Федеральные законы / устав спб
.pdfУСТАВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА *О)
(с изменениями на 13 февраля 2014 года)
_____________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 года N 13-4 (Смена, N 48, 04.03.98) (Закон вступил в силу с 19 марта 1998 года);
Законом Санкт-Петербурга от 11 сентября 2000 года N 386-42 (Новое в законодательстве СПб.Прил.к Вестн.законодат.собрания СПб, N 14, 03.10.2000);
Законом Санкт-Петербурга от 23 февраля 2001 года N 110-13 (Новое в законодательстве СПб.Прил.к Вестн.законодат.собрания СПб, N 5, 6 марта
2001);
Закон Санкт-Петербурга от 22 июня 2001 года N 495-63 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 14, 27.06.01);
Законом Санкт-Петербурга от 6 июня 2002 года N 217-18 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 11, 14.06.02);
Законом Санкт-Петербурга от 24 июня 2003 года N 310-39 (Новое в законодательстве СПб. Прил.к Вестн.законодат.собрания СПб, N 18, 01.07.2003);
Законом Санкт-Петербурга от 10 октября 2003 года N 578-85 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 38, 11.10.2003);
Законом Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года N 743-113 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 1, 03.01.04);
Законом Санкт-Петербурга от 22 октября 2004 года N 499-73 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 24, 29.10.04).
Законом Санкт-Петербурга от 2 июня 2005 года N 274-29 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 13, 06.06.2005);
Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 года N 255-31 (СанктПетербургские ведомости, N 106, 15.06.2005);
Законом Санкт-Петербурга от 12 июля 2005 года N 423-51 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 20, 21.07.2005);
Законом Санкт-Петербурга от 20 ноября 2006 года N 559-90 (СанктПетербургские ведомости, N 217, 21.11.2006);
Законом Санкт-Петербурга от 4 июня 2007 года N 261-45 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 24, 18.06.2007);
Законом Санкт-Петербурга от 21 ноября 2007 года N 570-117 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 48, 03.12.2007);
Законом Санкт-Петербурга от 13 декабря 2007 года N 650-126 (Санкт- Петербургские ведомости, N 239, 19.12.2007);
Законом Санкт-Петербурга от 2 июня 2008 года N 325-50 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 22, 16.06.2008);
Законом Санкт-Петербурга от 11 июня 2008 года N 311-55 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 23, 23.06.2008);
Законом Санкт-Петербурга от 15 апреля 2009 года N 123-24 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 8, 27.04.2009);
Законом Санкт-Петербурга от 13 ноября 2009 года N 526-97 (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, спецвыпуск, 13.11.2009);
Законом Санкт-Петербурга от 14 декабря 2009 года N 594-115 (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, спецвыпуск, 15.12.2009);
Законом Санкт-Петербурга от 28 января 2010 года N 725-14 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 5, 15.02.2010);
Законом Санкт-Петербурга от 9 марта 2010 года N 95-32 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 10, 22.03.2010);
Законом Санкт-Петербурга от 19 марта 2010 года N 132-41 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 10, 22.03.2010);
Законом Санкт-Петербурга от 28 апреля 2010 года N 183-55 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 17, 10.05.2010);
Законом Санкт-Петербурга от 3 июня 2010 года N 311-76 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 21, 14.06.2010);
Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года N 30-18 (СанктПетербургские ведомости, N 33, 24.02.2011);
Законом Санкт-Петербурга от 28 февраля 2011 года N 68-27 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 9, 14.03.2011);
Законом Санкт-Петербурга от 4 июля 2011 года N 379-78 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 26, 18.07.2011);
Законом Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года N 457-86 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 26, 25.07.2011);
Законом Санкт-Петербурга от 26 июня 2012 года N 339-59 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 25, 09.07.2012);
Законом Санкт-Петербурга от 12 ноября 2012 года N 561-95 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 16.11.2012);
Законом Санкт-Петербурга от 23 ноября 2012 года N 608-103 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 27.11.2012);
Законом Санкт-Петербурга от 4 декабря 2012 года N 614-108 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 05.12.2012);
Законом Санкт-Петербурга от 18 января 2013 года N 733-3 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 22.01.2013);
Законом Санкт-Петербурга от 6 марта 2013 года N 69-18 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 06.03.2013);
Законом Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 года N 459-82 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 18.07.2013);
Законом Санкт-Петербурга от 15 октября 2013 года N 505-89 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 17.10.2013);
Законом Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 года N 692-121 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 12.12.2013);
Законом Санкт-Петербурга от 13 февраля 2014 года N 67-8 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 14.02.2014).
