ТГП шпоры 1

1. ПредметТГПи хар-тика его элементов

Предметом любой наукиявл-ся определенныйкруг вопросов, изучаемый данной наукой. Предмет – определенная область исследуемых явлений и их закономерностей.

ПредметомТГПявл-ся общие законо-мерности возникновения, развития ифункционирования гос-ва и права. Предметом ТГП выступает юриспру-денция вцелом, а именно:

-система основных понятий юриспруденции

-гос-во иправо как взаимосвязанныеявления.

Гос-во и право – сложные социаль-ные институты, имеющие различные стороны, различные проявления. ТГП отражает общее, существенное в этих

явлениях, это наукаобобщих законо-мерностях возникновения, функциони-рованияи развитиягос-ваи правакак социальных институтов, их сущности, местеи роли вобществе.

Всодержаниепредмета ТГП вхо-дят такие основныевопросы, как:

-происхождениегос-ва и права

-сущность гос-ва, его типы ифункции

-формы гос-ва (формаправления, фор-ма гос. устр-ва, политический режим)

-гос. органы

-гос-во иполитическая системаобщества

-право всистеме социальных норм

-нормы, источники, системаправа

-правоотношения

-толкование иприменение права

-правонарушения и юрид-кая отв-сть

-законность и правопорядок

2. способы и объёмтолкованиянормправа

Способ толкования понимается как совокупность приемов и средств, которые позволяют уяснить смысл правовой нормы и выраженной в ней воли законодателя. Вообще, выделяют следующие пять основных способов толкования нормативно-правовых актов:

1. Грамматическийспособ —данноетолкование направлено науяснениесмыслаправовойнормы наосновеанализатекстакакого-либо нормативного акта, на уровне выяснения значения отдельных слов, синтаксической структуры предложений.

2. Логический способ — в данном случае законы формальной логики используются самостоятельно, обособленно от остальных способов. При этом анализу в целях толкования подвергаются не сами слова, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой.

3. Систематический способ — такое толкование направлено на уяснение смысла, содержания текста нормативно-правового акта из взаимосвязи совокупностиправовых норм,всоответствиисих местомизначениемвуказанномнормативно-правовомакте, институтеправалибо правовойотрасли в целом. При этом, для того чтобы полностью уяснить ту или иную правовую норму, необходимо учитывать целый ряд других норм, регулирующих смежные общественные отношения, установить связь между регулятивными и охранительными правовыми нормами.

4. Специально-юридический способ — данный способ основывается на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Такоетолкованиепредусматривает исследованиетехнико-юридическихсредствиприемоввыраженияволизаконодателя,раскрытие«языказаконов», юридических понятий, категорий.

5. Историко-политический способ — такое толкование направлено на выяснение исторических условий издания нормативно-правового акта, а также социально-политических целей, которые преследовал законодатель, издавая указанный нормативно-правовой акт.

Толкованиеправовыхнормвовсякомслучаепреследуетцельвыяснениядействительногосмысланормыправа,которыйимелввиду самзаконодатель. Особенность толкования правовых нормпо объему обусловливается его связьюс конечнымрезультатомтолкования; инымисловами, видтолкования по объему напрямую зависит от объема конечных результатов толкования. Итак, в зависимости от результата толкования различают следующие три вида официального толкования:

1. Буквальное толкование — это такое толкование, при котором словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны, равны по объему. Однако подобная ситуация на практике складывается достаточно редко.

2. Расширительное толкование — это такое толкование, при котором действительный смысл и содержание правовой нормы намного шире, чем ее словесное выражение. Подобная ситуация складывается в тех случаях, когда в тексте правовой нормы содержатся такие слова, как «другие», «прочие» и т. д.

3. Ограничительное толкование — это такое толкование, при котором действительный смысл и содержание правовой нормы намного уже, чем ее словесное выражение. Подобная ситуация имеет место при сложных вформулировке нормах права.

3. Публичная власть как признак государства.

