Zaoch_mun_upr_2012_file__395_3623

31

б) среднесрочной форме планирования; в) краткосрочной форме планирования.

27.Какой форме планирования соответствует стадия «Разработка инвестиционных проектов»?

28.Какой форме планирования соответствует стадия определения объема расходов на инвестирование и текущих расходов на финансовый год?

29.Возможно ли решить жилищный вопрос силами местного самоуправления РФ?

а) да, возможно силами местного самоуправления; б) да, возможно силами местного самоуправления, умело

используя услуги банков по ипотечному кредитованию; в) нет, этот вопрос может решить государственная власть, так как

вфедеральном и региональном бюджетах гораздо больше средств;

г) этот вопрос должен быть решен совместными усилиями государства и местного самоуправления, так как местное самоуправление лучше знает местные условия.

30.Какие методы работы с банками на территории муниципального образования приведут к удешевлению ипотечных кредитов?

а) льготные ставки по местным налогам для банков; б) снижение ставки налога на прибыль, льготные ставки по

местным налогам для банков; в) льготные ставки по местным налогам, снижение арендной

платы за пользование муниципальной собственностью для банков.

31.Что входит в понятие городской ренты?

32.Что входит в понятие земельной ренты?

33.Какие финансовые ресурсы предприятий направляются на развитие территории муниципального образования?

34.В чем отличие бюджетного процесса в муниципальном районе от бюджетного процесса в городском округе?

35.В чем отличие бюджетного процесса в муниципальном районе от бюджетного процесса в поселении?

3.6. Муниципальная служба

3.6.1. Содержание темы Правовая основа муниципальной службы (федеральное

законодательство о муниципальной службе, законодательство

32

субъектов РФ о муниципальной службе, муниципальные правовые акты о муниципальной службе).

Организация труда муниципальных служащих (планирование кадров, отбор и подбор муниципальных служащих, разработка методологии оценки управленческого труда муниципальных служащих, мотивация и контроль, развитие персонала, планирование карьерного роста, технология кадрового учета).

Культура процесса муниципального управления (классификация элементов культуры процесса муниципального управления, этическая культура процесса муниципального управления, эстетическая культура процесса муниципального управления, правовая культура процесса управления муниципальным образованием).

3.6.2. Методические указания Для изучения данной темы необходимо изучить [1 – 4, 6] из

основного списка литературы и [1 - 3] . Для контроля знаний по данной теме необходимо ответить на вопросы по теме, перечисленные в п. п. «Вопросы для самопроверки».

Вопросы для самопроверки

1.Какой показатель, на основе которого планируется оптимальная численность аппарата муниципального управления, является ключевым?

а) текучесть кадров; б) коэффициент выбытия кадров;

в) коэффициент замещения кадров; г) среднегодовой списочный состав.

2.Каковы основные квалификационные требования для соискателей на должность муниципального служащего?

3.В чем заключается проблема оценивания деятельности муниципального служащего?

а) в том, что вследствие быстрого изменения внешней по отношению к муниципальному образованию среды, работа муниципального служащего не видна;

б) оценка работы муниципальных служащих не может быть простой, поскольку оценивается специфическая деятельность, результаты которой нельзя увидеть в укороченной перспективе;

в) не достаточно высокий уровень подготовки муниципальных служащих не позволяет объективно оценивать их работу.

33

4.Какие документы относят к организационным документам для контроля деятельности лиц, занимающих муниципальные должности?

а) приказы и распоряжения по кадрам; б) должностные инструкции, штатное расписание;

в) протоколы, акты, переписка, графики, касающиеся кадровых вопросов;

г) учетные и персональные (личное дело).

5.Перечислите федеральные, региональные законы и муниципальные правовые акты, регулирующие муниципальную службу.

6.Как осуществляется планирование кадров для местной администрации?

7.Из каких критериев необходимо исходить при планировании штата сотрудников муниципальной службы?

8.На каких условиях осуществляется отбор и подбор муниципальных служащих?

9.Зачем нужен кадровый резерв муниципальной службы?