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 14.03.2001 N 008-3 было дано толкование статьи 23, пункта 3 статьи 24, пункта 12 статьи 25, пункта 3 статьи 30 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 15.06.2001 N 015-п было дано толкование статьи 24, пункта 3 статьи 25, пункта 12 статьи 26 и пунктов 1 и 3 статьи 30 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 12.02.2002 N 023-П было дано толкование статьи 43 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 30.04.2002 N 025-П было дано толкование пунктов 8, 9, 10 статьи 42 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 02.10.2002 N 042-П было дано толкование пункта 5 статьи 40 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 29.10.2002 N 047-П было дано толкование пункта 6 статьи 25 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 24.12.2002 N 048- 049-П было дано толкование статей 32 и 33 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2003 N 072-П
было дано толкование пункта 3 статьи 23, пункта 3 статьи 25 , пункта 6 статьи 40 и пункта 2 статьи 41 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 06.04.2004 N 089-П было дано толкование статьи 42 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 03.06.2004 N 080-П было дано толкование пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 59, статьи 62, пунктов 1 и 2 статьи 64 и статьи 66 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 07.02.2005 N 116-п было дано толкование пункта 1 статьи 16, пунктов 1 и 3 статьи 51 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 12.04.2005 N 037- 060-П было дано толкование пункта 1 статьи 31 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 24.11.2006 N 013/06- п было дано толкование пункта 1 статьи 23, пункта 3 статьи 24, статьи 80 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 01.11.2007 N 006/07-
П было дано толкование отдельных положений статьи 15, подпунктов 10 и 10 пункта 2 статьи 42, подпункта 10 пункта 3 статьи 44 и пунктов 1 и 2 статьи 46 Устава Санкт-Петербурга.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
В Уставе учтено решение Санкт-Петербургского городского суда от 15
декабря 2000 года N 3-368/2000.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
По всему тексту слова "губернатор Санкт-Петербурга" и "председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" заменены соответственно словами "Губернатор Санкт-Петербурга" и "Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" в соответствующих падежах - Закон СанктПетербурга от 10 октября 2003 года N 578-85.
_____________________________________________________________________________________
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, исходя из ответственности за социальное, экономическое и культурное развитие Санкт-Петербурга, выражая волю и интересы жителей Санкт-Петербурга, принимает Устав Санкт-Петербурга.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Статус Санкт-Петербурга
1.Санкт-Петербург - субъект Российской Федерации, город федерального значения, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
2.Санкт-Петербург обладает равными правами с любым из субъектов Российской Федерации.
3.Статус Санкт-Петербурга может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным конституционным законом. *1.3)
(Статья в редакции, введенной в действие с 17 марта 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 23 февраля 2001 года N 110-13.
Статья 2. Территория Санкт-Петербурга
1.Территория Санкт-Петербурга является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
2.Изменение границы Санкт-Петербурга с другим субъектом Российской Федерации производится по их взаимному согласию в соответствии с Конституцией Российской Федерации. *2.2)
Статья 3. Права и свободы человека и гражданина
1.Пункт исключен с 26 февраля 2010 года - Закон Санкт-Петербурга от 28
января 2010 года N 725-14.
2.В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. *3.2)
3.Чрезвычайное положение на территории Санкт-Петербурга может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом. *3.3)
Часть вторая пункта 3 исключена с 8 июля 2001 года - Закон СанктПетербурга от 22 июня 2001 года N 495-63.