Второй признак государства связан с учреждением особой публичной власти, которая непосредственно с интересами на¬селения не совпадает. В родоплеменном сообществе существо вала родовая потестарная власть (от лат. potestas— сила, мощь), сущность которой — жестокое принуждение. Она распростра¬нялась только на сородичей и осуществлялась по кровно-род¬ственному признаку, ей подчинялись толькочленырода всилуихличной зависимости отколлектива. Властьже публичнаярас¬пространяется по территориальномупринципу,ей подчиняются все, кто находится на определенной подвластной территории. Эти «все» представляют собой подвластный народ, население, «публику», совокупность абстрактных объектов власти (поддан¬ных или граждан). Для публичной власти неважно, связаны подвластные кровно-родственными или национальными узами или нет. Публичной власти на ее территории подчиняютсядаже иностранцы.

4.понятие и виды формправа

Изначально следует признать важное значение для права парных философских категорий «содержание» и «форма». Если содержание права - это общеобязательные исходящиеот государстваправилаповедения; тоформаправа - способвнешнего выражения общеобязательных правилповедения, способ оформления (в сломах, терминах, словосочетаниях), хранения и придания им официального значения. Последние, будучи оформленными в официальномпорядке и документально зафиксированными, становятся источниками права(вформальномсмысле).

Источником права в материальном смысле признаются наличные условия жизни людей - система общественных отношений, правовое сознание, правовая культураобщества, правовые доктрины и др.

Средиформ (источников) праваназывают правовойобычай, нормативныйправовой акт, юридическийпрецедент, договор нормативного содержания. Всеони имеют большее или меньшее значение для отечественного права.

Так, правовой обычай определяется как правило поведением, пошедшим в привычку в силу повторяемости, санкционируемое государством и гарантируемое его принудительнойсилой. В российскомзаконодательстве встречается отсылкак обычаямв текстах нормативных правовых актов.

Общие (родовые), то есть присущие правонарушениямкак разновидностисоциального поведения :

Наличие деяния (физического действия, бездействия);

Отрицательная социальная значимость деяния (его общественная опасность или вредоносность);

Противоправность («противозаконность») деяния (выражается в нарушении нормы (норм) права, совершении юридическизапрещенного деяния );

Виновность деяния (оно - результат проявления лицом его свободы воли путем выбора и осуществления противоправного варианта поведения среди возможных других вариантов);

Совершение деяния деликтоспособнымлицом;

Юридическая ответственность как логическоеследствие деяния (применение санкций к правонарушителю)

Специально-юридические, то есть конкретизирующие общие признаки правонарушения, имеют значение для юридической оценки деяния как правонарушения, являются основанием юридическойответственности, их совокупность отражает понятие «составправонарушения».

Виды правонарушений: 1.Преступления

(общественно опасные деяния); Преступлениями называются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания.

Испоконвековцелью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.

2.Проступки (общественно вредные деяния): административные, дисциплинарные, конституционные, гражданско-правовые. Проступками называются виновные

противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий.

Проступки различаются по видамотношений, вкоторые они вносят беспорядок, ипо видам взысканий, которые за них применяются.

Причины правонарушений:

Противоречия между потребностями и средствами их удовлетворения неизбежны. Во-первых, потому что общество дифференцировано по доходам, характеруиразмерамрасходов,уровнюкультуры, нравственностиит.п.Тонздесьзадают(илиявляютсяориентиромдлявсех)представителивысшего слоя общества, аони, всвою очередь, ориентируются науровень потребностейв более развитых странах.

Во-вторых, сферы жизни (производство, политика, культура, быт, потребление) развиваются неравномерно, а отсюда несоответствие (рассогласование) статусов. Рынок выравнивает развитие различных сфер жизни общества. Например, накопленное в производстве богатство можно использовать на развитие сферы образования, культуры, быта. Однако регулирующих возможностей рынка оказывается недостаточно, чтобы эти противоречия устранить полностью. Вот почему преступность является неизбежным следствием социального развития. Разговоры о возможности полной ликвидации преступности беспочвенны и утопичны. Общество может лишь удерживать ее в определенных рамках, не давая ей выйти за их пределы. Но полностью искоренить преступность, к сожалению, невозможно.

8.Субъективные права и юридические обязанности как содержание правовыхотношений

Основное юридическое содержание правоотношения составляет субъективное право и юридическая обязанность сторон. Субъективное право, или право отдельноголица, – необходимоепонятиеправовойсистемы иправовойнауки. Приэтомлицо можетбыть отдельной личностью,т.е. индивидом, а может иметь коллективный характер, т.е. быть коллективным юридическим лицом, в том числе органом государства, общественной организацией, коммерческим предприятием и т.п. Тогда это субъективное право коллективного субъекта правоотношения. Субъективное право производно от объективного, «книжного»права.