10.Какие формы оценки труда муниципальных служащих Вы

знаете?

11.Какую методологию оценки управленческого труда муниципальных служащих Вы знаете?

12.Какие формы мотивации труда муниципальных служащих Вы

знаете?

13.Какие формы контроля труда муниципальных служащих Вы

знаете?

14.Что подразумевается под термином «развитие персонала»?

15.Как осуществляется планирование карьерного роста?

16.Какие Вы знаете технологии кадрового учета?

17.Что понимается под термином «этическая культура процесса муниципального управления»?

18.Что понимается под термином «эстетическая культура процесса муниципального управления»?

19.Что включает в себя современная технология работы с документами?

20.Какие типы документов участвуют в процессе делопроизводства в системе муниципального управления?

21.Какова структура документов, участвующих в процессе делопроизводства в системе муниципального управления?

3.7. Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований

34

3.7.1. Содержание темы Объективная необходимость стратегического планирования

комплексного социально-экономического развития муниципальных образований РФ. Сущность и структура концепции комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (понятие стратегических целей развития муниципальных образований; приоритеты муниципальной социально-экономической политики; важнейшие направления и средства реализации указанных целей).

Порядок формирования концепции социально-экономического развития муниципальных образований (организационноподготовительный этап; аналитический этап; этап разработки проекта концепции; согласование и утверждение концепции).

Аналитический этап: анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации (анализ внутренних закономерностей и внешних факторов, определяющих развитие муниципального образования, анализ стартовых условий социально-экономического развития муниципального образования; интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации)

Этап разработки проекта концепции: стратегический выбор и цели развития муниципального образования (определение стратегических целей социального развития; формирование стратегического выбора муниципального образования; определение стратегических целей экономического развития).

3.7.2. Методические указания Для изучения данной темы необходимо изучить [1 - 4] из

основного списка литературы и [1, 4] из дополнительного списка литературы. Для контроля знаний по данной теме необходимо ответить на вопросы по теме, перечисленные в п. п. «Вопросы для самопроверки».

Вопросы для самопроверки

1. Генеральный план развития города является:

а) стратегическим инструментом управления, на основе которого оптимизируется использование городских земель;

б) директивным планом производства продукции и услуг предприятий, расположенных на территории города;

в) прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на ближайший период.

2. На один и тот же участок городской земли в промышленной зоне претендуют два инвестора. Оба инвестиционных проекта

35

обеспечивают одинаковый прирост занятости при одинаковой норме доходности; тем не менее, объем инвестиций в этих проектах – разный. Какой из проектов следует поддержать местному самоуправлению?

а) нужно поддержать тот проект, у которого больше инвестиций, так как у данного проекта (при одинаковой норме прибыли и занятости) будет больший объем доходов;

б) нужно поддержать тот проект, у которого больше инвестиций, так как у данного проекта (при одинаковой норме прибыли и занятости) будет больший показатель фондовооруженности;

в) в данном случае безразлично, оба проекта хороши.

3.Почему для муниципального образования важнее тот проект, у которого больше инвестиций (при одинаковой норме прибыли и занятости)?

а) Будет больше налог на прибыль, который поступает в муниципальный бюджет;

б) Будет больше налог на имущество предприятий, который поступает в муниципальный бюджет;

в) Будет больше налог на доходы физических лиц, который поступает в муниципальный бюджет.

4.В чем заключается объективная необходимость стратегического планирования комплексного социальноэкономического развития муниципальных образований РФ?

5.Какие стратегические цели развития муниципальных образований Вы знаете?

6.Какие приоритеты муниципальной социально-экономической политики Вы знаете из мировой практики?

7.Что включает в себя понятие «занятость» в качестве цели развития муниципальных образований?

8.Какие средства реализации указанных целей Вы знаете?

9.Каков порядок формирования концепции социальноэкономического развития муниципальных образований?

10.Каково содержание организационно-подготовительного

этапа?

11.Какие Вы знаете методы анализа стартовых условий и оценки исходной ситуации?

