- •1.2. Система и структура Судебного департамента
- •1.3. Порядок принятия решений
- •2. Основные итоги деятельности судебного департамента в 2010 году
- •2.2. Обеспечение судов и системы Судебного департамента материально-техническими средствами
- •2.3. Ведомственный финансовый контроль
- •2.5. Обеспечение безопасности судебной деятельности
- •2.6. Обеспечение функционирования и развития
УТВЕРЖДЕН
решением коллегии
Судебного департамента
при Верховном Суде
Российской Федерации
от 22 марта 2011 г. № 1/1-ксд
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА
ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2010 ГОДУ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Нормативно-правовые основы деятельности
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент) создан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
Судебный департамент является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов (далее – суды), органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Федеральным конституционным законом от 09.11.2009 № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии», вступившим в силу с 10 марта 2010 г., на Судебный департамент возложены полномочия по осуществлению организационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Дисциплинарного судебного присутствия.
В отчетном периоде Судебный департамент в своей деятельности руководствовался:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году федеральными конституционными законами от 09.11.2009 № 5-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статьи 4 и 15 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и от 27.12.2009 № 9-ФКЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»);
Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году Федеральным конституционным законом от 30.04.2010 № 3-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»);
Федеральным конституционным законом от 09.11.2009 № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии»;
Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году Федеральным законом от 09.11.2009 № 246-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о дисциплинарной ответственности судей»);
Законом РСФСР от 08.07.1981 «О судоустройстве РСФСР» (в части, не противоречащей федеральным конституционным законам от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и Федеральному закону от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»);
Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году федеральными законами от 09.11.2009 № 246-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о дисциплинарной ответственности судей», от 29.03.2010 № 37-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и от 08.12.2010 № 338-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»);
Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 № 9-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан А.А. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону»);
Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году федеральными законами от 11.02.2010 № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и от 08.12.2010 № 338-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»);
Федеральным законом от 10.02.1999 № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации»;
Федеральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году Федеральным законом от 09.11.2009 № 246-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о дисциплинарной ответственности судей»);
Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году федеральными законами от 17.12.2009 № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», от 17.12.2009 № 322-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 29.01.2010 № 1-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 14.02.2010 № 9-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 29.11.2010 № 317-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
Федеральным законом от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году федеральными законами от 04.05.2010 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», от 23.07.2010 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», от 03.11.2010 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»);
Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных в 2010 году Федеральным законом от 28.06.2010 № 123-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О персональных данных» и статью 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»);
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
другими федеральными законами;
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации;
распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации;
постановлением VII Всероссийского съезда судей от 04.12.2008 «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования»;
постановлениями Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации;
решениями других органов судейского сообщества в Российской Федерации;
Регламентом Дисциплинарного судебного присутствия, утвержденным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 3/2;
иными нормативными правовыми актами.
1.2. Система и структура Судебного департамента
В течение 2010 года система Судебного департамента не изменялась. В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» систему Судебного департамента образовывали:
Судебный департамент;
83 органа Судебного департамента, в том числе:
80 управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации,
3 отдела Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (в Еврейской автономной области, Ненецком и Чукотском автономных округах).
В целях совершенствования организационного обеспечения деятельности судов и управления органами Судебного департамента в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и решениями коллегии Судебного департамента в результате перераспределения функций и численности структурных подразделений Судебного департамента, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2010 год, в Судебном департаменте в отчетном году были образованы два новых подразделения – Управление информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента и Первый отдел.
Структуру Судебного департамента на конец отчетного года составляли следующие подразделения:
Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;
Главное управление обеспечения деятельности военных судов;
Главное финансово-экономическое управление;
Управление государственной службы и кадрового обеспечения;
Контрольно-ревизионное управление;
Управление делами;
Управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;
Управление обеспечения деятельности органов судейского сообщества;
Управление социальной защиты судей и государственных служащих;
Административно-хозяйственное управление;
Управление информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента;
Отдел учебных и образовательных учреждений;
Отдел международно-правового сотрудничества;
Отдел по связям со средствами массовой информации;
Юридический отдел;
Первый отдел.
1.3. Порядок принятия решений
Работа Судебного департамента по принятию решений в отчетном году строилась на основе сочетания принципов коллегиальности и единоначалия.
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в Судебном департаменте образована коллегия, действующая в соответствии с Положением о коллегии, утвержденным Председателем Верховного Суда Российской Федерации 25 февраля 1999 года.
В отчетном году состоялось 5 заседаний коллегии Судебного департамента, в ходе которых были рассмотрены 14 вопросов деятельности Судебного департамента:
о предварительных итогах осуществления мероприятий по реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
о нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и мерах по их устранению;
о реализации Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации ст. 9, 10 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии»;
об итогах работы по созданию официальных сайтов органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации в рамках подсистемы «Судейское сообщество» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие»;
о порядке утверждения положений о подразделениях Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, внесения в них изменений и дополнений;
о ходе выполнения федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2011 годы;
о мерах по повышению эффективности управления бюджетными средствами в 2009 – 2010 годах;
о реализации мероприятий по исполнению Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
об образовании в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации Первого отдела;
о порядке изменения сроков исполнения решений и протокольных поручений коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
о ходе выполнения норм Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
о создании юридических отделов в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
о готовности зданий, сооружений федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации к эксплуатации в осенне-зимний период 2010 – 2011 годов;
о мерах по обеспечению неприкосновенности и безопасности судей федеральных судов общей юрисдикции, а также безопасности членов их семей.
По результатам рассмотрения вопросов приняты коллегиальные решения.
В работе коллегии Судебного департамента в 2010 году участвовали первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., председатель Совета судей Российской Федерации Сидоренко Ю.И. и председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Кузнецов В.В.
Также в целях совместного рассмотрения отдельных вопросов по приглашению Судебного департамента в заседаниях коллегии в отчетном году принимали участие:
заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Воронин В.В.;
руководители организаций – головного исполнителя по созданию единого информационного пространства ГАС «Правосудие» судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента и исполнителя по предоставлению услуг связи для ведомственного контура ГАС «Правосудие».
Для оперативного коллективного рассмотрения актуальных вопросов деятельности в Судебном департаменте действует совещательный орган при Генеральном директоре Судебного департамента – оперативное совещание руководящего состава Судебного департамента.
Решения оперативного совещания реализуются указаниями Генерального директора Судебного департамента, протокольными поручениями, а при необходимости – приказами и распоряжениями Судебного департамента.
В отчетном году проведено 19 оперативных совещаний, в том числе 1 совещание с использованием средств селекторной связи с участием начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и их заместителей.
Акты Судебного департамента, издаваемые во исполнение постановлений Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации, согласовываются с Председателем Совета судей Российской Федерации.