Чистовик ТАБЛИЦА тгпои

21

Задание № 3. Используя тексты Конституций и материалы дополнительной литературы, заполните сравнительную таблицу:

№ п/п.	Конституция РСФСР 1918 г.	Конституция СССР 1924 г.	Конституция СССР 1936 г.	Конституция СССР 1977 г.
1.Структура Конституции	6 разделов (1 - Декларация прав ..., 2 - общие положения, 3 - Конструкция Советской власти, 4 - Активное и пассивное избирательное право, 5 - Бюджетное право, 6 - О гербе и флаге РСФСР), 17 глав, 90 статей.	2 раздела (Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР), 11 глав, 72 статьи.	13 глав, 146 статей	Преамбула, 9 разделов, 21 глава, 174 статьи.
2.Источники Конституции	III съезд Советов по инициативе левых эсеров принимает решение о подготовке первой Российской Конституции. 10.07.18. V с” Советов принимает практически без обсуждения, 19.07.19 - опубликована и вступает в действие.	31 января 24 — принятие Конституции СССР вторым съездом Советов СССР.	Принята VIII чрезвычайным съездом Советов 5.12.36.	25 апреля 1962 г. ВС СССР принимает постановление о выработке проекта новой Конституции и формирует комиссию. Но лишь к маю 1977 г. проект был создан и 4 июня 1977 г. опубликован в печати. В ходе обсуждения, в котором участвовало 140 млн. чел.(?), было высказано около 400 тыс. предложений с поправками и дополнениями  одобрен Пленумом ЦК, 7.10.1977 г. Принята ВС СССР.
3. Политическая основа	Уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление соц. организации общества и победа соц. во всем мире. Ст. 9: установление диктатуры пролетариата “в целях полного подавления буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком и водворения соц-зма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти”. Неосознанное восстановление самодержавного гос., отрицание основополагающего принципа либерализма - разделение властей. Декларировалась открытая диктатура трудящихся.	Со второй половины 1922 - непосредственное объединение республик в одно государство. Поиск формы объединения - от конфедерации до включения в состав РСФСР на правах автономии (Сталин). Ленин: добровольность союза как гарантия его прочности, полное равноправие всех наций и народностей, последовательная борьба за ликвидацию их фактического неравенства, свободное развитие каждой республики, неуклонный курс на сближение всех наций, федерация как форма госустройства. Началось составление и согласование проектов, в дек - съезды советов Закавказья, Украины, Белоруссии, России — высказались за объединение и избрали депутатов на учредительный общесоюзный съезд Советов. дек 1922 - открытие Первого съезда советов СССР, который утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, избрал ЦИК СССР.	Закрепляются принципы федерализма, добровольность объединения равноправных союзных республик, разграничение компетенции союза и республик.	Диктатура пролетариата выполнила свою задачу, и советское государство стало социалистическим общенародным. Действует демократический централизм.
4. Экономическая основа	Отмена частной собственности, учреждение рабочего контроля на пр-ве, национализация банков, отказ от выплаты займов свергнутых правительств, всеобщая трудовая повинность, вооружение трудящихся и образование Красной армии.	1921-23 - упорядочение налоговой системы. Натуральный налог - заменяется денежным, вводятся косвенные налоги. Начало восстановления губернских и уездных бюджетов, хотя необходимость получения средств из центра сохраняется. В 1925 - 70% доходов местные власти получали из местных источников - в основном от предприятий, а не налогов. Оздоровление финансовой системы — 21-23 гг обмен денежных знаков — сначала 1: 10000, затем 1: 100. Создание гос сберкасс, расширение кредитной системы. Наряду с Госбанков основываются коммерческие, коммунальные, кооперативные банки, с/х кредитные товарищества. Вводятся внутренние гос займы. Установление единой для всех республик денежной и кредитной системы. Устанавливается бюджет СССР и союзных республик, бюджеты всех союзных республик, кроме РСФСР, получали дотацию от общесоюзного. К компетенции союза было отнесено установление общесоюзных, республиканских и местных налогов, введение внутренних займов.	Социалистическая система хоз-ва и соц. собственность на средства производства — государственная (всенародное достояние) и колхозно-кооперативная. Допускается мелкое частное хоз-во единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда; гарантировалась правовая охрана личной собственности граждан. Хозяйственная жизнь регулируется государственными н/х. планами. Закреплялся принцип труда и распределения — “от каждого - по способности, каждому - по труду”.	-Социалистическая собственность на все средства производства в форме государственной (общенародной) и колхознокооперативной собственности. -Личная собственность допускается в определенных пределах, ее основа – трудовые доходы. Она не должна служить основой для извлечения трудовых доходов. -Индивидуально-трудовая деятельность разрешена в сфере кустарно-ремесленных промыслов, с/х., бытового обслуживания – только личный труд граждан и их семей
