41

Содержание

Введение ……………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические аспекты постановки на налоговый учет …………...4

1.1 Общие правила постановки на налоговый учет ………………………….4

1.2 Постановка на налоговый учет юридических и физических лиц ………11

1.3 постановка на налоговый учет крупнейших налогоплательщиков и иностранных организаций ……………………………………………………19

Глава 2. Практика проведения постановки на налоговый учет ……………27

2.1 Характеристика отдела регистрации и учета налогоплательщиков в ИФНС России по Сургутскому району …………...27

2.2 Практические примеры постановки на налоговый учет. Совершенствование постановки на налоговый учет ……………………….33

Заключение ……………………………………………………………………41

Список литературы …………………………………………………………...43

Приложение …………………………………………………………………...44

Введение

Налоговый учет — это комплекс установленных налоговым законодательством мероприятий, осуществляемых налоговыми органами с целью регистрации всех налогоплательщиков (или налоговых агентов) в налоговых органах и аккумулирования сведений о налогоплательщиках в едином государственном реестре налогоплательщиков.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что учет налогоплательщиков - это первый этап и один из основных в налоговом контроле. Ведь прежде чем собирать налоги, необходимо определить круг тех, кто должен их уплачивать.

Целью данной работы является изучение учета налогоплательщиков как формы налогового контроля, а так же выявление проблем и путей совершенствования данного этапа налогового контроля.

Поставленная цель обусловила выполнение следующих задач в рамках данной работы:

1. Рассмотреть общие правила постановки на учет налогоплательщиков в ИФНС.

2. Изучить порядок постановки на налоговый учет физических и юридических лиц.

3. Определить особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, иностранных организаций и иностранных граждан;

4. Проанализировать практику постановки на учет налогоплательщиков на примере ИФНС России по Сургутскому району.

Предмет исследования – порядок постановки на учет в налоговых органах. Объектом исследования является учет налогоплательщиков как форма налогового контроля.

Глава 1. Теоретические аспекты постановки на налоговый учет.

1. Общие правила постановки на налоговый учет.

Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым Кодексом РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах.

Учет налогоплательщиков является отдельной формой налогового контроля, поскольку полномочия по государственной регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей, а также полномочия по представлению государства в делах о банкротстве возложены на налоговые органы.

Отличительными особенностями учета налогоплательщиков как формы налогового контроля являются постоянность, непрерывность, всеобщность, императивность процедурного обеспечения.

Результатом учета налогоплательщиков является получение следующих категорий информации, которые в дальнейшем могут быть использованы при проведении иных форм налогового контроля:

1) количество и виды налогоплательщиков на определенной территории;

2) точное место их нахождения, в том числе фактический и юридический адреса;

3) иная финансово-учетная информация, например номер расчетного счета в банке;

4) виды осуществляемой ими деятельности и территориальные пределы ее осуществления;

5) размер имущественных активов, находящихся у налогоплательщика;

6) характер связей с другими налоговыми субъектами, например наличие филиалов и представительств;

7) иная значимая для решения задач налогового контроля информация.

Учет налогоплательщиков регулируется НК РФ и подзаконными актами Правительства РФ и ФНС РФ (например, приказами МНС РФ: "Об утверждении Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций" от 31.08.2001 № БГ-3-09/319; "Об утверждении Положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций" от 07.04.2000 № АП-3-06/124; "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц" от 27.11.98 № ГБ-312/309 (с измен, на 24.12.99) и др.).

Согласно ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет юридических и физических лиц по месту нахождения организации, ее филиалов и представительств, по месту жительства физического лица и по месту нахождения принадлежащего налогоплательщикам движимого и недвижимого имущества.

Перечислим случаи, когда то или иное лицо должно встать на учет в налоговом органе.

Для физических лиц:

• при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• при получении должности нотариуса, занимающегося частной практикой; адвокат;

• при приобретении недвижимого имущества, транспортных средств.

Для организаций:

• при создании обособленных подразделений;

• при получении статуса крупнейшего налогоплательщика;

• постановка на учет иностранных организаций и иностранных граждан;

• при выполнении соглашений о разделе продукции;

• при приобретении недвижимого имущества, транспортных средств.

Если организация имеет филиалы и представительства, то она обязана встать на налоговый учет не только по месту своего нахождения, но и по месту нахождения каждого филиала и представительства, объекта недвижимого имущества и транспортного средства. Налоговые органы, на основании имеющихся сведений о недвижимом имуществе и транспортного средства и сделок с ними, обязаны, не дожидаясь подачи заявления налогоплательщика, поставить его на налоговый учет. Основы налогового регулирования постановки на учет определены в ст. 83-86 НК РФ и в постановлении правительства от 10 марта 1999 г. «О порядке ведения ЕГРН». Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией организаций и ИП при их создании, реорганизации, ликвидации, а также при внесении изменений в их учредительные документы. В связи с этим ведутся ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридических лицах:

1. Полное и сокращенное наименование на русском языке, и, если есть, на иностранном языке (если указано в учредительных документах);

2. Организационно-правовая форма;

3. Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иного органа имеющего право действовать от имени юридического лица;

4. Способ образования юридического лица (создание, реорганизация, и др.);

5. Сведения об учредителях или участниках юридического лица, а также сведения о держателях реестра его акционеров;

6. Подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов;

7. Для юридического лица, созданного в результате реорганизации, - сведения о правопреемстве;

8. Дата регистрации изменений внесенных в учредительные документы;

9. Способ прекращения деятельности юридического лица;

10. Размер указанного в учредительных документах уставного капитала;

11. Ф.И.О и должность лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные и ИНН этого лица;

12. Сведения о лицензиях полученных юридическим лицом;

13. Сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

14. ИНН, КПП и дата постановки на учет;

15. Коды по ОКВЭД;

16. Номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя в органах государственных внебюджетных фондов;

17. Сведения о банковских счетах юридического лица.

