60) Необходимость и основные методы государственного регулирования сельского хозяйства.

Под методами государственного регулирования понимается со-

вокупность определенных способов воздействия на всех участ-

ников аграрных правоотношений со стороны органов государ-

ственной власти в процессе реализации этими органами

возложенных на участников аграрных правоотношений задач

и функций.

В сложившейся ситуации очень важна необходимость систем-

ного, комплексного анализа деятельности государственных орга-

нов именно в этой сфере управления экономикой.

Поэтому формы и методы имеют очень важное значение для

исследования регулятивной деятельности. Выделяют несколько

методов государственного регулирования сельского хозяйства.

Основными являются экономические и административные.

Использование административных методов воздействия свя-

зано с осуществлением контроля за соблюдением сельскими то-

варопроизводителями законодательства, необходимостью обес-

печения рационального использования земли, других природных

ресурсов, качества с/х сырья и продовольствия и т. п. Админи-

стративные методы представлены методом прямых предписаний

и запретов со стороны государства по отношению к участникам

аграрных правоотношений.

Административный и экономический методы— основные ме-

тоды в деятельности государственных органов по регулированию

сельского хозяйства.

Важное значение имеют и другие методы государственного

регулирования сельского хозяйства: убеждения, дозволения, ме-

тод прямых предписаний, рекомендательный. Наиболее распро-

страненным является метод убеждений. Этот метод влияния на

общественные отношения представляет собой комплекс воспита-

тельных, разъяснительных и поощрительных действий, которые

осуществляются с целью обеспечения высокой организованности

и дисциплины.

Данный метод выступает как постоянная разъяснительная,

воспитательная работа, оказывающая содействие приобретению

и углублению работниками собственного опыта, распростране-

нию достижений науки и техники, повышению правовой культу-

ры, моральному и материальному поощрению работников.

На практике все чаще применяется метод дозволения.

Основа этого метода заключается совершенствовании само-

стоятельности в деятельности хозяйств, значительном росте ква-

лифицированных кадров, повышении активности сельскохозяй-

ственных производителей в управлении производством.

При использовании данного метода государственные органы

предоставляют право самим сельскохозяйственным предприятиям

решать тот или иной вопрос. К ним относятся акты, в которых ука-

зывается конкретное поведение, не допускающее каких-либо от-

клонений, и которыми руководствуется субъект в хозяйственно-

производственной деятельности.

Они применяются при активном участии управленческого

персонала предприятий, специалистов, работников сельского хо-

зяйства и имеет императивный характер. При государственном

регулировании сельского хозяйства применяется также рекомен-

дательный метод. Государственные органы предлагают тот или

иной вариант решения, а хозяйства сами определяют чем им ру-

ководствоваться.

Особенность рекомендательной нормы состоит в том, что она

не несет в себе обязательного характера. Рекомендации, обычно,

содержат положения, выполнение которых юридическими санк-

циями не обеспечивается. Поэтому их нельзя считать правовыми

установлениями, так как они лишены свойства обязательности

исполнения. Рекомендательные нормы указывают направления

решения того или иного вопроса, и если норма будет принята, то

она приобретает черты внутрихозяйственной нормы и становится

регулирующей для данного хозяйства.

Формы непосредственно выражают действия государствен-

ных органов по регулированию сельскохозяйственными пред-

приятиями, структуру их деятельности и основы ее реализации.

К основным формам деятельности государства относят право-

творческую, правоприменительную, правоохранительную, орга-

низационную деятельность.

Все формы деятельности органов государственного регулиро-

вания в области сельского хозяйства взаимозависимы, только их

комплексное использование позволяет оптимально решать зада-

чи, которые возникают перед сельскохозяйственным товаропро-

изводителем, рационально использовать имеющиеся юридиче-

ские способы.

61) КООПЕРАЦИЯ 1) форма организации труда, при которой большое число людей совместно участвует в одном и том же или разных, но связанных между собой процессах труда. Различают простую и сложную кооперацию. В первом случае речь идет об одноразовой работе (ловля рыбы, обработка земли, сбор урожая, строительство). Во втором основывается на разделении труда, выполнении различных по качеству и сложности операций. Способствует росту производительности труда, удешевлению единицы товара. Сложная кооперация дала мощный импульс развитию производительных сил общества, росту эффективности общественного производства; 2) добровольное объединение собственников для достижения каких-либо целей в различных областях деятельности. Как правило, основывается на паевом участии. Существуют промысловая, потребительская, жилищная, строительная и другие виды кооперации.

Развитие кооперативов сельском хозяйстве