5.Государственное устройство	Россия - республика Советов рабочих, солдатских и кр. депутатов, федерация советских национальных республик (нац-гос принцип). В основе сов госаппарата - принцип демократического централизма.	Конституция закрепляла следующую структуру власти: Съезд Советов СССР - высший орган власти; ЦИК СССР и Президиум; СНК СССР - исполнительный и распорядительный орган ЦИК; наркоматы - центральные органы отраслевого управления: общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские;	Изменяется система власти — вместо съездов Советов, циков и президиумов были учреждены постоянные представительные органы - Верховные и местные Советы. Законодательная власть осуществляется “исключительно ВС СССР” - попытка отойти от марксистской идеи объединения законодательной и исполнительной властей в сторону парламентаризма (на словах). Высшим исполнительным и распорядительным органом является Правительство СССР (СНК), образуемое ВС.	Закрепляется принцип социалистического федерализма, республики являются "суверенными социалистическими государствами", осуществляют самостоятельно власть на своей территории вне пределов, отнесенных к компетенции центра. Конституция закрепила СССР как союзное, федеративное государство. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР.
6. Высшие органы власти	Всероссийские съезды Советов - Высшая власть в стране. ВЦИКи - Законодательный, исполнительный и распорядительный орган съезда Советов. СНК – правительство - законодательные функции. В годы гражданской войны - наряду с конституционными создаются чрезвычайные органы власти.	Съезд Советов СССР - высший орган власти.	Верховный Совет СССР - высший общесоюзный орган власти, единственный общесоюзный законодательный орган. Две равноправные палаты — Совет Союза и Совет нац-стей. Президиум ВС - высший законодательный и исп-распорядительный орган между сессиями ВС. СНК СССР - Утратил законодательные функции - только исполнительно-распорядительный орган (проведена грань между властью и управлением). Образовывается на первой сессии вновь избранного ВС, подотчетен ему, коллегиальный орган.	Высшим органом власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей (равное число депутатов в палатах). Полномочия его были увеличены с 4 до 5 лет, местных Советов с 2 до 2,5 лет. Расширены полномочия местных Советов в вопросах социально-эконом развития. Изменилось название – Советы народных депутатов.
7. Центральные органы власти и управления	Управление н/х. - ВСНХ РСФСР и его местные органы. Управление с/х. — НК земледелия. НК продовольствия. НК финансов. НК труда и соц.обеспечения. НК здравоохранения. НК просвещения. Оборона - НК по военным делам. Март 1918 г. - Высший военный совет - для рук-во боевыми операциями — в сентябре 1918 г. заменен РВС республики. Госбезопасность - 6 дек. 1917 - ВЧК по борьбе с к/р., спекуляцией и саботажем. НКВД - Главная идея марксистов - всеобщее вооружение народа.	Съезд Советов СССР - собирается 1 раз в год, ЦИК СССР и Президиум. СНК СССР - исполнительный и распорядительный орган ЦИК. СНК СССР - исполнительный и распорядительный орган ЦИК. Верховный Суд СССР - который учреждался при ВЦИК (впервые появляется раздел о принципах правосудия и правоохранительных органах). Учреждена должность Прокурора Верховного суда СССР. Наркоматы: 1923 - ВСНХ СССР - руководство общесоюзной промышленностью, регулирование. Вся промышленность разделена по значению и подчиненности на 3 категории - общесоюзные - в ведении ВСНХ, республиканские - СНХ республик, местные - местные и республиканские органы. Действовал принцип двойного подчинения — ВСНХ СССР И СНК республик (республиканские и местные). Реорганизация органов госбезопасности. ВЧК - ГПУ - ОГПУ. 1922 - ВЧК преобразована в ГПУ при НКВД РСФСР, - при исполкомах - политотделы, в армии и на флоте - Особые отделы. Советская милиция - наблюдение за орг. и деятельностью местных органов управления в качестве исполнительного аппарата Президиума ВЦИК., наблюдение за исполнением постановлений и понуждение к их выполнению любыми имеющимися в его распоряжении средствами, рук-во по ор. и развитию коммунального хоз-ва — т.е. приоритетной была функция советского государственного строительства.	1932 г - по решению ЦК ВКП(б) и ЦИК СССР — о перестройке управления промышленностью. Ликвидация ВСНХ, создаются 3 отраслевых министерства - тяжелой пр-сти, легкой пр-сти, лесной пр-сти. Органы внутренних дел. 1930 - ликвидация НКВД как “излишнего звена советского аппарата”. Органы госбезопасности. С 1934 - ОГПУ в составе НКВД и получает название ГУГБ НКВД. Становится ведущим управлением НКВД, в нем в 3,5 раза больше сотрудников, чем в милиции. Вооруженные силы. В 1934 г. разработан план перехода от милиционно-территориальной к кадровой армии. К 1939 г. этот процесс был завершен. 34 - РВС - упразднен, НК по военным и морским делам переименован в НКО СССР.	Основы гос. управления и структура органов власти сохранялась без существенных изменений: ЦК КПСС  ВС СССР  Президиум ВС  Совет министров СССР  министерства  республиканские органы местные Советы. МВД - в его структуре – Главное управление охраны общественного порядка, Управление УР, Управление по БХСС, Управление ГАИ, Управление спец.милиции, ГУВД на транспорте. 1970 г. – восстановлено министерство юстиции. Военная реформа. Цели – переход к профессиональной армии, сокращение ВС и расходов на оборону. Но в итоге – пытались совместить идеи профессионализма (РВСН, ВМФ, ВВС) с принципами строительства многомиллионной массовой армии. На этих основах регулировалось строительство ВС до конца существования СССР.

