Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
59
Добавлен:
09.05.2015
Размер:
131.07 Кб
Скачать

19

ГОУ ВПО «ИВАНОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ» ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ РФ

КАФЕДРА ВОЕННОЙ И ЭКСТРЕМАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ

«УТВЕРЖДАЮ»

НАЧАЛЬНИК КАФЕДРЫ В и ЭМ ИвГМА

полковник мед. службы Ю. ТОРОНОВ

«___»_______________________________ 2005 г.

ТЕМА № 3 «МЕДИЦИНСКАЯ СЛУЖБА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ»

ЛЕКЦИЯ

Обсуждено на заседании

кафедры В и ЭМ ИвГМА

«__»___________ 2005 г.

Протокол №___________

г. Иваново, 2005 г.

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

  1. Изучить организационную структуру и основные задачи органов управления медицинской службы гражданской обороны.

  2. Изучить МС ГО федеральных органов исполнительной власти и ведомственных учреждений.

  3. Изучить формирования и учреждения МС ГО, их задачи, организационно-штатную структуру, возможности по оказанию медицинской помощи пораженным.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

  1. Задачи и организация федеральной медицинской службы гражданской обороны.

  2. Силы и средства федеральной медицинской службы гражданской обороны.

  3. Формирования МС ГО: объектовые и территориальные, их задачи, организационно-штатную структуру, возможности по оказанию медицинской помощи пораженным.

  4. Учреждения МС ГО: их задачи, организационно-штатную структуру, возможности по оказанию медицинской помощи пораженным.

  5. Система управления МС ГО.

ВРЕМЯ: 90 минут

ЛИТЕРАТУРА:

  1. Лобанов А.И. Организация медицинского обеспечения населения в военное время. – Новогорск, МЧС России, 2000;

  2. Организация медицинской службы Гражданской обороны РФ / под ред. Ю.И. Погодина, С.В. Трифонова – М.: Медицина для Вас, 2003;

  3. Сахно И.и., Сахно В.И. Медицина катастроф: Учебник. – М., 2002;ъ

  4. ФЗ «Об обороне» 1996 г;

  5. ФЗ «О гражданской обороне» 1998 г.;

  6. ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» 1994 г.;

  7. Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» № 1113 от 1995 г.;

  8. Постановление Правительства РФ №620 от 1999 г. «Положение о гражданских организациях гражданской обороны»;

  9. Постановление Правительства РФ № 457 от 1994 г. «Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБСПЕЧЕНИЕ:

А) Наглядные пособия

  • Схема «Организационная структура медицинской службы гражданской обороны».

  • Схема «Принципиальная схема развертывания и работы этапа медицинской эвакуации МС ГО»

  • Схема «Организация штаба ГО ЧС больницы (600 и более коек)».

  • Таблица «Расчет перепрофилиризации отделений больницы для приема пораженных (вариант)».

Б) Технические средства обучения

Диапроектор, слайды по гражданской обороне.

Введение

Анализ людских потерь в войнах XX века показывает, что в ходе военных действий наряду с вооруженными силами огромные потери несет и гражданское население. Так, в годы первой мировой войны потери среди гражданского населения составили 5%, во второю мировую войну – 48% от общего числа людских потерь. Потери среди гражданского населения увеличивались по мере совершенствования средств нападения. Во время войны во Вьетнаме потери среди мирного населения составили 90%, во время военных действий в Чечне – 95%.

В условиях войны с применением современных средств поражения потери среди мирного населения могут существенно возрасти, так как новейшие средства доставки позволяют вероятному противнику поражать не только прифронтовые, пограничные районы, но и административно-промышленные объекты глубокого тыла. С учетом указанных обстоятельств, наряду с укреплением ВС, важная роль в системе безопасности РФ принадлежит мероприятиям гражданской обороны, направленным на повышение устойчивости тыла, сохранение промышленного потенциала страны, защиту населения в условиях военного времени. Медицинское обеспечение населения РФ, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий, возложено на Федеральную медицинскую службу гражданской обороны.

ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Медицинская служба гражданской обороны (МС ГО) создана в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и во исполнение постановления Правительства РФ от 18 ноября 1999 г. № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 3.07.2000 г. № 242.

