УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Кафедра профсоюзного движения
ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Учебно-методическое пособие
Челябинск
2010
ББК 66.72 О 75
Основы профсоюзного движения: учебно-методическое пособие / сост.: Л.М. Спирина; УрСЭИ АТиСО. – Челябинск, 2010. – 156 с.
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов всех форм обучения и специальностей, изучающих дисциплины «Основы профсоюзного движения» и «Социальное партнерство», для углубления знаний по данным курсам при изучении первоисточников как на практических занятиях, так и в ходе самостоятельной работы.
В пособие включены выдержки из статей, докладов, выступлений руководителей государства, международные акты, законодательство Российской Федерации о профессиональных союзах, нормативные акты, регулирующие ключевые направления деятельности профсоюзов России, решения профсоюзных органов.
Составитель |
Спирина Л.М., канд. пед. наук, доцент кафедры |
|
профсоюзного движения УрСЭИ |
Рецензенты Кубицкий С.И., д-р социол. наук, профессор УрСЭИ Егошина Н.П., канд. ист. наук, доцент кафедры профсоюзного движения УрСЭИ
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом УрСЭИ
Утверждено Ученым советом УрСЭИ
©Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений, 2010
©Спирина Л.М., 2010
2
ВВЕДЕНИЕ
Практические занятия студентов в группе предполагают изучение какой-либо научной, учебной и другой проблемы, активное обсуждение участниками докладов, сообщений. Система практических занятий в вузе требует от студентов активной работы как на семинаре, так и в ходе самостоятельной работы при подготовке к нему.
Студенту 1 курса, изучающему дисциплину «Основы профсоюзного движения», сложно самостоятельно выбрать первоисточники, нормативные документы по данному курсу, поэтому они предпочитают прочитать учебники или конспекты, а не рекомендуемые материалы.
В данное учебно-методическое пособие наряду с планами, контрольными вопросами и списками рекомендуемой литературы по каждой теме включены основные первоисточники, необходимые для изучения: действующие законодательные документы Российской Федерации о профессиональных союзах, нормативно-правовые акты, регулирующие ключевые направления деятельности профсоюзов России и т.д.
Пособие предназначено студентам УрСЭИ АТиСО всех специальностей и форм обучения для работы как на практических занятиях, так и при самостоятельной подготовке по дисциплинам «Основы профсоюзного движения» и «Социальное партнерство».
Программа курса составлена в соответствии с учебно-методическим комплексом по дисциплине «Основы профсоюзного движения» (авторы – д-р экон. наук Н.Н. Гриценко, д-р экон. наук, профессор А.А. Шулус, канд. экон. наук Т.Л. Фролова и др.) кафедры профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений (Москва, 2006 год).
3
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ «ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗОГО ДВИЖЕНИЯ»
№ |
|
Практические занятия |
|||
п/п |
Тема |
очн. |
оч.- |
заоч. |
ССО |
|
|
|
заоч. |
|
|
|
Введение в дисциплину |
1 |
– |
– |
– |
Раздел 1. Проблемы становления и развития профсоюзного движения |
|||||
|
|
|
|
|
|
1. |
Предпосылки возникновения профсоюзов за |
1 |
– |
– |
– |
|
рубежом |
|
|
|
|
2. |
Основные этапы становления и развития |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
российского профсоюзного движения |
||||
|
|
|
|
|
|
3. |
Исторический опыт коллективной защиты |
2 |
1 |
– |
– |
|
профсоюзами прав наемных работников |
||||
|
|
|
|
|
|
4. |
Основные этапы формирования |
– |
– |
– |
– |
|
профсоюзного законодательства |
||||
|
|
|
|
|
|
5. |
Взаимоотношения профсоюзов с |
|
|
|
|
|
политическими партиями: исторический опыт |
2 |
1 |
– |
– |
|
и современность |
|
|
|
|
Раздел 2. Организационно-правовые основы и направления деятельности российских профсоюзов на современном этапе
6. |
Реформирование российского профсоюзного |
|
|
|
|
|
движения в условиях перехода к рыночной |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
экономике |
|
|
|
|
7. |
Организационное строение профсоюзов |
2 |
1 |
1 |
1 |
8. |
Правовое обеспечение деятельности |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
профсоюзов |
||||
|
|
|
|
|
|
9. |
Социальное партнерство как этап развития |
|
|
|
|
|
социального диалога – важнейшего |
4 |
2 |
2 |
2 |
|
механизма реализации защитной функции |
||||
|
|
|
|
|
|
|
профсоюзов |
|
|
|
|
10. |
Участие профсоюзов в разрешении трудовых |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
споров |
||||
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
20 |
10 |
8 |
8 |
4
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ
Тема 2
1.Ленин, В.И. Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики / В.И. Ленин // Полн. собр. соч.: в 55 т. – Т. 44. – М.: Политиздат, 1967.