Под субъективным правом понимается установленная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. Речь идет об известных возможностях, предостав-

ленных индивиду иликоллективу юридическими нормами ради достижения целей, поставленных себе этими лицами, удовлетворения их интересов и потребностей. Сущность субъективного права состоит в гарантированной возможности совершать определенные действия. Юридически возможное поведение имеет три формы своего проявления. Во-первых, это возможность управомоченного лица вести себя активно, совершать любые действия, как предусмотренные юридическиминормами, так и не запрещенныезаконом.

Во-вторых, это возможность требовать от обязанного Лица совершения активных действий или воздержание от действий. Например, право требовать возврата долга по договору займа; уплаты денег запроданное имущество ипередачи купленного имущества по договору купли-продажи ит.п.

В-третьих, это право притязания или возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в правоохранительные органы, т.е. привести в действиеохранительныймеханизмгосударства.Так,присовершениикражиимуществасобственник имеетправосделатьсоответствующеесообщение или заявление в милицию. Гражданин, считающий, что его незаконно уволили с работы, имеет право обратиться в суд с иском о восстановлении на работе.

Если в составсубъективного права входит неодна, а несколько возможностей, то каждая из них, как составная часть субъективного права, называется правомочием. Например, ст. 209ГКРФ «Содержаниеправасобственности»предоставляет собственнику право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, т.е. определяет правомочия собственника.

Юридическая обязанность – это мера должного поведения обязазанного субъекта, т.е. обусловленная требованием юридической нормы и обеспеченная возможностью государственного принуждения необходимость определенного поведения, определенных действий. Если от субъективного права можно отказаться, т.е. не использовать его, то от юридическойобязанности отказаться нельзя. Юридическая обязанность также имеет три варианта своего проявления. Это может быть, во-первых, обязанность лица совершать собственные активные действия; во-вторых, обязанность его пассивного поведения; в-третьих, обязанность претерпеть меры государственного принуждения, т.е. нести юридическую ответственность. Например, покупатель, как сторона договоракупли-продажи, обязанзаплатить за

товар обусловленную сумму денег; продавец, получив чек, обязан отпустить указанный и оплаченный товар, воздерживаться от нетактичного поведения в адрес покупателя (не кричать на него, не оскорблять его, не отказывать в выборе товара в соответствии с чеком и пожеланием), а если продавец допустит нарушения служебной дисциплины, то онбудет обязан нести дисциплинарнуюответственность.

Вжизничащевсего каждая изсторон вправоотношенииобладает исубъективнымиправами июридическимиобязанностямиодновременно. Нередко субъективныеправа июридическиеобязанностиносятслитныйхарактер, т.е.совпадают.Инымисловами, возможность действовать,предоставленная лицу юридическими нормами, является его обязанностью, составляет для него определенную общественную необходимость действовать. Таковы полномочия органовгосударства и должностных лиц, составляющие одновременно и их обязанности, и их права. Они образуют компетенцию органов государства и должностных лиц. Осуществление прав в отношении граждан, предприятий и организаций составляет обязанность должностного лица по отношениюк государству иего органам.

9.Понятие правопорядка

С законностьюорганическисвязано другоеправовоеявление – правопорядок (правовойпорядок).

Еслиприменительноккакой-тосфереобщественныхотношенийиспользуютпонятие“порядок”,топоднимпонимаютсложившуюсяустойчивую их упорядоченность. В этом плане говорят о социальном, экономическом, политическом и правовом порядке. В интересующем нас плане слово “правовой” указывает на то, что порядок как явление образуется в связи с правом и базируется на нем. Иными словами, в качестве важнейшей предпосылки возникновения правопорядка надо считать юридическую норму и механизмы, обеспечивающие ее издание и претворение в жизнь. Следовательно, правопорядок – результат реализации юридических норм.