Статья 4. Народовластие
1.Источником власти Санкт-Петербурга являются жители Санкт-Петербурга. Жители Санкт-Петербурга осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
_______________________________________
Уставный суд Санкт-Петербурга 3 июня 2004 года в постановлении N 080- П дал толкование пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 59, статьи 62, пунктов 1 и 2 статьи 64 и статьи 66 Устава Санкт-Петербурга.
_______________________________________
2.Высшим непосредственным выражением власти жителей Санкт-Петербурга являются референдум и свободные выборы.
3.Никто не может присваивать власть в Санкт-Петербурге. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону.
Статья 5. Устав Санкт-Петербурга
1.Устав Санкт-Петербурга имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Санкт-Петербурга, правовым актам органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга. В случаях противоречия указанных актов Уставу Санкт-Петербурга действует Устав Санкт-Петербурга.
2.Устав Санкт-Петербурга имеет прямое действие и применяется на всей территории Санкт-Петербурга.
Статья 6. Официальные символы Санкт-Петербурга
1.Официальные символы Санкт-Петербурга - герб, флаг, гимн.
2.Герб Санкт-Петербурга - в красном поле геральдического щита два перевернутых серебряных якоря, морской и речной, положенных крестом, и на них золотой скипетр. Щит увенчан императорской короной. За щитом два накрест положенных золотых скипетра, соединенных андреевской (лазоревой) лентой.
3.Флаг Санкт-Петербурга - прямоугольное полотнище красного цвета, в центре - два перевернутых белых якоря, морской и речной, положенных накрест, и на них золотой скипетр с двуглавым орлом. Отношение ширины флага к его длине - 2:3.
(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 февраля 2013 года Законом Санкт-Петербурга от 18 января 2013 года N 733-3.
4.Гимн Санкт-Петербурга - музыкальное переложение "Гимна великому городу" Р.М.Глиэра на слова О.А.Чупрова.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2004 года Законом Санкт-Петербурга от 22 октября 2004 года N 499-73,.
5. Детальное описание герба Санкт-Петербурга, флага Санкт-Петербурга, а также гимна Санкт-Петербурга и порядок их использования устанавливаются законом Санкт-Петербурга.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2004 года Законом Санкт-Петербурга от 22 октября 2004 года N 499-73,.
Статья 7. Исторические символы Санкт-Петербурга
Исторические символы Санкт-Петербурга - Медный всадник, кораблик на шпиле Адмиралтейства, ангел на шпиле Петропавловского собора Петропавловской крепости.
Статья 8. Петербургские традиции
1. В Санкт-Петербурге сохраняются и поддерживаются исторические и культурные традиции.
1.1. Петербургской традицией является полуденный выстрел сигнального орудия с Нарышкина бастиона Петропавловской крепости (пункт дополнительно включен с 27 июня 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 2
июня 2008 года N 325-50).
2.В Санкт-Петербурге хранят память о жертвах революций, гражданской и Великой Отечественной войн, политических репрессий и блокады.
3.В Санкт-Петербурге обеспечиваются национальное равноправие, свобода совести и убеждений.
4.В Санкт-Петербурге сохраняется культурное наследие, охраняется природная среда, не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
Статья 9. Награды Санкт-Петербурга
1.Законом Санкт-Петербурга могут учреждаться награды Санкт-Петербурга (почетные звания Санкт-Петербурга, премии Санкт-Петербурга, стипендии Санкт-Петербурга).
2.Награды Санкт-Петербурга (почетные звания Санкт-Петербурга, премии Санкт-Петербурга, стипендии Санкт-Петербурга) - форма поощрения за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, образовании, благотворительной деятельности, получившие признание в Санкт-Петербурге, и иные заслуги перед Санкт-Петербургом и его жителями.
3. Высшим почетным званием Санкт-Петербурга является звание "Почетный гражданин Санкт-Петербурга", которое присваивается гражданам Российской Федерации, прожившим и (или) проработавшим в Санкт-Петербурге более 10 лет, внесшим выдающийся вклад:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 февраля 2014 года Законом Санкт-Петербурга от 13 февраля 2014 года N 67-8.