2.Ленин, В.И. О профессиональных союзах, о текущем моменте и об ошибках Троцкого / В.И. Ленин // Полн. собр. соч.: в 55 т. – Т. 44. – М.: Политиздат, 1967.
3.Рудзутак, Я.Э. К V Всероссийской конференции профсоюзов. Производственные задачи профсоюзов: [ноябрь 1920 г.]: тезисы докладов [Электронный ресурс] // Марк-
сизм. – Режим доступа: http://www.marksizm.in)o/content/vicw/1801/2/. – (20.01.2010).
4.Именной высочайший указ правительствующему сенату о временных правилах об обществах и союзах 4 марта 1906 г. // Носач В.И. Профессиональные союзы России
(1905-1930) / В.И. Носач. – СПб.: СПбГУП, 2001.
Тема 3
Первый коллективный договор нефтяников в 1904 г. [Электронный ресурс] // Нефгегазстройпрофсоюз Российской Федерации: офиц. сайт. – Режим доступа:
http://www.museum-rogwu.ru/exposition/dctail. php?ID=449
Тема 5
1.О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федер. закон, 12 янв. 1996 № 10-ФЗ (ред. 30 дек. 2008 г.) // Справочно-правовая система Консультант-Плюс.
– (20.01.2010).
2.Трудовой кодекс РФ, 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (ред. 25 нояб. 2009 г.) // Справочноправовая система Консультант-Плюс. – (20.01.2010).
Тема 6
Всеобщая декларация прав человека: принята и провозглашена резолюцией № 217 Генеральной Ассамблеей от 10 декабря 1948 г. // Основы деятельности профсоюзов: сб. док. / рук. авт. кол. И.В. Тряков; авт.-сост.: Н.Р. Абрамов [и др.]. – Т. I: Политико-правовые основы. – М.: АТиСО, 2008.
Тема 7
Право на организацию и на ведение коллективных переговоров: конвенция МОТ № 48, 1949 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конфедерацией Труда. 1919-1956 / Междунар. организация труда. – Т. 1. – Женева: Междунар. бюро труда, 1991.
Тема 8
1.Конституция Российской Федерации: офиц. текст (с измен, от 9 янв. 1996 г., 10 февр. 1996 г. и 9 июня 2001 г.). – М.: ЛадКом, 2008. – 48 с.
2.Свобода ассоциации и защита права на организацию: конвенция МОТ № 87, 1948 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конфедерацией Труда. 19191956 / Междунар. организация труда. – Т. 1. – Женева: Междунар. бюро труда. 1991.
3.Об общественных объединениях: федер. закон, 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. 23 июль 2008 г.) // Справочно-правовая система Консультант-Плюс. – (20.01.2010).
4.Устав Общественной организации Федерации независимых профсоюзов России: принят Учредительным съездом профсоюзов РСФСР 23 марта 1993 г. (ред. 15 нояб. 2006г.) [Электронный ресурс] // ФНПР: офиц. сайт. – Режим доступа: http://www.fnpr.org.ru/
Тема 9
1.Генеральное соглашение между общественными объединениями профсоюзов, общественными объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы // Основы деятельности профсоюзов: сб. док. / рук. авт. кол. И.В. Тряков; авт.-сост.: Н.Р. Абрамов [и др.]. – Г. I: Политико-правовые основы. – М.:
АТиСО, 2008.
2.О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых соглашений: федер. закон, 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ // Справочно-правовая система Консультант-Плюс. – (20.01.2010).
5
ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ
Предмет и задачи дисциплины. Определение понятия «профессиональный союз».
Основные функции профсоюзов и их роль в обществе.
