«Не умножай сущностей без нужды»
английский философ Уильям Оккам (1285-1349)
«Берегись ненужных новшеств, особенно логично обоснованных»
премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль (1874-1965)
«Шаг за шагом дойдем до цели»
китайский государственный деятель Мао Цзэдун (1893-1976)
Тема 10. Сущность и содержание политического процесса
1. Сущность и типы политических процессов.
Политическая модернизация, ее критерии и типы.
Принятие политических решений.
Литература:
Глазьев С.Ю. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов // Вопросы экономики. 2009. № 3. C. 26-38.
Гонтмахер Е.Ш. Российская модернизация: институциональные ловушки и цивилизационные ориентиры // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 10. C. 3-11.
«Господин Кризис, как Вас теперь называть?» Круглый стол // Полис. 2009. № 3. С. 9-33.
Девятова С.В., Купцов В.И. Современная Россия и стратегия ее развития до 2020 года // Социально-гуманитарные знания. 2010. № 1. С. 3-22.
Дзарасов С. Российский кризис: истоки и уроки // Вопросы экономики. 2009. № 5. C. 69-85.
Красиков С.А. Глобализация: политические риски открытости // Полис. 2008. № 2. С. 162-170.
Красиков С.А. Политические риски детрадиционализации // Полис. 2008. № 5. С. 180-186.
Матейкович М.С. Политическая модернизация России и право // Государство и право. 2011. № 1. С. 21-30.
Политическая модернизация Китая // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 6. C. 88-98.
Хубиев А.О. Тенденции политического процесса в условиях формирования гражданского общества // Философия права. 2008. № 5. С. 61-63.
Вопрос 1.
Политический процесс– последовательная и продолжительная по времени смена состояний политической системы и ее подсистем либо изменение в них отдельных элементов, которые совершаются под влиянием внутренних и внешних условий жизни общества.
Традиция анализа динамики политической жизни сложилась в далеком прошлом. Еще в «Истории в 40 книгах» Полибий (IIв. до н.э.) высказал идеи о целостном круговороте политической жизни, предполагающем закономерный переход государства в стадии становления, расцвета и упадка. Важной вехой в понимании этого процесса стали работы К. Маркса и Ф. Энгельса. Однако лишь в начале ХХ в. обозначились первые попытки построения развернутой и специализированной теории политического процесса.
Развитие взглядов на политический процесс связано с разработкой трех основных позиций:
1. микро- и макроуровневые исследования1(этот подход предполагает, что политический процесс делится на 4 фазы: 1) вход (воздействие социальной среды на политическую систему), 2) конверсия (преобразование общественных требований в решения), 3) выход (реакция политической системы в виде действий), 4) обратная связь (возврат к исходной точке равновесия);
2. структурно-функциональный и динамический анализ2;
3. поведенческий, субъективный и интеракционистский (проблема взаимодействий), а также конфликтный подходы3.
Типы политических процессов
Локально-региональные (местные выборы) и глобальные (конфликт на Балканах в конце ХХ в.).
Внутрисистемные (устоявшиеся) и переходные (транзитные).
Стабильные и кризисные. Кризисы ведут к стабильности (Новый курс Рузвельта в 1930-е гг., Нацизм в Германии).
Легальные (выборы) и теневые (террор, подготовка государственного переворота).
В число важнейших компонентов, необходимых для моделирования и истолкования политического процесса, входят следующие его измерения: 1) факторы и среда развертывания, 2) акторы (участники), 3) нормы, регулирующие отношения между ними, 4) уровень равновесия, 5) континуум (пространство и время) развития данного процесса.
Главная составляющая политического процесса – сама активность людей, их политические действия. Для понимания активности отдельных участников политического процесса используются следующие характеристики: 1) потенциал и статус, 2) вид их действий, 3) способ интеракций (взаимодействий) между ними. Раскроем эти характеристики.
Потенциал политических субъектов зависит 1) от их состава (индивидуальные или групповые), 2) от степени их организованности, мобилизованности, сознательности, 3) от объема ресурсов (материальных, информационных и др.) и прочности контроля над ними.
К видам действий политических субъектов относятся формы деятельности (парламентские, внепарламентские), виды политической активности граждан (насильственные и ненасильственные), влияние участников политических процессов с целью доступа к власти и ресурсам.
Среди множества вариантов политических взаимодействий выделяются: конфронтация, нейтралитет, компромисс, союз (коалиция), консенсус. В основе данного деления лежит принцип соотношения социальных интересов и политических позиций вступающих в контакт субъектов.
Внутренняя динамика политического процесса обладает специфическим механизмом. Эту сторону политической жизни – собственно «бытие политики» - американские ученые назвали политической сценой. Существует ряд понятий, описывающих политическую сцену: 1) расстановка сил, 2) позиция субъекта относительно властного центра, 3) диспозиция субъекта относительно других социально-политических сил, 4) соотношение сил.
Таким образом, понятия расстановки и соотношения сил дают возможность охарактеризовать позиционную и ресурсную стороны балансирования политических акторов в конкретной ситуации. Перегруппировка позиций указывает на переход к следующему состоянию политического процесса.