В понятие, содержание правопорядка, его определение (выделение сущностных признаков) вкладываются обычно самые разнообразные моменты. Говорят о совокупности, системе правовых отношений, прядке в них, о реализованности законности, прав и свобод, прав и обязанностей граждан;о режимезаконностиилиправа,оподчиненностисубъектовправовымпредписаниямиих взаимных отношениях;оформах реализацииправа ивоплощениизаконностивреальныхотношениях,осостоянииупорядоченностиобщественныхотношений,основанных направе,ит.д.ит.п.Подобное многообразие в подходах свидетельствует о многом. Во-первых, о слабой разработанности, а точнее, об отсутствии научно обоснованной теории правового порядка. Только этим можно объяснить то положение, что во многих учебниках, учебных пособиях, курсах лекций, монографиях по теории права отсутствуют разделы о правопорядке, либо ему посвящает 0,5-1,5 страницы. Вряд ли такое положение можно признать нормальным. Вся юридическая наука вконечном счете должнаслужить торжеству правопорядка. А этому целевому результату не находится должного места в научных исканиях.

Во-вторых, нельзя отождествлять правовой порядок с другими социальными или правовыми явлениями и категориями. Он имеет свои характерныечерты икачественную определенность, что обусловливает недопустимость его отождествления с совокупностью илисистемой правовых отношений, с правом и законностью, с правовым режимом и т. п. Непозволительно не различать цель исредства ее достижения, причины и следствия, условия ирезультат осуществления поставленной задачи.

В-третьих, выделение одного из существенных признаков правопорядка в качестве всеобщего и исчерпывающего не раскрывает сложность и многогранность явления, а такие попытки в литературе наблюдаются. Обычно выделяются далеко не равнозначные моменты, что подчеркивает односторонность подхода. А здесь необходим комплексный анализ. Важно показать сущностную, содержательную и внешнюю стороны, основные формы проявления; состояния и свойства участников и их отношений; систематичность, последовательность, очередность, повторяемость процессов, степень их распространенности; выделить социальныехарактеристики и оценочные требования.

Иногдаутверждают,чтоправопорядоксутьгосударственный,конституционныйпорядок.Конечно,вглавномиосновномэтипонятиясовпадают. Нонельзянеучитыватьидругого.Невсегдагосударственныевопросыполучаютнадлежащееправовоерегулированиеиоформление.ДаиКонституция регулирует невсеправовыестороныжизни.Онаможетбыть действеннойификтивной, невсеееположениямогутбыть реализованы.Поэтомуставить знак равенства между этими категориями недопустимо. В данном случае выделяется лишь одна связь, хотя и существенная, - государственная, конституционная подчиненность и характеристика порядка. Но масштабные и объемные характеристики далеко не совпадают, они неравнозначны и по существу. В любом государстве есть право, законы, их реализация, возникающая на этой основе совокупность отношений. Но в одних государствах существует правовой порядок, а в других - этисредства выступают правовой оболочкой произвола и беззакония, как это имеет место прифашистских тоталитарных режимах.

Только при демократических и гуманных режимах, когда право проявляет себя как искусство добра и справедливости, порождаются правовые порядки. При недемократических формах это правовая оболочка произвола. Поэтому при анализе правового порядка важно учитывать социальную сущность государственной власти и действующей Конституции.

В-четвертых, правовой порядок подлежит анализу как целостное и оформленное образование. Здесь наблюдаются различные уровни упорядоченностинапример, законодательный, избирательный,судебныйит. д. порядок. Части ицелое имеют своихарактерныеособенности. Далеко не все сферы социальной жизни, входящие в правопорядок или активно влияющие на него, упорядочены нормативными актами. В правопорядке довольномногообщесоциальныхтенденций,требований,характеристик,которыенеимеют юридическогосодержания,нобезкоторыхонневозможен, такие как справедливость, нравственность, демократизм, требования социальной нормативности ит. п.

Всеэто необходимо учитывать при анализецелостного иоформленного образования.

Итак, очевидно, и законность, и правопорядок противостоят произволу, нарушению законных прав и интересов граждан (организаций). Это подчеркивает то, что “законность” и “правопорядок”близки друг к другу, используются водномпонятийном ряду, но несовпадают по смыслу.

Законность – это совокупность известных требований, предъявляемых ко всемсубъектам всфереправового регулирования.

По мнениюпроф. С.С. Алексеева, “это требования нетолько строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения нормпозитивного права,

но и:

а) верховенства законов по отношениюко всем инымправовымактам;

б) равенствавсех перед законом;

в) обеспечения для всех субъектов полного иреального осуществления субъективных прав;

г) независимого иэффективного правосудия;

д) эффективной работы всех правоохранительных органов”.