Понятие «профессиональный союз»
Профессиональный союз (сокращенно – профсоюз) в соответствии с федеральным законом РФ от 12 января 1996 г. № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» – это «добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов»1.
Профессиональные союзы являются частью гражданского общества.
Понятие «гражданское общество»
«Гражданское общество – совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и т.д. Это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций, огражденных соответствующим законом от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан и организаций со стороны государственной власти»2.
Гражданское общество – совокупность тех межличностных, семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных отношений и структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без непосредственного вмешательства и помощи государства.
Основные элементы гражданского общества: разнообразие и равенство форм собственности; свобода труда и предпринимательства; идеологическое многообразие и свобода информации; незыблемость прав и свобод человека; развитое самоуправление; цивилизованная правовая власть.
1Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 148.
2Общая и прикладная политология: учеб. пособие / под общ. ред. В.И. Жукова и Б.И. Краснова. М., 1997. С. 446-447.
6
Гражданское общество
Гражданское общество – это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур (союзы, объединения, организации, ассоциации, центры, клубы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений: экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.
Структура гражданского общества
Негосударственные социальноэкономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство)
Совокупность независимых от государства производителей и предпринимателей (частных фирм), частных собственников
Общественные объединения и организации
Политические партии и движения
Сфера воспитания и негосударственного образования
Система негосударственных средств массовой информации
Семья
Церковь
Признаки
Полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина
Самоуправляемость
Конкуренция образующих его структур и различных групп людей
Свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм
Всеобщая информированность и реальное осуществление прав человека на информацию
Жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации
Многоукладность экономики
Легитимность и демократический характер власти
Правовое государство
Сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1.Что такое профсоюз?
2.Назовите основные функции профсоюзов.
3.Какую роль выполняют профсоюзы?
Рекомендуемая литература
Фролова Т.Л. Рабочий конспект студента по дисциплине «Основы профсоюзного движения» / Т.Л. Фролова, С.Е. Демидова, В.И. Наумов. М.: Издательский дом «АТИСО», 2008.
7
РАЗДЕЛ 1. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Тема 1. Предпосылки возникновения профсоюзов за рубежом
Развитие капиталистических производственных отношений и появление наемного труда. Основные противоречия между работодателем и наемным работником.
Первые попытки наемных работников отстоять свои социальноэкономические права и интересы (вторая половина XVIII-XIX вв.) в зарубежных странах. Появление и формирование первых профессиональных союзов в Англии, Франции, Германии, США. Профессиональный и производственный принципы строения профсоюзов.
Предпосылки возникновения и становления профсоюзов за рубежом
Развитие капиталистического производства
Первоначальное |
|
|
|
Развитие |
накопление |
|
Промышленный |
|
капиталистических |
капитала |
|
переворот |
|
производственных |
|
|
|
|
отношений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Разорение |
|
Смена мелко- |
|
Возникновение |
мелких |
|
мануфактурного |
|
свободного рынка |
ремесленников |
|
производства на |
|
труда |
|
|
заводское |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Возникновение |
|
Внедрение |
|
Формирование двух |
промышленного |
|
машинного |
|
новых классов: |
производства |
|
производства |
|
буржуазии и |
|
|
|
|
пролетариата |
|
|
|
|
|
Предпосылки возникновения рабочего движения
1.Продолжительность рабочего дня (как правило, 14-16 часов) не ограничивалась никаким законом и полностью зависела от произвола хозяев.
2.Изнурительный труд, массовые профессиональные заболевания, многочисленные несчастные случаи на производстве.
3.Низкая заработная плата. Часто предприниматели оплачивали труд рабочих недоброкачественными продуктами, подвергали работников штрафам, обсчетам.
8
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1.При каких условиях возникли профсоюзы?
2.Каковы основные противоречия между работодателем и наемным работником?
3.Расскажите о первых попытках отстаивания социально-экономических прав и интересов наемных работников за рубежом.
4.Где и как создавались первые профессиональные союзы?
5.Какие принципы лежат в основе строения профсоюзов?
6.Было ли неизбежным появление профсоюзов?
Рекомендуемая литература
Фролова Т.Л. Рабочий конспект студента по дисциплине «Основы профсоюзного движения» / Т.Л. Фролова, С.Е. Демидова, В.И. Наумов. М.: Издательский дом «АТИСО», 2008.
