УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Кафедра профсоюзного движения
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Программа курса и учебно-методические материалы
Челябинск
2009
Социальное партнерство: программа курса и учебно-методические материалы / сост.: Н.П. Егошина; УрСЭИ АТиСО. – Челябинск, 2009. – 56 с.
Программа курса и учебно-методические материалы составлены в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования второго поколения.
Содержат: тематический план и сетку часов дисциплины «Социальное партнерство», планы практических занятий, списки рекомендуемой литературы к каждой теме, вопросы к зачету, темы контрольных работ и методические рекомендации по их выполнению. В приложениях приводятся конспекты и ссылки на основные нормативно-правовые документы, являющиеся базой для изучения курса «Социальное партнерство».
Предназначено студентам УрСЭИ АТиСО всех специальностей и форм обучения.
Составитель Егошина Н.П., канд. ист. наук, доцент кафедры профсоюзного движения УрСЭИ
Рецензент |
Спирина Л.М., канд. пед. наук, доцент кафедры |
|
профсоюзного движения УрСЭИ |
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом УрСЭИ АТиСО
Утверждено Ученым советом УрСЭИ АТиСО
©Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений, 2009
©Егошина Н.П., 2009
2
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И СЕТКА ЧАСОВ КУРСА «СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО»
№ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Лекции |
|
Практические |
Самостоятель- |
||||||||
|
|
|
Тема |
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
ная работа |
||||||||
п/п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
д/о |
в/о |
з/о |
д/о |
в/о |
з/о |
д/о |
в/о |
з/о |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Введение |
|
|
|
|
|
0,5 |
|
0,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
1. |
Социальное партнерство в |
условиях |
2 |
|
1 |
|
1 |
2 |
|
2 |
|
1 |
4 |
8 |
10 |
|||||
|
рыночной экономики. Понятие и |
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
основные принципы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
2. |
Объективные и субъективные усло- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
вия и факторы возникновения со- |
2 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
8 |
10 |
||||||
|
циального партнерства в России |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
3. |
Правовые основы социального парт- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
нерства. Международное право о |
2 |
|
1 |
|
1 |
2 |
|
1 |
|
|
4 |
4 |
8 |
||||||
|
социальном партнерстве |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
4. |
Субъекты |
социального |
партнерства: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
их основные функции, характер |
3 |
|
3 |
|
3 |
6 |
|
3 |
|
3 |
12 |
12 |
12 |
||||||
|
взаимодействия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
4.1. |
Демократическое, правовое, социаль- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
ное государство, его роль и задачи в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
становлении и развитии социального |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
партнерства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
4.2. |
Предприниматели (работодатели) и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
их объединения как субъект социаль- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
ного партнерства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
4.3. |
Работники |
и |
их профессиональные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
союзы |
как |
субъект |
социального |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
партнерства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
5. |
Система |
социального партнерства |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
механизм |
ее |
функционирования |
в |
4 |
|
2 |
|
1 |
4 |
|
2 |
|
2 |
8 |
8 |
8 |
|||
|
России |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
5.1. |
Коллективные договоры и соглашения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
как инструмент регулирования отно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
шений социального партнерства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
5.2. |
Коллективные |
трудовые |
споры |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
конфликты: причины их возникно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
вения, порядок разрешения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
6. |
Мировой опыт развития социального |
2,5 |
|
1,5 |
|
|
2 |
|
2 |
|
|
6 |
8 |
8 |
||||||
|
партнерства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Итого |
16 |
|
10 |
|
6 |
16 |
|
10 |
|
6 |
36 |
48 |
56 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
ПРОГРАММА КУРСА И ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Введение.
Предмет и задачи курса.
Цель изучения курса «Социальное партнерство». Связь учебного курса с другими дисциплинами.
Основные проблемы, рассматриваемые на лекциях, семинарских занятиях, круглых столах.
Порядок изучения курса.
Формы и методы проведения практических занятий. Проведение круглых столов, дискуссий, научно-практических конференций. Использование опыта работы конкретных организаций в процессе обучения.
Проведение индивидуальных и коллективных консультаций. Рекомендации по изучению документов, литературы по выполнению
письменных контрольных работ.
Промежуточный и итоговый контроль знаний.
Тема 1. Социальное партнерство в условиях рыночной экономики. Понятие и основные принципы.