Как видно, правопорядок означает реальное обеспечение и реализацию субъективных прав, соблюдение юридических обязанностей всеми гражданами, должностными лицами, органами и организациями. В этой связи в учебной и научной литературе правопорядок определяется как определенная система общественных отношений, складывающаяся на основе права и законности 1[1], как основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений 2 [2] или как состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающих реальное, практическоеосуществление требованийзаконности3[3].

М.Н. Марченко при определении правопорядка «исходит из понимания правопорядка как объективно обусловленного состояния, свойства социальнойжизни,котороехарактеризуетсявнутреннейсогласованностьюиурегулированностьюсистемыправовыхотношенийисвязей,основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов»4[4].

Правовой порядок отражает коренной вопрос политики - вопрос государственной власти, как свидетельство ее реальности и осуществления, достижения поставленных целей. Это подтверждает конституционное, административное и иное законодательство как центральное звено правопорядка. Внемотражаются экономические интересы, формы собственности наорудия исредствапроизводства, производственныеотношения и процессы, формы и размеры распределения произведенного продукта. Закрепляются формы организации, структура и полномочия государственных органов законодательной, исполнительной исудебнойвласти.

Взгляды социальных групп об идеалах правопорядка и реальная практика часто не совпадают. Оно дело идеи, другое - их воплощение в жизнь. Далеко не всегда властвующим силам удается в полном объеме реализовать свои потребности и интересы. Правопорядок - форма организации общественной жизни. Однако нередко он перерастает в свою противоположность – узаконенный произвол и беззаконие. Пограничные зоны перерастания представляют собой весьма тонкую и незаметную грань. Это одна сторона. Другая состоит в том, что содержание правопорядка весьма динамичная категория. Здесь имеют место такие дезорганизующиефакторы, как преступность ибеззаконие.

Поэтому при исследовании правопорядка важно учитывать не только идеи и стремления, но и их реальное воплощение на практике. Анализ реальностиправового бытия позволяет делать прогнозы о путях формирования, совершенствования и развития правового порядка.

В нем сливаются два исходных начала. С одной стороны, объективные законы и тенденции развития, жизненные реалии, социальная нормативность ипотребность вупорядоченностикак обязательноеусловие функционирования общества. С другой - деятельность государства, людей по правовому оформлению потребностей реальных процессов, правовая нормативность в упорядоченииотношений.

Социальная нормативность вносит упорядоченность в реальную жизнь и это есть ее объективное свойство. Возникновение и осуществление правового порядка выступает закономерностью социального развития. Но признание объективной необходимости правопорядка не означает, что все идет стихийно исамотеком. Наоборот, только тогда, когда люди со знанием дела и профессионально используют юридические возможности и рычаги и на требования социальной нормативности накладывают четкую правовую урегулированность (нормативность), возможен успех. Общество нуждается в упорядочении важнейших сфер человеческого общежития, что и делается правовыми средствами. Любая беспорядочность и бессистемность, анархизм и распущенность немедленно ударяют по интересам общества и человека, нанося серьезный урон. Наоборот, высокая организованность, упорядоченность исогласованность обеспечивают успех делу.

Правопорядокформируетсяприрешающемучастиигосударстваинарода.Егосодержаниеифункционированиенапрямуюзависитотэтихначал. Совпадениеихинтересовиусилийобусловливаетрешениезадачи.Расхождениеинтересовгосударстваинародадестабилизируетиразрушаетпорядок.

Правопорядок-государственно-правовоеявление.Онвозникает исуществуеттамитогда,гдеикогдавозникаетгосударственнаявласть,которая в нем заинтересована. Она устанавливает и поддерживает его, охраняет от нарушений, а в необходимых случаях защищает имеющейся в ее распоряжении принудительной силой. Без этого невозможна реализация государственных задач, осуществление сущности, формы и функций власти, решение государственных дел.

В нем сливаются два исходных начала. С одной стороны, объективные законы и тенденции развития, жизненные реалии, социальная нормативность ипотребность вупорядоченностикак обязательноеусловие функционирования общества. С другой - деятельность государства, людей по правовому оформлению потребностей реальных процессов, правовая нормативность в упорядоченииотношений.