Тема 2. Основные этапы становления и развития российского профсоюзного движения
Предпосылки и условия возникновения профсоюзов в России. Влияние зарубежного профсоюзного движения на становление и развитие профсоюзов в России в конце XIX – начале XX вв.
Первые профессиональные объединения работников наемного труда: стачечные комитеты и кассы сопротивления, заводские комиссии и комитеты, кассы взаимопомощи, страховые кассы и др.
Массовое возникновение профсоюзов в период Первой буржуазнодемократической революции в России (1905-1907 гг.). Легализация профсоюзов в России. Поражение революции и спад профессионального движения. Страховая компания.
Разнообразие форм и принципов организационного строения профсоюзов. Создание центральных бюро профсоюзов. Первая и вторая Всероссийские конференции профсоюзов.
Первая мировая война и разгром профсоюзного движения. Создание фабрично-заводских комитетов (ФЗК) и их деятельность. Третья Всероссийская конференция профсоюзов и ее значение.
Октябрьская революция (1917 г.) и профсоюзы. Изменения в профсоюзном движении после Октябрьской революции 1917 года. Организационное строительство профсоюзов. Профсоюзное строительство в первые послеоктябрьские годы. Дискуссия о профсоюзах. Курс на огосударствление профсоюзов.
I Всероссийский учредительный и II съезды профсоюзов. Снижение роли профсоюзов как защитников прав и интересов трудящихся. III съезд профсоюзов. Укрепление командно-административной системы и место профсоюзов в ней. IX съезд профсоюзов.
XIX съезд профсоюзов СССР – последний съезд советских профсоюзов.
9
Переосмысление роли профсоюзов в условиях формирования рыночных отношений (середина 80-х – 90- е годы XX века). Начало структурной перестройки «традиционных» профсоюзов. Учредительный съезд и создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1.Назовите предпосылки и условия возникновения профсоюзов в России.
2.Охарактеризуйте первые виды профессиональных объединений наемных работников.
3.Когда и в каких формах возникли первые массовые профсоюзы? Назовите их функции.
4.В чем суть дискуссии о профсоюзах (1920-1921 гг.)?
5.Как вы понимаете огосударствление профсоюзов?
6.В чем заключалась структурная перестройка профсоюзов в конце XX века?
7.Каковы основные этапы становления Российского профсоюзного движения?
Рекомендуемая литература
1.Алексеев Г.П. Российские профсоюзы: 1905-1995 годы. Хроника, статистика, документы, анализ / Г.П. Алексеев. М., 2000.
2.Гриневич В. Профессиональное движение рабочих в России / В. Гри-
невич. М., 1923.
3.Гриценко Н.Н. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути / Н.Н. Гриценко, В.А. Кадейкин. М., 1996.
4.История профсоюзов России. Этапы, события, люди. М., 1999.
5.Кавторин В. Первый шаг к катастрофе / В. Кавторин. Л., 1992.
6.Ленин В.И. О профсоюзах: сборник / В.И. Ленин. М.: Профиздат, 1980.
7.Ленин В.И. О профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках т. Троцкого / В.И. Ленин // Там же. Т. 42.
8.Лобок Д.В. Профсоюзное движение: история, теория, практика: курс лекций / Д.В. Лобок, В.Б. Морозов. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2007.
9. Носач В.И. Профессиональные союзы России (1905-1930 гг.) / В.И. Носач. СПб., 2001.
10.Носач В.И. Профсоюзы Петербурга и их деятельность в 1907-1910 гг. / В.И. Носач, Э.Е. Григорьян // Информационный бюллетень Леноблсовпрофа. Л., 1989. Апрель-июнь. Июль-сентябрь.
11.Носач В.И. В вихре революционных потрясений. Профсоюзы Петрограда в феврале-октябре 1917 г. / В.И. Носач, С.А. Лосев. СПб., 1995.
12.Носач В.И. Излом. Профсоюзы Петрограда в первые месяцы проле-
тарской диктатуры (ноябрь 1917 г. – июль 1918 г.) / В.И. Носач, С.А. Лосев. СПб., 1995.
13.Носач В.И. В тисках левого радикализма. Профсоюзы Петрограда в условиях «военного коммунизма» (июль 1918-1920 гг.) / В.И. Носач, С.А. Лосев. СПб., 1995.
10