В ЕГРИП содержатся следующие сведения:

1. Ф.И.О.;

2. Пол;

3. Дата и место рождения;

4. Гражданство;

5. Место жительства в РФ;

6. Данные основного документа удостоверяющего личность гражданина РФ;

7. Вид на жительство или иные документы, установленные ФЗ или признаваемые в качестве в качестве таких документов международными договорами (в случае если ИП является иностранным гражданином);

8. Вид и срок действия документа, подтверждающего право ИП временно проживать в РФ (в случае если ИП является иностранным гражданином);

9. Дата государственной регистрации физического лица в качестве ИП и данные документа, подтверждающего факт внесения записи регистрации в ЕГРИП;

10. Дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП;

11. Сведения о лицензиях полученных ИП;

12. ИНН присваемый ИП;

13. Коды по ОКВЭД;

14. Номер и дата регистрации ИП в органах внебюджетных фондов.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и напротив каждой записи указывается дата ее внесения в соответствующий реестр.

В регистрационном деле юридического лица или ИП сведения о государственной регистрации, которые внесены в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) должны храниться все документы, представленные в регистрационный орган.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются общедоступными, кроме сведений и документов, доступ к которым ограничен. Сведения о номере, дате выдачи и об органе выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, а также сведения о банковских счетах юридического лица и ИП являются закрытыми и могут быть предоставлены только органам государственной власти и государственным внебюджетным фондам в порядке установленном Правительством РФ.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения предоставляются в виде выписки или копии документов содержащихся в соответствующем государственном реестре или справки об отсутствии запрашиваемой информации. Содержащиеся в ЕГРИП сведения о месте жительства конкретного ИП могут быть предоставлены регистрирующим органом, только на основании запроса, представленного лично физическим лицом регистрирующему органу с предъявлением документа удостоверяющего личность. По запросу ИП, налоговый орган обязан предоставить ему информацию о лицах получивших сведения о его месте жительства.

Постановка на учет организаций или ИП не зависит от того, имеются ли у данного налогоплательщика подлежащие налогообложению доходы. Постановка на учет и снятие с учета осуществляется бесплатно. При постановке на учет присваивается ИНН, и его номер вносится в ЕГРН. Вновь созданные организации в момент регистрации предприятия открывают в банке специальные счета для осуществления безналичных расчетов. Сведения об этих счетах обязаны сообщать в налоговый орган банки в 5-дневный срок со дня открытия или закрытия счета.

Налогоплательщики-организации и ИП обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения или жительства следующие сведения:

1. Обо всех случаях участия в Российских и иностранных организациях;

2. Обо всех обособленных подразделениях и филиалах, созданных на территории РФ, а также о прекращении деятельности этих подразделений и филиалов в срок 1 месяц со дня создания или прекращения ими деятельности;

3. Обо всех случаях реорганизации или ликвидации предприятия в течении 3х дней со дня принятия такого решения;

4. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также частные охранники обязаны сообщать в налоговый орган сведения об открытии счетов предназначенных для осуществления их профессиональной деятельности.

При постановке на учет налоговые органы не только делают об этом запись в ЕГРН, но и присваивают налогоплательщику специальный информационный код – идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Кроме того, организациям присваивается еще один номер – код причины постановки на учет (КПП). ИНН и КПП имеют определенное число цифровых знаков и структуру, представленных приложении. Так, ИНН организации состоит из 10 знаков, КПП, присвоенный организации, состоит из 9 цифровых знаков. Налогоплательщику физическому лицу присваивается только ИНН, который состоит из 12 цифровых знаков.

Налоговый орган должен в течение 5 дней со дня государственной регистрации и получения необходимых документов принять решение по поводу постановки на учет организации (или ИП), осуществить их постановку на учет, в тот же срок выдать им свидетельство о постановке на учет и одновременно свидетельство о государственной регистрации.

Постановку на учет налогоплательщика следует отличать от регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, тем более что выполняет обе функции ФНС России. В большинстве случае, одно действие предшествует и является необходимым следствием другого. Однако зачастую регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя не происходит, в то время как постановка на учет в налоговом органе обязательна. Один из основных таких примеров - это постановка на учет по месту нахождения обособленного подразделения. Исходя из ст. 11 НК РФ, обособленное подразделение - это любое территориально обособленное от организации отделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (хотя бы одно). То есть факт отражения создания подразделения в учредительных документах организации не важен.