Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
А. З. Фахрутдинова, А. А. Кравец
МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Учебное пособие
для студентов заочной и очно-заочной форм обучения
по направлению подготовки
081100.62 - Государственное и муниципальное управление
Новосибирск 2012
Издается в соответствии с планом учебно-методической работы
Рецензенты:
Т.А.Рубанцова — д.филос.н., зав кафедрой государственно-правовых дисциплин СГУПС
О.В. Симагина — д.э.н., профессор кафедры государственного и муниципального управления Сибирского института управления – филиала РАНХиГС
Фахрутдинова А.З., Кравец А.А
Методы принятия управленческих решений: учебное пособие / Фахрутдинова А.З., Кравец А.А. — Новосибирск: Сибирский институт – филиал РАНХиГС ‑ 2012 г
Учебное пособие предназначено для студентов заочной и очно-заочной (в том числе с использованием дистанционной технологии) форм обучения для изучения дисциплины вариативной части математического и естественнонаучного цикла ФГОС ВПО «Методы принятия управленческих решений» по направлению подготовки 081100.62 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) "бакалавр")
(зачем дублировать оглавление?) Учебное пособие содержит тексты лекций по 3 разделам (7 темам), задания и контрольные вопросы к темам, списки нормативных правовых актов и литературу по каждой теме.
Сибирский институт – филиал РАНХиГС ‑ 2012 г
Оглавление
Предисловие 5
Раздел 1. Методологические основы разработки и принятия управленческих решений 11
Тема 1.1. Рациональная модель (м. б., основа, база или теория, чтобы не перекликаться с п. 3, и судя по тексту, эта модель относится только к одному подходу) принятия решений 11
§1. Подходы к изучению управленческих решений 11
§2. Понятийная база теории управленческих решений 20
§3. Модели принятия решений 24
§4. Этапы процесса рационального принятия решений 34
Тема 1.2. Классификация методов разработки и принятия управленческих решений 45
§1. Типы задач принятия решений 45
§2. Классификация методов принятия управленческих решений 50
Раздел 2. Методы, применяемые на стадии подготовки управленческого решения 59
Тема 2.1. Методы анализа и диагностики проблемы 59
§1. Методы выявления и формулирования проблемы 59
§2. Методы анализа и диагностики проблем 70
§3. Интерпретация данных о проблеме 74
Тема 2.2. Методы целеполагания и определения альтернатив 94
§1.Технология целеполагания при принятии решений 94
§2. Типология методов формирования множества альтернатив 102
§3. Методы активизации творческого мышления 105
§4. Классификационные методы 115
Тема 2.3. Методы прогнозирования 126
§1. Прогнозирование: понятийная база, типологии прогнозов 126
§2. Фактографические методы прогнозирования 130
§3. Экспертные методы прогнозирования 136
§4. Место прогнозирования в принятии решений 142
Раздел 3. Методы, применяемые на стадии выбора, реализации и контроля реализации альтернатив 149
Тема 3.1. Методы выбора альтернатив 149
§1. Методы выбора альтернатив в условиях определенности 149
§2. Методы выбора альтернатив в условиях неопределенности и риска 162
§3. Экспертные методы выбора альтернатив 171
§4. Выбор альтернатив в моделях теории игр 180
Тема 3.2. Методы реализации управленческого решения и оценки результата 188
§ 1. Методы и технологии планирования, согласования и утверждения решений 188
§2. Методы и технологии контроля реализации управленческого решения 195
§3.Технологии и методы оценки эффективности решения 203
Заключение 212
Предисловие
Уважаемые студенты!
Учебное пособие «Методы принятия управленческих решений» предназначено для студентов заочной и очно-заочной (в том числе с использованием дистанционной технологии) форм обучения для изучения дисциплины вариативной части математического и естественнонаучного цикла ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) "бакалавр").
Эта часть относится к Введению в дисциплину
Актуальность овладения методами управленческого решения обусловлена, прежде всего, тем, что разработка и принятие эффективных управленческих решений в системе государственного управления является условием устойчивого развития общества. Такую же значимость имеет качество управленческих решений для деятельности организаций в условиях динамично развивающейся внешней среды. В свою очередь, качество решений не может быть обеспечено без грамотного применения новых и проверенных временем технологий и методов.
Совершенствование процессов разработки государственных и организационных решений предполагает усиление аналитической составляющей процесса разработки решений, повышения степени их рациональности, альтернативности и открытости. Особенно это актуально для разработки и принятия публичных решений. В частности необходимо применение рациональных методик и методов на этапах целеполагания, анализа и диагноза внешней среды, прогнозирования прямых и побочных последствий реализации альтернатив. На повестке дня стоит и расширение применения при разработке решения современных информационно-коммуникационных технологий, систем поддержки решений.
Высокая значимость знаний, навыков и умений по принятию управленческих решений нашла отражение в образовательном стандарте третьего поколения по направлению ГМУ.
В соответствие с положениями ФГОС ВПО по направлению ГМУ (квалификация (степень) "бакалавр") освоение дисциплины «Методы принятия управленческих решений» предполагает формирование следующих компетенций:
способности принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК 15);
умением определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения (ПК-2);
умением выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК-3);
способностью принимать решения в условиях неопределенности и рисков (ПК-4);
способностью применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения (ПК-5);
умением оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов (ПК-7);
способностью адаптировать основные математические модели к конкретным задачам управления (ПК-23);
умением применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций (ПК-24);
способностью выявлять информацию, необходимую для принятия решений, при получении "обратной связи" в профессиональной деятельности (ПК-34);
способностью к адекватной оценке поставленных целей и результатов деятельности (ПК-48).