8. Местные органы власти и управления

Административно-территориальное устройство. Конституция -18 сохранила деление страны на губернии, уезды, волости. К 1933 - завершается переход к областному (краевому), районному делению, в остальных республиках - области и районы. Прошли через период “независимости” - Курская республика, Калужская, Тверская со своими СНК. В 18 г. Город Гусь-Хрустальный объявил войну Германии (после Брестского мира). Съезды Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов — исполкомы. Обстановка военного времени обусловила создание чрезвычайных органов власти на местах - революционных комитетов, которые подразделялись на республиканские, областные (Крымский, Восточно-Забайкальский, Дальневосточный), губ, уездные, городские, подпольные (в тылу врага) и др.

Наркоматы. Каждая республика имела свои органы власти по образцу союзных, а также свою Конституцию при условии, что она не противоречит союзной. За каждой из республик сохранялось право свободного выхода и СССР. Для граждан союзных республик устанавливалось единое союзное гражданство.

Советы депутатов трудящихся - первые выборы в 1939 г. Постоянные комиссии из депутатов, сессионный порядок работы. Исполкомы - только исполнительно-распорядительный орган, а не высшая власть между сессиями. Отделы и управления по отраслям, двойное подчинение.

Местные Советы - полноправные органы гос. власти на территории их действия, органы общего руководства. Непосредственное управление осуществляли исполкомы и их отделы. Экстерриториальными – были ж/д. и водный транспорт, КГБ, военкоматы.