Социальная нормативность вносит упорядоченность в реальную жизнь и это есть ее объективное свойство. Возникновение и осуществление правового порядка выступает закономерностью социального развития. Но признание объективной необходимости правопорядка не означает, что все идет стихийно исамотеком. Наоборот, только тогда, когда люди со знанием дела и профессионально используют юридические возможности и рычаги и на требования социальной нормативности накладывают четкую правовую урегулированность (нормативность), возможен успех. Общество нуждается в упорядочении важнейших сфер человеческого общежития, что и делается правовыми средствами. Любая беспорядочность и бессистемность, анархизм и распущенность немедленно ударяют по интересам общества и человека, нанося серьезный урон. Наоборот, высокая организованность, упорядоченность исогласованность обеспечивают успех делу.

Правопорядокформируетсяприрешающемучастиигосударстваинарода.Егосодержаниеифункционированиенапрямуюзависитотэтихначал. Совпадениеихинтересовиусилийобусловливаетрешениезадачи.Расхождениеинтересовгосударстваинародадестабилизируетиразрушаетпорядок.

Правопорядок-государственно-правовоеявление.Онвозникает исуществуеттамитогда,гдеикогдавозникаетгосударственнаявласть,которая в нем заинтересована. Она устанавливает и поддерживает его, охраняет от нарушений, а в необходимых случаях защищает имеющейся в ее распоряжении принудительной силой. Без этого невозможна реализация государственных задач, осуществление сущности, формы и функций власти, решение государственных дел5[5].

Юридические качества и свойства правопорядок получает от законов, от тех правовых идей, принципов, деятельности и институтов, которые использует государственная власть. Онтесно взаимосвязан с правовойидеологией ипсихологией, с сущностью иформамиправа, с правотворческим и правореализационным процессами, с правосудием, законностью. Получая от них многое, он сам выступает одним из их свойств, ибо право, правотворчество и правореализация, правовые принципы и их воплощение вжизнь имеют одно изсущественных свойств - упорядоченность.

Речьидеторазличныхуровнях ихарактеристикахупорядоченности.Правовойпорядок-завершающийэтап всехюридическихформипроцессов. Онвбирает всебя все упорядочивающие начала, которые исходят из разнообразных правовых явлений, выступая некой суммирующей величиной. Это совершенно не означает, что правопорядок суть всеобъемлющая величина по отношению к правосознанию, законодательству, правореализационной практике, правоотношениям и законности, что его можно отождествлять с правовой системой, надстройкой, совокупностью или системой правоотношений. Это близкие, но неравнозначные категории. Отмеченные и другие правовые категории и их свойства трансформируются в правопорядке, теряют многие свои качества и передают ему лишь определенные свойства, взаимодействующая совокупность которых формирует новоекачество.

Правопорядок есть тот юридический результат, к которому стремится государственная власть и все субъекты права, используя разнообразные приемы и пути. В этом социальном результате органически сливаются объективные потребности упорядоченности жизни с деятельностью людей по урегулированию их поведения ипоступков.

Данный порядок является юридическим. В законах страны закрепляются все вопросы, связанные с его оформлением, функционированием, поддержанием. Они определяют отношения, включаемые в систему правопорядка, участников, их правовые характеристики и связи; методы и процедуру регулирования, пространственно-временные и личностныехарактеристики и др.

Правопорядок связан с образцами правового поведения, которыми выступают юридические нормы, правила материального и процессуального права. Да и сам порядок есть правило, а правило всегда связано с ограничениями. Как известно, ограничения выступают мерилом свободы личности. Своеобразным масштабомсвободы личности выступает существующийпорядок. А по комплексу прав исвобод, установленных ограничений личности различаются правопорядок иузаконенныйпроизвол.

Правопорядок есть область наиболее значимых и весомых социальных отношений, которые подвергаются регулированию нормами права. Это отношения в экономике (по поводу собственности, взаимоотношений в производстве и распределении материальных благ), в политической жизни (взаимоотношениягосударстваиличности,междусоциальнымигруппами,нациями,субъектамиправа),всоциальнойжизни(имущественные,личные, семейно-брачные, природоохранительные и т. п.). Совокупность этих отношений может быть различной по характеристике: системной и упорядоченной или механической и неупорядоченной, демократической и недемократической, справедливой и несправедливой, гуманной и негуманной; обеспечивающейправа, свободы человека ипопирающие их; защищающиепорядок илиоправдывающиепроизвол.