МС ГО является общегосударственной службой, которая создается на базе органов и учреждений здравоохранения РФ. Приказы, директивы и инструкции, а также регламентирующие нормативные документы, издаваемые МЗ РФ по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время, являются обязательными для всех организаций и органов исполнительной власти.

Организационно МС ГО представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

Медицинское обеспечение включает в себя комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения, а также мероприятий по медицинскому снабжению формирований и учреждений МСГО и медицинской защите населения от поражающих факторов современных средств поражения.

На МСГО возлагаются следующие задачи:

  • прогнозирование и оценка возможных медико-санитарных последствий применения противником современных средств поражения;

  • планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

  • подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

  • создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

  • организация снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

  • подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

  • участие в подготовке населения и личного состава гражданских организаций гражданской обороны (санитарных дружин) по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным;

  • медицинское обеспечение населения при проведении эвакуационных мероприятий в целях возвращения пострадавших к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

  • организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционной заболеваемости и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

  • организация и проведение медицинских мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  • медицинский контроль за захоронением трупов в очагах массовых потерь населения в военное время.

Выполнение стоящих перед МС ГО задач имеет большое государственное значение и осуществляется в постоянном взаимодействии с МЧС РФ и его территориальными органами, медицинской службой ВС РФ, медицинской службой МВД РФ, другими службами гражданской обороны. МС ГО создается по территориально-производственному принципу и имеет четыре уровня:

        • федеральный – включает силы и средства МС ГО на территории всей РФ;

        • территориальный –включает силы и средства МС ГО на территории субъекта РФ (область, край, республика в составе РФ);

        • местный –включает силы и средства МС ГО на территории города, городского района, сельского округа;

        • объектовый – представлен силами и средствами МС ГО организаций (объектов экономики).

На каждом уровне в состав медицинской службы входят: руководство, органы управления, учреждения, формирования (гражданские организации гражданской обороны).

Схема 1

Начальник МС ГО – руководитель органа управления здравоохранением

Штаб МС ГО

Формирования МС ГО

Учреждения МС ГО

БСМП

МО

ГБ

СЭО

ХПГ,

ИПГ,

ТТПГ

МПБ

СЭБ

ПБ

СПЭБ

АЛ

ГЭР

Условные обозначение:

  • БСМП – бригады специализированной медицинской помощи;

  • СЭО – санитарно-эпидемиологические отряды;

  • СЭБ – санитарно-эпидемиологические бригады;

  • СПЭБ – специализированные противоэпидемические бригады;

  • ГЭР – группа эпидемиологической разведки;

  • МО – медицинский отряд;

  • ХПГ – хирургический подвижный госпиталь;

  • ТТПГ – токсико-терапевтический подвижный госпиталь;

  • ИПГ – инфекционный подвижный госпиталь;

  • АЛ – аптечная летучка;

  • ГБ – головная больница;

  • МПБ – многопрофильная больница;

  • ПБ – профилированная больница.

Организационная структура МС ГО

К руководству относятся начальники медицинской службы гражданской обороны. Начальником медицинской службы гражданской обороны РФ является первый заместитель МЗ РФ.

Начальниками МС ГО субъектов РФ, городов, городских районов являются соответствующие руководители органов управления здравоохранением областей, краев, республик в составе РФ, городов и городских районов. Начальниками МС ГО сельских округов – главные врачи ЦРБ (главные врачи округов).

Органами управления медицинской службы гражданской обороны являются штатные органы управления здравоохранением и штабы МСГО субъектов РФ, городов, городских районов сельских округов. Штабы МС ГО создаются при соответствующих начальниках МС ГО для оперативного руководства силами и средствами службы.

Состав штаба медицинской службы гражданской обороны определяется приказом соответствующего руководителя органа управления здравоохранением.

Начальником штаба назначается заместитель руководителя органа управления здравоохранением. Заместителем начальника штаба МС ГО является начальник Второго управления (отдела, сектора) органа управления здравоохранением. Членами штаба являются:

  • руководители структурных подразделений соответствующего органа управления здравоохранением;

  • главный государственный санитарный врач административной территории;

  • главные медицинские специалисты;

  • главный врач станции переливания крови;

  • директор территориального центра медицины катастроф (является заместителем начальника штаба МС ГО);

  • представители комитетов Российского общества Красного Креста;

  • руководитель производственного объединения «Фармация»;

  • руководитель производственного объединения «Медтехника»;

  • представители других государственных, общественных, частных организаций, привлекаемых к медицинскому обеспечению населения в военное время.

