функции. Федеральное казначейство МФ РФ, его функции. Значение Федеральной службы РФ по налогам и сборам и ее органов на местах. Функции органов страхового надзора. Повышение требований к квалификации и компетентности работников финансовых и налоговых органов, а также специалистов финансовых подразделений экономических субъектов в условиях рыночной экономики.

7

ТЕМА 6. Финансовое планирование и прогнозирование

Содержание, значение и задачи финансового планирования. Содержание, методология и методы финансового планирования в условиях рыночной экономики.

Финансовое прогнозирование, сфера его применения. Виды финансовых прогнозов, их временной и организационный аспекты. Значение финансовых прогнозов.

Балансовый метод финансового планирования. Необходимость и значение материально-финансовой сбалансированности, способы ее достижения в процессе финансового планирования. Развитие территориального финансового планирования. Методы расчетов финансовых показателей. Финансовые планы. Характеристика отдельных видов финансовых планов.

ТЕМА 7. Финансовый контроль

Содержание и значение финансового контроля. Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции финансов. Специфика финансового контроля. Объекты и область применения финансового контроля. Задачи финансового контроля, его роль в эффективном использовании материальных, трудовых и денежных ресурсов.

Организация финансового контроля: виды, формы, методы, их характеристика. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их права и обязанности. Специфика контроля для обеспечения своевременной и полной мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов.

Государственный финансовый контроль, его значение в рыночной экономике. Налоговый контроль, его особенности. Бюджетный контроль, его специфика. Внутриведомственный финансовый контроль.

Сущность негосударственного финансового контроля. Внутрифирменный (внутрихозяйственный) финансовый контроль. Финансовый контроль со стороны коммерческих банков. Понятие аудиторского финансового контроля, его значение. Опыт функционирования отечественных аудиторских организаций.

Перспективы развития финансового контроля. Повышение роли государственного финансового контроля. Развитие и совершенствование налогового и аудиторского контроля.

РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

ТЕМА 8. Основы функционирования государственных и

муниципальных финансов

Понятие государственных финансов, их экономическое содержание и роль в социально-экономическом развитии общества. Классификация государственных финансов по функциональному назначению и уровням управления.

8

Государственные финансовые ресурсы, их состав и структура по источникам формирования. Изменения в структуре государственных финансовых ресурсов под воздействием экономических и политических факторов.

Основные направления использования государственных финансовых ресурсов. Роль государственных финансовых ресурсов в социальной защите населения, развитии экономики и культуры.

Муниципальные финансы, их экономическое содержание и структура. Роль муниципальных финансов в развитии местного хозяйства и улучшении социального обслуживания населения. Финансовые ресурсы муниципалитетов, их состав и структура. Основные направления использования муниципальных финансовых ресурсов.

Использование государственных и муниципальных финансов в условиях регулирования экономических процессов. Формы финансового регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Эффективность применяемых форм и методов государственного и муниципального финансового регулирования.

ТЕМА 9. Бюджетное устройство и бюджетная система

Понятие бюджетного устройства, его составляющие. Бюджетная система унитарного и федеративного государства, принципы ее построения. Бюджетная система РФ, ее звенья, их характеристика.

Взаимодействие бюджетов различного уровня. Перспективы развития бюджетной системы России.

Основы разграничения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов. Межбюджетные отношения, их формы. Распределение и перераспределение бюджетных доходов между уровнями управления. Разграничение расходных полномочий между органами власти государственного управления и местного самоуправления. Формы оказания финансовой помощи, их характеристика. Изменения в распределении доходов и расходов между бюджетами в связи с совершенствованием бюджетного законодательства.

ТЕМА 10. Бюджетный процесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс, его стадии. Составление проекта бюджета. Бюджетный (финансовый) год. Организация составления проекта бюджета органами исполнительной власти. Бюджетное планирование, его методы.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета органами законодательной власти. Бюджетная процедура и бюджетная инициатива. Бюджетные чтения.

Исполнение бюджета. Организация исполнения доходной и расходной частей бюджета. Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская, смешанная. Бюджетная роспись. Организация бюджетного учета и отчетности.

9

ТЕМА 11. Государственный бюджет Российской Федерации

Сущность государственного бюджета, его специфические признаки. Особенности бюджетного метода перераспределения национального дохода. Определение государственного бюджета. Функции государственного бюджета, принципы его построения. Бюджетный фонд как материальновещественное воплощение бюджетных отношений, его специфика.

Государственный бюджет как экономический инструмент, его место и роль в системе финансовых рычагов воздействия на общественное производство. Бюджетный механизм, его роль в реализации бюджетной политики. Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества.

Доходы государственного бюджета, их экономическая сущность и формы проявления. Методы мобилизации бюджетных доходов. Налоги как основной вид доходов бюджета. Другие виды доходов бюджета. Условия роста бюджетных доходов.

Расходы государственного бюджета, их экономическая сущность, формы проявления и значение. Характеристика основных видов бюджетных расходов. Понятие бюджетного финансирования. Формы предоставления бюджетных средств. Социальные нормативы как основа обеспечения бюджетными средствами потребностей социальной сферы, их значение.

Бюджетный дефицит, причины его возникновения, формы покрытия. Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом. Бюджетный профицит, его специфика. Принципы и механизм использования дополнительных доходов бюджета. Стабилизационный фонд: назначение, формирование и использование средств.

ТЕМА 12. Государственный и муниципальный кредит

Сущность государственного и муниципального кредита, его значение. Роль государственного и муниципального кредита в финансовом обеспечении общегосударственных, региональных и муниципальных потребностей. Функции государственного кредита. Формы государственного кредита.

Особенность финансовых отношений, формирующих государственный кредит; его субъекты. Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита. Государственные заимствования, их виды. Понятие государственного долга. Капитальный и текущий, внутренний и внешний государственный долг. Источники погашения государственного долга.

Муниципальный кредит, его особенности. Субъекты отношений в сфере муниципального кредита. Муниципальные заимствования, их формы. Муниципальный долг, его структура.

Виды государственных и муниципальных ценных бумаг, их размещение и обращение на финансовом рынке. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг.

Управление государственным и муниципальным долгом. Мероприятия в области управления государственным и муниципальным долгом. Расходы на погашение и обслуживание государственного и муниципального долга, их

10