276

Оглавление

1 Цели и задачи дисциплины, ее связь с другими дисциплинами 7

2 Рабочая программа 8

2.1 Содержание теоретического раздела дисциплины 9

2.2 Содержание практического раздела дисциплины 14

1 Введение 15

1.1 Основные понятия 15

1.2 Основные принципы муниципального управления 23

1.3 Основные отличия местного самоуправления от государственной власти 31

1.4 Правовые основы муниципального управления 32

1.5 Основные тенденции развития местного самоуправления 34

2 Муниципальная территория 39

2.1 Проблема определения границ муниципального образования 39

2.2 Признаки муниципального образования 41

2.3 Город как муниципальное образование 43

2.4 Факторы, определяющие особенности муниципального образования 48

2.5 Принципы определения оптимальной территории муниципального образования 50

2.6 Критерии систематизации муниципальных образований 52

2.7 Основные типы муниципальных образований в России 55

3 Муниципальное хозяйство 57

3.1 Понятие муниципального хозяйства 57

3.1 Виды муниципальных хозяйств 60

3.2 Ресурсы муниципального хозяйства 61

4 Функции муниципального управления 65

4.1 Функция управления муниципальной собственностью 65

4.2 Планирование 68

4.3 Организация 77

4.4 Контроль и мотивация 90

4.5 Принятие решений 102

4.6 Прогнозирование 111

4.7 Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством 113

4.8 Принципы построения структуры органов местного самоуправления 119

4.9 Пример структуры исполнительной власти муниципального образования (городского округа) «город Томск» 140

5 Технологии муниципального управления 143

5.1 Процесс муниципального управления, его содержание и основные характеристики 144

5.2 Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его основные характеристики 146

5.3 Сущность и свойство управленческого решения 149

5.4 Культура процесса муниципального управления 156

6 Городское хозяйство 166

6.1 Строительство 167

6.2 Организация строительного процесса. Управление капитальным строительством и Градостроительный совет 169

6.3 Городская недвижимость. Учет и распределение жилья 171

6.4 Коммунальное хозяйство 173

6.5 Городской транспорт 179

6.6 Управление социальной сферой города 181

7 Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования 195

7.1 Общие замечания 195

7.2 Порядок формирования концепции социально-экономического развития муниципального образования 200

7.3 Разработка раздела «Анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации» 204

7.4 Муниципальная инвестиционная политика 216

3 Методические указания по выполнению контрольной работы № 1 234

Литература 252

Приложение 1 253

1 Цели и задачи дисциплины, ее связь с другими дисциплинами 7

2 Рабочая программа 8

2.1 Содержание теоретического раздела дисциплины 8

2.1.1 Введение в муниципальное управление 9

2.1.2 Муниципальное образование как социально-экономическая система 9

2.1.3 Муниципальное хозяйство 10

2.1.4 Структура и функции органов местного самоуправления 11

2.1.5 Финансы муниципальных образований 12

2.1.6 Муниципальная служба 13

2.1.7 Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований 13

2.2 Содержание практического раздела дисциплины 14

1 Введение 14

1.1 Основные понятия 14

1.2 Основные принципы муниципального управления 23

1.3 Основные отличия местного самоуправления от государственной власти 30

1.4 Правовые основы муниципального управления 32

1.5 Основные тенденции развития местного самоуправления 34

2 Муниципальная территория 39

2.1 Проблема определения границ муниципального образования 39

2.2 Признаки муниципального образования 41

2.3 Город как муниципальное образование 42

2.4 Факторы, определяющие особенности муниципального образования 47

2.5 Принципы определения оптимальной территории муниципального образования 50

2.6 Критерии систематизации муниципальных образований 52

2.7 Основные типы муниципальных образований в России 55

3 Муниципальное хозяйство 57

3.1 Понятие муниципального хозяйства 57

3.1 Виды муниципальных хозяйств 60

3.2 Ресурсы муниципального хозяйства 61

4 Функции муниципального управления 65

4.1 Функция управления муниципальной собственностью 65

4.2 Планирование 68

4.3 Организация 77

4.4 Контроль и мотивация 90

4.5 Принятие решений 102

4.6 Прогнозирование 111

4.7 Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством 113

4.8 Принципы построения структуры органов местного самоуправления 119

4.9 Пример структуры исполнительной власти муниципального образования (городского округа) «город Томск» 140

5 Технологии муниципального управления 143

5.1 Процесс муниципального управления, его содержание и основные характеристики 144

5.2 Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его основные характеристики 146

5.3 Сущность и свойство управленческого решения 149

5.4 Культура процесса муниципального управления 156

6 Городское хозяйство 166

6.1 Строительство 167

6.2 Организация строительного процесса. Управление капитальным строительством и Градостроительный совет 169

6.3 Городская недвижимость. Учет и распределение жилья 171

6.4 Коммунальное хозяйство 173

6.4.1 Водоснабжение и водоотведение 173

6.4.2 Теплоснабжение 175

6.4.3 Электроснабжение 177

6.4.4 Горгаз 177

6.4.5 Вывозка мусора 178

6.5 Городской транспорт 179

6.6 Управление социальной сферой города 181

6.6.1 Организация среднего образования. Детские дошкольные учреждения 182

6.6.2 Здравоохранение 186

6.6.3 Организация культуры и искусства. Молодежная политика. Средства массовой информации 190

7 Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования 195

7.1 Общие замечания 195

7.2 Порядок формирования концепции социально-экономического развития муниципального образования 200

7.3 Разработка раздела «Анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации» 204

7.4 Муниципальная инвестиционная политика 216

3 Методические указания по выполнению контрольной работы № 1 234

Литература 252

Приложение 1 253