Штабы МС ГО субъекта РФ имеют городской и загородный пункты управления, а также дублера. Как правило, дублером является штаб МС ГО одного из сельских районов.

Для решения неотложных задач по организации управления силами и средствами службы в особый период заблаговременно создаются оперативные группы из числа сотрудников аппарата управления здравоохранением и центра медицины катастроф. Включение в состав штабов МС ГО руководителей и специалистов территориальных центров медицины катастроф позволяет еще на этапе планирования определить задачи и место органов управления, сил и средств службы медицины катастроф в системе медицинского обеспечения населения в военное время.

Организационное построение МС ГО находится в постоянном развитии с учетом изменения военной доктрины РФ и военных угроз безопасности нашего государства, экономического состояния России, военно-политической обстановке в стране и в мире, совершенствования медицинской науки и практики, стратегии и тактики гражданской обороны и других факторов.

СИЛЫ И СРЕДСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

К силам медицинской службы гражданской обороны относятся гражданские организации гражданской обороны и учреждения МС ГО, которые предназначаются для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

Гражданские организации МС ГО представляют собой мобильные силы службы, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе учреждений здравоохранения, независимо от их организационно-правовой формы, не входящие в состав ВС РФ, соответствующим образом оснащенные и подготовленные для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

Формирования медицинской службы ГО предназначаются для ведения медицинской и биологической разведки, оказания медицинской помощи пораженным, проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также для ухода за пораженными и могут действовать в составе группировки сил гражданской обороны как самостоятельно (ОМП, ИПГ, ТТПГ, СЭО и т.д.), так и в составе формирований гражданской обороны общего назначения или служб (СД).

В зависимости от подчиненности формирования МС ГО подразделяются на объектовые и территориальные.

К объектовым медицинским формированиям относятся санитарные посты и санитарные дружины.

К территориальным формированиям относятся: медицинские отряды (далее – отряды первой медицинской помощи), подвижные госпиталя, бригады специализированной медицинской помощи, санитарно-эпидемиологические отряды, санитарно-эпидемиологические бригады, специализированные противоэпидемические бригады, группы эпидемиологической разведки.

При необходимости решениями органов исполнительной власти и руководителей организаций могут создаваться и другие формирования МС ГО.

Объектовые формирования МС ГО.

Санитарные посты (СП) и санитарные дружины (СД) создаются на объектах экономики, в учреждениях, высших учебных заведениях. В их состав не включаются лица, имеющие медицинское образование, медицинские сестры запаса гражданской обороны, студенты медицинских ВУЗов и колледжей.

Санитарный постсостоит из 4-х человек; начальник СП и 3 санпостовца. В мирное время СП предназначен для оказания первой медицинской помощи при производственных травмах, проведение оздоровительных мероприятий среди рабочих и служащих своего объекта экономики.

В военное время они участвуют в оказании первой медицинской помощи пораженным и проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Оснащается СП табельным имуществом как звено санитарной дружины (вместо санитарной сумки у СП имеется аптечка санитарного поста). СП за 10 часов работы в очагах поражения может оказать первую медицинскую помощь 100 пораженным (без розыска и выноса).

Санитарная дружинасостоит из 23-х человек, в том числе командир, связной (он же выполняет функции завхоза), шофер и 5 звеньев, каждое из которых состоит из командира и 3 сандружинниц. СД предназначены для работы в составе формирований и учреждений МС ГО, а также включаются в состав формирований гражданской обороны общего назначения (сводных и спасательных отрядов).

В военное время СД привлекаются для розыска пораженных, проведения первичной сортировки и оказания первой медицинской помощи, для работы в лечебных учреждениях больничных баз и формированиях МС ГО, а также для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснащение СД медицинским и специальным имуществом осуществляется в соответствии с табелем оснащения. Для перевозки личного состава СД приписывается от объекта экономики грузовой автомобиль (автобус).

Одна СД за 10 часов работы в очаге поражения может оказать первую медицинскую помощь 500 пораженным. В очаге биологического заражения за одной СД закрепляется территория с населением 1500 человек на весь период работы в очаге.

Соседние файлы в папке Лекции 2004г