Изучение методов принятия управленческих решений будет базироваться на знаниях, полученных в рамках дисциплин гуманитарного, социального и экономического цикла: «Экономическая теория (микро- и макроэкономика, мировая экономика)», «Теория организации», «Введение в специальность» и дисциплин математического и естественнонаучного цикла: «Математика», «Статистика», «Основы математического моделирования социально-экономических процессов». В результате изучения базовой части математического и естественнонаучного цикла студенты должны приобрести знания об основных математических методах и моделях принятия решений, научиться решать типовые математические задачи, используемые при принятии управленческих решений, овладеть математическими, статистическими и количественными методами решения типовых управленческих задач.
При изучении дисциплины «Методы принятия управленческих решений» студенты должны научиться правильно использовать полученные ранее знания в контексте решения управленческих задач вообще и задач государственного и муниципального управления в частности, расширить арсенал методов принятия решений, освоив теорию и практику применения экспертных методов принятия решений, научиться выбирать методы в соответствие с этапом разработки решений и характеристиками проблемной ситуации и пр.
Таким образом, социально-экономические факторы и требования образовательного стандарта определили цель изучения дисциплины «Методы принятия управленческих решений» ‑ получение теоретических знаний о количественных и качественных методах разработки принятия и контроля управленческих решений и формирование способности их применения.
Для достижение данной цели необходимо решить следующие задачи:
определить подходы к изучению управленческих решений;
дать представление о понятийной базе, методологии, моделях, основных этапах рационального процесса разработки и принятия решения;
дать представления о типах задач принятия решения и классификациях методов принятия решений;
дать знания о возможных методах анализа проблемной ситуации, постановки целей; прогнозирования и выбора альтернатив при разработке управленческого решения, а также методах контроля исполнения и оценки эффективности решений;
сформировать навыки практической реализации полученных знаний;
выработать установку на использование рациональных технологий принятия решения в управлении.
Учебное пособие содержит тексты лекций по 3 разделам (7 темам), задания и контрольные вопросы к темам, списки нормативных правовых актов и литературу по каждой теме.
Логика представления материала – движение от общих характеристик процесса и методов разработки решений (в частности подходов к их изучению, этапов разработки решения и классификации методов) к представлению конкретных технологий и методов принятия управленческих решений, специфичных для каждого этапа.
В первом разделе рассматриваются методологические основы принятия решений. В частности, в первой теме первого раздела рассматриваются особенности рациональной модели принятия решений: освещаются подходы к становлению принятия решения как научной дисциплины, дана понятийная база и модели теории принятия решений, этапы процесса рационального принятия решений.
Вторая тема первого раздела представляет необходимые типологии теории принятия решений: классификации типов управленческих решений и методов их принятия.
Темы второго раздела посвящены конкретным методам принятия решения, применяемых на этапах процесса их разработки (подготовки решения). В частности в первой теме второго раздела рассмотрены методы, специфичные для этапа анализа и диагностики проблемы, в второй теме второго раздела – для этапа целеполагания и выработки альтернатив, в третьей теме ‑ для этапа прогнозирования.
Третий раздел пособия посвящен методам, применяемым на этапах собственно выбора альтернатив, подготовки их к реализации и контроля результатов исполнения решения. В первой теме третьего раздела представлены методы, характерные для этапа выбора альтернатив, во второй теме третьего раздела – для этапа реализации управленческого решения и оценки результата.
Литература, которой вы можете пользоваться при изучении дисциплины «Методы принятия управленческих решений», представлена в нескольких разделах. Во-первых, в тексте каждой лекции содержаться сноски на использованную литературу. Во-вторых, в конце текста каждой лекции приводится список основной и дополнительной литературы для углубленного изучения темы, подготовки к семинарским занятиям, экзаменам, зачетам и для написания курсовой работы. Следует отметить, что в связи с учебным характером издания, использованные научные и учебные материалы не представлена в полной мере через цитирование и ссылки в тексте, а отражена в списках литературы.
Для дальнейшего самостоятельного изучения вопросов разработки решения вы можете обратиться к информационным поисковым системам «Гарант», «Консультант Плюс», «КОДЕКС». Рекомендуется просматривать в INTERNET сайты, содержащие соответствующую информацию, электронные ресурсы, приведенные в списке литературы.
При самостоятельной подготовке вы можете воспользоваться заданиями и контрольными вопросами. Задания представлены в конце каждого параграфа и направлены на закрепление знаний с опорой в основном на репродуктивную функцию мышления. Контрольные вопросы, предложенные в конце каждой темы, имеют аналитический и творческий характер и направлены на применение знаний к решению конкретных проблем, выработку практических навыков разработки решения.
В тексте пособия располагаются специальные пиктограммы, призванные облегчить работу с текстом. Значения пиктограмм следующие:
— задание, направленные на проверку понимания и закрепление материала
— пример, поясняющий и иллюстративный материал;
— цитата со ссылкой на работу.
Желаем вам успешно освоить дисциплину «Методы принятия управленческих решений» и использовать полученные вами знания при решении реальных проблем.
Раздел 1. Методологические основы разработки и принятия управленческих решений
Тема 1.1. Рациональная модель (м. б., основа, база или теория, чтобы не перекликаться с п. 3, и судя по тексту, эта модель относится только к одному подходу) принятия решений
План:
Подходы к изучению управленческих решений
Понятийная база теории принятия решений
Модели принятия решений
Этапы процесса рационального принятия решения