9. Права граждан	Ликвидация частной собственности, запрещение частной торговли, монополия внешней торговли и пр. — вещное право фактически ликвидировано, сокращение договорных отношений — отношения между предприятиями строились уже на основе адм. права. Декрет ВЦИК 27.04.18. “Об отмене наследования” - отменил наследование, как по закону, так и по завещанию. После смерти владельца все движимое и недвижимое имущество становилось государственным достоянием. Супругу или родственникам переходила часть, стоимостью не более 10 тыс. рублей. Право гос-ва на национализацию авторских произведений и изобретений, авторское право нельзя было передавать по наследству.	Гражданский Кодекс - вступил в силу с 1 января 1923 г. Состоял из 4 разделов: Общая часть, Вещное право, Обязательственное право. Состоял из 4 разделов: Общая часть, Вещное право, Обязательственное право, Наследственное право; более 400 статей. Новые демократические нормы (не было до революции): гражданская правоспособность предоставляется всем гражданам, неограниченным по суду в правах. Пол, раса, вероисповедание, происхождение не имели никакого влияния на объем гражданской правоспособности (ст.4 - 5). Каждый гражданин имел право свободно передвигаться и селиться на территории СССР, избирать невоспрещенные законом профессии и занятия, приобретать и отчуждать имущество, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений. Дееспособность в полном объеме наступала по достижении 18 лет. Вынужден опираться на классические формулировки и положения, развитые еще в римском праве и развитые буржуазными юристами - право собственности, обязательство, сделка. Главная определяющая идея - обеспечение преимуществ социалистической собственности.	Декларативный демократизм. Расширила права и демократические свободы, отменила все классовые ограничения: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае потери трудоспособности и болезни, на образование, равноправие мужчин и женщин - впервые на конституционном уровне, независимо от национальности и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, право на образование объединений и общественных организаций..	Основные права, свободы и обязанности граждан. По сравнению с К 1936 в К 1977 г. появились новые виды прав граждан: право на охрану здоровья, право на жилище, право обжаловать в суде действия должностных лиц. Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государственным правам других граждан.
10. Обязанности граждан	Обязанность трудиться и всеобщая воинская повинность - возлагались на всех граждан. Оружие доверялось только трудящимся. Особенность - распространение всех политических прав на иностранцев, проживающих на территории России и не пользующихся чужим трудом, местные Советы могли предоставлять им гражданство.	Обязательственное право. Обязательство - правоотношения, в силу которых одно лицо имело право требовать от другого определенного действия. Юридическими основаниями возникновения обязательства являются — договоры, причинение вреда другому лицу, иные указанные в законе основания. Сделкой или договором признавались действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Недействительна сделка, совершенная против закона или направленная к явному ущербу для государства. Разрешались договоры займа с ограничением взимаемых процентов не свыше 6% годовых; жилые строения могли быть предметом купли-продажи при условии, что в руках покупателя и его семьи не оказалось более одного владения, а продавец и его семья не могли отчуждать более одного владения в 3 года.	Обязанности - соблюдать Конституцию, защищать Отечество, беречь и укреплять соц. собственность, выполнять законы, блюсти дисциплину труда.	Обязанности – также расширены – беречь природу, сохранять исторические памятники и другие культурные ценности, всемерно содействовать охране общественного порядка.

11.Активное избирательное право

Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п., следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет: а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли; б) солдаты советской армии и флота; в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.

Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна и непохожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностей граждан, избирательном праве, местных органов власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями

Ст. 134 – 142. Выборы в Советы всех степеней стали всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании. Право - с 18 лет.

Ст.48. Равноправие советских граждан, всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании.

12. Пассивное избирательное право	Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий: а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.; в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.
13. Государственная символика	Ст. 89. Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью: а) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Ст.90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из Полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого, у древка, наверху, помещены золотые буквы РСФСР или надпись: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.	Ст.70. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на шести языках, упомянутых в ст. 34: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» Наверху герба имеется пятиконечная звезда.  Ст. 71. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик состоит из красного или алого полотнища, с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к длине 1:2. Ст. 72. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.	Ст.143. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках союзных республик: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». Наверху герба имеется пятиконечная звезда. Ст.144. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик состоит из красного полотнища, с изображением на его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к длине 1:2. Ст.145. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.	Ст.169. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик представляет собой изображение серпа и молота на фоне земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью на языках союзных республик: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!". В верхней части герба - пятиконечная звезда. Ст.170. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик представляет собой красное прямоугольное полотнище с изображением в его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине - 1:2. Ст.171. Государственный гимн Союза Советских Социалистических Республик утверждается Президиумом Верховного Совета СССР. Ст.172. Столицей Союза Советских Социалистических Республик является город Москва