Понятие социального партнерства. Система и формы социального партнерства. Социальное партнерство как особый тип социально-трудовых отношений в условиях рынка. Социальное партнерство как система саморегуляции рыночных отношений, способ разрешения противоречий между трудом и капиталом. Научные концепции социального партнерства. Идеология социального партнерства. Социальное партнерство – закономерный итог развития системы наемного труда и предпринимательства. Эволюция социально-трудовых отношений. Компромисс – основа социального сотрудничества. Социальное партнерство – путь к реализации прав человека. Конституционные права человека труда. Основные принципы социального партнерства (ТК РФ, ст. 24).
Международный опыт социального партнерства. Международная организация труда (МОТ) и ее структура. История создания, основные формы и главные сферы деятельности. МОТ – мировой центр социальнотрудового законодательства и социального партнерства. Юридическая сила Конвенций и Рекомендаций МОТ.
План практического занятия
1.Понятие «социального партнерства». Объективные и субъективные факторы возникновения социального партнерства в условиях рыночных отношений.
2.Сущность и основные принципы социального партнерства.
3.Роль МОТ в становлении и развитии социального партнерства.
4
Рекомендуемая литература
1.Устав Международной организации труда // Законодательство МОТ о свободе объединений. Нормы и процедуры. Женева: МБТ, 1998.
2.Филадельфийская декларация // Законодательство МОТ о свободе объединений. Нормы и процедуры. Женева: МБТ, 1998.
3.Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1998.
4.Трудовой кодекс Российской Федерации: новая редакция. М.: Проспект, 2007.
5.Основы социального партнерства: учебник; Рос. Академия Гос. службы при Президенте РФ / под ред. В.А. Михеева. М., 2001.
6.Социальное партнерство: словарь-справочник. М.: Экономика, 2002.
7.Социальное государство: краткий словарь-справочник. М.: АТиСО, 2002.
8. Социальное партнерство: учебно-методическое пособие / сост. Н.П. Егошина; УрСЭИ АТиСО. Челябинск, 2008.
9.Система социального партнерства и механизм ее функционирования в России: электронный вариант для дистанционного обучения / сост.: Н.П. Егошина; УрСЭИ АТиСО. Челябинск, 2009.
10.Профсоюзный словарь-справочник (перераб. и доп.). М.: АТиСО, 2005.
11.Пути дальнейшего развития социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений: материалы научно-практ. конференции. Челябинск, 1999.
12.Практика социального партнерства в Челябинской области в период перехода к рыночной экономике: Тезисы докладов, выступлений и материалов научно-практических конференций. Челябинск, 6-7 декабря
1994 г., ноябрь 2006 г.
13.Права человека. Основные международные документы: сборник. М.: Международные отношения, 1994.
14.Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
15.Социальная защита работников и профсоюзы: учеб. пособие. М.:
АТиСО, 2000.
16. |
Гриценко Н.Н. |
К юбилею |
факультета |
социального |
партнерства / |
|
Н.Н. Гриценко // Труд и социальные отношения. 2002. № 3. С. 6. |
||||
17. |
Зинченко Г.П. |
Социальное |
партнерство: |
учебник / |
Г.П. Зинченко, |
|
И.И. Рогов. М.: Дашков и К, 2009. |
|
|
||
18.Киселев В.Н. Социальное партнерство в России. Специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ: учеб. пособие / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. М.: Экономика, 2002. Вып. 2.
19.Кубицкий С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы / С.И. Кубицкий. М.: АТиСО, 1999.
20.Костин Л.А. Международная организация труда. М.: Экзамен, 2002.
21.Кязимов К.Г. Социальное партнерство: учеб. пособие / К.Г. Кязимов. М., 2008.
5
Тема 2. Объективные и субъективные условия и факторы возникновения социального партнерства в России.
Социально-экономические и общественно политические предпосылки формирования отношений социального партнерства в обществе.
Изменение форм собственности на средства производства. Определяющее значение частной собственности как фактора становления социального партнерства. Усложнение социальной структуры общества. Формирование новых социальных общностей, социальных групп и классов. Понятие «средний класс». Новая социальная структура общества как необходимая основа становления социального партнерства. Становление социального, правового, демократического государства как субъективный фактор формирования социально-партнерских отношений. Гражданское общество. Ограничение роли государства в управлении экономикой. Миротворческие функции государства в сфере труда. Модели социального партнерства в странах с развитой рыночной экономикой. Российская модель социального партнерства. Закономерности и особенности становления социального партнерства в России.
Шестой съезд ФНПР (14-16 ноября 2006 г.) о проблемах становления социального партнерства в России, факторах, тормозящих его развитие.
План практического занятия
1.Влияние изменения форм собственности на возникновение и становление социального партнерства.