12.Как осуществляется анализ стартовых условий социальноэкономического развития муниципального образования?

13.Что такое интегральная оценка исходной социальноэкономической ситуации?

36

14.Что входит в интегральную оценку исходной социальноэкономической ситуации?

15.Что такое концепция социально-экономического развития муниципального образования?

16.Что содержит концепция социально-экономического развития муниципального образования?

4.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Данная дисциплина предполагает выполнение контрольной работы, которая выполняется в 7 семестре. Варианты данной работы излагаются в п. 5. Варианты контрольной работы выдаются в 6 семестре в период установочной сессии. Варианты контрольной работы выбираются в соответствии со списком студентов в алфавитном порядке. Допуском к зачету в 7 семестре является выполнение данной контрольной работы.

Сдача зачета 7 семестре – это ответы на вопросы по темам, указанным в п. п. 3.1 – 3.7 в подпунктах «Вопросы для самопроверки».

5.КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Вариант № 1

Задание 1 Задание выполняется в несколько этапов.

Этап 1. Ознакомиться со структурой исполнительной власти (местной администрации) вашего муниципального образования (городского округа, муниципального района или поселения).

Для ознакомления использовать устав муниципального образования, положения о департаментах, комитетах, отделах местной администрации, должностные инструкции. В уставах необходимо в первую очередь использовать статью о полномочиях главы муниципального образования (мэра) и статью о местной администрации.

Результатом выполнения 1 этапа будет определение типа организационной структуры. Для определения типа организационной структуры необходимо использовать знания и терминологию теории организации.

Этап 2. Разработать структуру подчиненности главе местной администрации (главе муниципального образования) 1 уровня для вашего муниципального образования (т. е. заместителей главы местной администрации и руководителей департаментов, находящихся в непосредственном подчинении у главы местной

37

администрации – высших должностных лиц муниципального образования).

Разработать перечень основных функций высших должностных лиц муниципального образования, а именно, функции мэра в финансовой сфере и функции заместителя мэра, отвечающего за финансовую сферу. Результаты работы занести в таблицу 1.

Таблица 1 – Функции высших должностных лиц муниципального образования

Наименование высшего	Перечень основных функций
должностного лица	высшего должностного лица
муниципального образования	муниципального образования

Задание 2 Для финансовой сферы муниципального образования разработать

систему управления, используя основные функции управления – учет, контроль, анализ деятельности, планирование, прогнозирование, принятие решения. Для ознакомления с деятельностью местной администрации в сфере экономики использовать устав муниципального образования, положения о департаментах, комитетах, отделах местной администрации, должностные инструкции.

Достаточным для получения зачета по контрольной работе считается условие, при котором определены объекты, подлежащие учету, определены показатели, которые должны анализироваться, прогнозироваться и планироваться,

Задание 3 Сформулируйте показатели качества управления в финансовой

сфере муниципального образования.

Вариант № 2

Задание 1 Задание выполняется в несколько этапов.

Этап 1. Ознакомиться со структурой исполнительной власти (местной администрации) вашего муниципального образования (городского округа, муниципального района или поселения).

Для ознакомления использовать устав муниципального образования, положения о департаментах, комитетах, отделах местной администрации, должностные инструкции. В уставах необходимо в первую очередь использовать статью о полномочиях главы

38

муниципального образования (мэра) и статью о местной администрации.

Результатом выполнения 1 этапа будет определение типа организационной структуры. Для определения типа организационной структуры необходимо использовать знания и терминологию теории организации.

Этап 2. Разработать структуру подчиненности главе местной администрации (главе муниципального образования) 1 уровня для вашего муниципального образования (т. е. заместителей главы местной администрации и руководителей департаментов, находящихся в непосредственном подчинении у главы местной администрации – высших должностных лиц муниципального образования).

Разработать перечень основных функций высших должностных лиц муниципального образования, а именно, функции мэра в экономической сфере и функции заместителя мэра, отвечающего за экономическую сферу. Результаты работы занести в таблицу 1.