Поэтому чрезвычайно важно выделить социальные качества совокупности правовых отношений, которые они получают от общего режима и устоев общественной жизни, от принципов демократии, гуманизма, справедливости, нравственности и от принципов права и законности. На этой основе достигается стабильность и упроченность, уравновешенность и гармония, реализованность прав, свобод и исполненность обязанностей, ответственности; гарантированность правовых провозглашений и ритмичность, последовательность, очередность действий, поступковиповедения.

Сердцевиной правового порядка является человек, его интересы и стремления, жизненные потребности, которые во многом получают свое правовое оформление в правах и свободах, обязанностях и ответственности гражданина, которые реализуются в отношениях между ними, а также во взаимосвязях с государством и обществом. Поэтому характерными чертами и качественными свойствами правопорядка являются гуманизм, демократизм, высоконравственный характер, торжество справедливости. Анализируя правопорядок, нельзя замыкаться лишь в правовой материи и игнорировать общесоциальные характеристики. Как составная часть общества он несет на себе груз тех принципов, устоев и тенденций, на основе которых функционирует вся социальная система.

10.ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Причины возникновениягосударства:

1)переходот экономикиприсваивающего характерак экономике производящего характера;

2)разделениетруда: выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появлениеособого класса людей– купцов;

3)появление избыточного продукта, котороеповлекло засобой имущественное расслоение общества;

4)появлениечастнойсобственности на орудия ипродукты труда, что повлекло социально—классовоерасслоениеобщества.

данного понятия. При этом следует иметь в виду, что соотношение между общечеловеческим и классовым началами в государстве в различные исторические эпохи было неодинаково. В современных же условиях налицо приоритет общечеловеческих ценностей.

Такимобразом, можно дать следующееопределениепонятия «государство».Итак, государство—этотакаяорганизацияполитическойвласти, которая необходимадля выполнениякак сугубоклассовыхзадач (приоритетных длятогоили иногослоя населения),так иобщих дел,вытекающих изприроды всякого общества (обеспечение общественного блага).

Государство, которое преимущественно выступает как орудие социального компромисса, как правило, должно соответствовать уровню развития демократии в обществе. Демократически цивилизованное государство, пределы власти которого строго основываются на праве, а также высшее предназначение которого заключается в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, признается правовым государством. Приэтом демократия и правовоегосударство предполагают необходимые для всякого обществазаконность иправопорядок.

12.Формы правления: понятие, виды

Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другимиорганами государства, с политическимипартиями, классами исоциальнымигруппами.

Заформамиправления всегосударства разделяют на двебольших группы: - монархии; - республики.

Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству.

Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Бог.

Всемонархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.

При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.

В последнее столетие наиболее распространенными есть ограничены монархии. Иногда их называют парламентскими или конституционными. Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. За таких форм правления монарх - глава государства, но он может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства. Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер. К ограниченным монархиям относятся Испания, Швеция, Япония, которые еще можно назвать конституционными монархиями. К парламентским монархиям можно отнести Англию.

Дуалистическаямонархия-этотакаяформаправления,когдамонарх-главагосударствасамформируетправительство иназначаетпремьер-министра. Втакоймонархиидействует двавысших государственных органамонарх иправительство во главес премьер-министром. В неймогут существовать и другие высшиегосударственные органы, в частностисудебные.

Теократическая монархия - это такая форма правления, когда абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер есть одновременно и главой государства. Например, Ватикан, Тибет.

Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что рядом с монархом - главой государства существует какой-нибудь совещательный представительный орган определенных классов или всего населения. К таким государствам можно отнести Россию до 1917 г., Польшу в XVIIXVIII столетиях.

Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республикевысшиепредставительныеорганы иих высшиедолжностные лица избираются наопределенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. Засвою деятельность ониотчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).

Республикикакформыправления началиинтенсивновозникатьпослебуржуазныхреволюцийвXVI-XVIIстолетиях иявляется доминирующейформой правления в современный период. Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

Их названия вопределенной мереусловные, вместеитемкаждая изних имеет своюспецифику. Существовалиисуществуют и другие виды республик: Советская республика. Народно-демократическая республика, республика Парижская Коммуна, исламские республики и другие.

Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главойгосударстваи формально неподотчетный парламенту. Например, вСША, Мексике, Ираке.

Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту ипарламенту. Президент невозглавляетправительствоиненесет юридическойответственностизаегодеятельность.Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.

Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.