2.Изменение социальной структуры общества как необходимое условие становления социального партнерства.
3.Особенности становления социального партнерства в России.
4.Российская модель социального партнерства.
Рекомендуемая литература
1.Большаков С. Динамика трудовых отношений и социального партнерства в странах ЕС / С. Большаков // Человек и труд. 2007. № 1. С. 66-68.
2.Гуциляк В.О. О проблемах социального партнерства с транснациональными корпорациями / В.О. Гуциляк // Вестник профсоюзов. 2007. № 2.
С. 16-20.
3.Збышко Б.Г. Регулирование социально-трудовых отношений в России: международный и национальный аспект: монография / Б.Г. Збышко; АТиСО. М.: Социальное страхование, 2004.
4.Киселев В.Н. О российской модели социального партнерства / В.Н. Киселев // Народонаселение. 2002. № 2.
5. Козлова Е.А. Государство как институт социального партнерства /
Е.А. Козлова // Власть. 2007. № 10. С. 67-70.
6
6.Можаев В.Е. Бельгийская модель социального диалога / В.Е. Можаев // Труд и социальные отношения. 2007. № 1. С. 154-156.
7.Нещадин А. Какая модель социального партнерства нужна россиянам? / А. Нещадин // Человек и труд. 2007. № 4. С. 69-76.
8.Основы социального государства: учебник для вузов / Н.Н. Гриценко и др. М.: АТиСО, 2009.
9.Перегудов С.П. Трипартистские институты на Западе и в России: проблемы обновления / С.П. Перегудов // Полис (Политические исследо-
вания). 2007. № 3. С. 78-81.
10.Российская модель социального партнерства: перспективы развития //
Человек и труд. 2007. № 4. С. 57-62.
11. Савельев Н.Н. Экономическая база социального партнерства / Н.Н. Савельев // Труд и социальные отношения. 2008. № 7. С. 28-37.
12.Смольков В.Г. Модели социального партнерства / В.Г. Смольков // Социально-политический журнал. 1998. № 5.
13.Социально-трудовые отношения в Российской Федерации: состояние и проблемы правового регулирования: доклад Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению // Солидарность. 2008. № 40. [Газета в газете]: Профсоюзная политика. 2008. № 40. С. 1-4.
Тема 3. Правовые основы социального партнерства. Международное право о социальном партнерстве.
Роль международной организации труда (МОТ) в становлении и развитии социального партнерства. Трипартизм – основной организационный принцип формирования МОТ. МОТ и ее структура. МОТ – один из зарубежных партнеров России в социально-трудовой сфере. Соглашение между Правительством РФ и МОТ (ныне действующее). Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии – координатор Программ сотрудничества Российской Федерации и МОТ. Конвенции и рекомендации МОТ как международная правовая основа регулирования социально-трудовых отношений. Декларация об основополагающих принципах
иправах в сфере труда (1999) – признание обязательств по реализации основных прав, закрепленных в восьми основополагающих Конвенциях МОТ: об обязательном или принудительном труде (№ 29), о свободе объединения и защите прав на организацию (№ 87), о праве на организацию
ина ведение коллективных переговоров (№ 98), о равном вознаграждении (№ 100), об упразднении принудительного труда (№ 105), о дискриминации в области труда и занятости (№ 111), о минимальном возрасте для приема на
7
работу (№ 138), о запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182).
Связь российского законодательства, регулирующего социально-тру- довые отношения, с конвенциями и рекомендациями МОТ. Законодательные и нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения: Трудовой кодекс Российской Федерации. Часть II. Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда; часть V. Раздел XIII. Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства. Законы РФ: «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»; «Об объединениях работодателей».
Региональные законы: «О правах профессиональных союзов в сфере социально-трудовых отношений и гарантий их деятельности в Челябинской области», «О тарифном регулировании оплаты труда в Челябинской области» (2007), «О Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 13.11.00 № 147-ЗО. «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Челябинской области» от 30 октября 2003 г. № 183-ЗО.
Закон Челябинской области от 27.08. 2009 № 457-ЗО «О содействии занятости выпускников образовательных учреждений профессионального образования в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 07.09.2009). Закон Челябинской области от 31.03. 2009 № 364-ЗО «О резерве управленческих кадров в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 07.04.2009). Закон Челябинской области от 30.04. 2009 № 426-ЗО «О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об охране труда в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 18.05.2009).
Необходимость дальнейшего совершенствования правовой базы социального партнерства в России.
План практического занятия
1.Международная организация труда и ее роль в становлении и развитии социального партнерства.