Задание 2 Для сферы экономики муниципального образования разработать

систему управления, используя основные функции управления – учет, контроль, анализ деятельности, планирование, прогнозирование, принятие решения. Для ознакомления с деятельностью местной администрации в финансовой сфере использовать устав муниципального образования, положения о департаментах, комитетах, отделах местной администрации, должностные инструкции.

Достаточным для получения зачета по контрольной работе считается условие, при котором определены объекты, подлежащие учету, определены показатели, которые должны анализироваться, прогнозироваться и планироваться,

Задание 3 Сформулируйте показатели качества управления в финансовой

сфере муниципального образования.

Вариант № 3

Задание 1 Задание выполняется в несколько этапов.

Этап 1. Ознакомиться со структурой исполнительной власти (местной администрации) вашего муниципального образования (городского округа, муниципального района или поселения).

39

Для ознакомления использовать устав муниципального образования, положения о департаментах, комитетах, отделах местной администрации, должностные инструкции. В уставах необходимо в первую очередь использовать статью о полномочиях главы муниципального образования (мэра) и статью о местной администрации.

Результатом выполнения 1 этапа будет определение типа организационной структуры. Для определения типа организационной структуры необходимо использовать знания и терминологию теории организации.

Этап 2. Разработать структуру подчиненности главе местной администрации (главе муниципального образования) 1 уровня для вашего муниципального образования (т. е. заместителей главы местной администрации и руководителей департаментов, находящихся в непосредственном подчинении у главы местной администрации – высших должностных лиц муниципального образования).

Разработать перечень основных функций высших должностных лиц муниципального образования, а именно, функции мэра в образовательной сфере и функции заместителя мэра, отвечающего за образовательную сферу. Результаты работы занести в таблицу 1.

Задание 2 Для сферы образования муниципального образования

разработать систему управления, используя основные функции управления – учет, контроль, анализ деятельности, планирование, прогнозирование, принятие решения. Для ознакомления с деятельностью местной администрации в сфере образования использовать устав муниципального образования, положения о департаментах, комитетах, отделах местной администрации, должностные инструкции.

Достаточным для получения зачета по контрольной работе считается условие, при котором определены объекты, подлежащие учету, определены показатели, которые должны анализироваться, прогнозироваться и планироваться,

Задание 3 Сформулируйте показатели качества управления в

образовательной сфере муниципального образования.

Вариант № 4

Задание 1

40

Задание выполняется в несколько этапов.

Этап 1. Ознакомиться со структурой исполнительной власти (местной администрации) вашего муниципального образования (городского округа, муниципального района или поселения).

Для ознакомления использовать устав муниципального образования, положения о департаментах, комитетах, отделах местной администрации, должностные инструкции. В уставах необходимо в первую очередь использовать статью о полномочиях главы муниципального образования (мэра) и статью о местной администрации.

Результатом выполнения 1 этапа будет определение типа организационной структуры. Для определения типа организационной структуры необходимо использовать знания и терминологию теории организации.

Этап 2. Разработать структуру подчиненности главе местной администрации (главе муниципального образования) 1 уровня для вашего муниципального образования (т. е. заместителей главы местной администрации и руководителей департаментов, находящихся в непосредственном подчинении у главы местной администрации – высших должностных лиц муниципального образования).

Разработать перечень основных функций высших должностных лиц муниципального образования, а именно, функции мэра в сфере здравоохранения и функции заместителя мэра, отвечающего за сферу здравоохранения. Результаты работы занести в таблицу 1.

Задание 2 Для сферы здравоохранения муниципального образования

разработать систему управления, используя основные функции управления – учет, контроль, анализ деятельности, планирование, прогнозирование, принятие решения. Для ознакомления с деятельностью местной администрации в сфере здравоохранения использовать устав муниципального образования, положения о департаментах, комитетах, отделах местной администрации, должностные инструкции.

Достаточным для получения зачета по контрольной работе считается условие, при котором определены объекты, подлежащие учету, определены показатели, которые должны анализироваться, прогнозироваться и планироваться,

Задание 3