2.Основные конвенции и рекомендации МОТ, регулирующие социальнотрудовые отношения. Конвенции МОТ ратифицированные в РФ (Приложение № 4). Анализ содержания Генерального Соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ (ныне действующего).
3.Российское законодательство, регулирующее социально-трудовые отношения. Его связь с международными нормами.
8
Рекомендуемая литература
Международная организация труда: конвенции и рекомендации:
1.Филадельфийская Декларация МОТ // Конвенции и рекомендации,
принятые МКТ. Женева: МБТ, 1991. Т. II. С. 1799-1801.
2.МОТ. Конвенция (№ 87) о свободе ассоциаций и защите право на организацию // Конвенции и рекомендации, принятые МКТ. Женева:
МБТ, 1991. Т. I. С. 859-864.
3.МОТ. Конвенция (№ 98) о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров // Конвенции и рекомендации, принятые МКТ. Женева: МБТ, 1991. Т. I. С. 1010-1014.
4.МОТ. Конвенции (№ 144) о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм // Конвенции и рекомендации, принятые МКТ. Женева: МБТ, 1991. Т. II. С. 1795-1798.
5.МОТ. Рекомендация (№ 152) о процедуре трехсторонних консультаций для содействия применению международных трудовых норм и национальных мероприятий, касающихся деятельности международной организации труда.
6.Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда // Вести ФНПР. 1999. № 3-4.
7.Что такое конвенции и рекомендации МОТ // Солидарность. 2009. № 5.
8.90 лет Международной организации труда: сборник Конвенций МОТ о правах человека труда. М.: АТиСО, 2009.
9.Правовое обеспечение деятельности профсоюзов (электронный вариант для дистанционного обучения) / сост.: Н.П. Егошина. 2009.
10.О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федер. Закон РФ, 12 января 1996 г., № 10-ФЗ (с изм. от 21 марта, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 15 января 1996 г. № 3, ст. 148; от 25 марта 2002 г., № 12, ст. 1093; от 29 июля 2002 г., № 30, ст.ст. 3029, 3033.
11.О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений: Федер. Закон РФ, 1 мая 1999 г., № 92-ФЗ // Бюллетень Министерства труда и социального развития. 1999. № 5.
12.Об объединениях работодателей: Федер. Закон РФ, 27 ноября 2002 г. /
СЗ РФ, 2002. № 156.
13.Бурцев М.В. Российская Федерация – МОТ: Проблемы взаимодействия / М.В. Бурцев // Труд и социальные отношения. 2003. № 1. С. 8-17.
14.Костин Л.А. Международная организация труда / Л.А. Костин. М.: Издво «Экзамен», 2002.
9
15.Подшибякин Н.О. О некоторых проблемах социального партнерства в условиях глобализации / Н.О. Подшибякин // Человек и труд. 2003. № 3.
С. 68.
16.Послание Президента РФ Федеральному Собранию. М., 2009.
17.Сощникова Т.А. Проблемы развития социального партнерства в Российской Федерации / Т.А. Сощникова // Законодательство и экономика. 2003. № 4 (апрель).
18.О занятости населения в Российской Федерации: Федер. Закон РФ, 19 апреля 1991 г., № 1032-1 (с изм. и доп.).
19.Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях от 30
декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 196.
20.О политических партиях: Федер. Закон РФ, 21 июня 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 29.
Тема 4. Субъекты социального партнерства: их основные функции, характер взаимодействия.
Тема 4.1. Демократическое, правовое, социальное государство, его роль и задачи в становлении и развитии социального партнерства.
Роль, функции и задачи государства в решении социальноэкономических проблем, регулировании социально-трудовых отношений в обществе, становлении и развитии социального партнерства. Понятие «социальное государство». Сущность социального государства. Конституция РФ (12 декабря 1993 г.) о главной задаче социальной политики РФ. Современное состояние социальной сферы. Служение интересам человека и гражданина – главное назначение социального государства. Социальное партнерство – механизм реализации социальной политики.
Международная организация труда (МОТ) о функциях государства как субъекта социального партнерства. Установление социальных стандартов рамочного характера. Федеральный закон о государственных минимальных стандартах, региональные законы. Российский и зарубежный опыт государственного регулирования социально-трудовыми отношениями. Механизм договорных отношений государства с предпринимательскими структурами, профсоюзами, другими организациями. Формирование и укрепление правового, социального, демократического государства – важнейшее условие становления и развития социального партнерства. Участие различных ветвей государственной власти в регулировании социального партнерства.
10