вразвитие Санкт-Петербурга, повышение его роли и авторитета в России
иза рубежом;
вукрепление демократии и защиты прав человека;
внауку, искусство, духовное и нравственное развитие общества.
(Статья в редакции, введенной в действие с 27 июня 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 2 июня 2008 года N 325-50.
Глава II. Предметы ведения Санкт- Петербурга
Статья 10. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Санкт-Петербурга
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(Статья в редакции, введенной в действие с 17 марта 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 23 февраля 2001 года N 110-13.
Статья 11. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга
1. В совместном ведении Российской Федерации и Санкт-Петербурга находятся:
1)обеспечение соответствия настоящего Устава, законов Санкт-Петербурга Конституции Российской Федерации и федеральным законам (подпункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2007 года Законом СанктПетербурга от 13 декабря 2007 года N 650-126;
2)защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
3)вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
4)разграничение государственной собственности;
5)природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
6)общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
7)координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, в том числе ветеранов, жителей блокадного Ленинграда, пенсионеров;
8)осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
9)установление общих принципов налогообложения и сборов;
10)административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
11)кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
12)защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
13)установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
14)координация международных и внешнеэкономических связей СанктПетербурга, выполнение международных договоров Российской Федерации;
15)регулирование градостроительной деятельности (подпункт дополнительно включен с 26 февраля 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 28 января 2010
года N 725-14);
16)подпункт исключен с 17 марта 2013 года - Закон Санкт-Петербурга от 6
марта 2013 года N 69-18.
2.По предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт- Петербурга принимаются законы Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2007 года Законом Санкт- Петербурга от 13 декабря 2007 года N 650-126.
3.В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Санкт-Петербурга, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, действует федеральный закон.
4.До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга Санкт-Петербург осуществляет собственное правовое регулирование. После принятия федеральных законов правовые акты Санкт-Петербурга приводятся в соответствие с этими законами в течение трех месяцев (пункт в редакции, введенной в действие с
15июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 2 июня 2005 года N 274-29. (Статья в редакции, введенной в действие с 17 марта 2001 года Законом
Санкт-Петербурга от 23 февраля 2001 года N 110-13.
5. До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, могут устанавливаться не указанные в федеральном законодательстве полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга (за исключением субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
(Пункт дополнительно включен с 15 июня 2005 года Законом Санкт- Петербурга от 2 июня 2005 года N 274-29).
Статья 12. Предметы ведения Санкт-Петербурга
1. В ведении Санкт-Петербурга находятся:
1)принятие Устава Санкт-Петербурга и поправок к нему, законов СанктПетербурга (подпункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2007 года Законом Санкт-Петербурга от 13 декабря 2007 года N 650-126;
2)образование законодательного, исполнительных и судебных органов государственной власти Санкт-Петербурга (подпункт в редакции, введенной в
действие с 22 октября 2003 года Законом Санкт-Петербурга от 10 октября
2003 года N 578-85;
3)собственность Санкт-Петербурга и управление ею;
4)бюджет Санкт-Петербурга;
5)налоги и сборы Санкт-Петербурга;
6)определение основ политики Санкт-Петербурга, разработка, принятие и реализация программ Санкт-Петербурга в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного развития СанктПетербурга;
7)территориальное устройство Санкт-Петербурга;
8)назначение и проведение референдума Санкт-Петербурга;
9)подпункт утратил силу с 26 февраля 2010 года - Закон Санкт-Петербурга от
28 января 2010 года N 725-14;
10)установление символики Санкт-Петербурга и порядка ее использования;
11)учреждение наград Санкт-Петербурга (почетных званий Санкт-Петербурга, премий Санкт-Петербурга, стипендий Санкт-Петербурга) (подпункт в редакции, введенной в действие с 27 июня 2008 года Законом СанктПетербурга от 2 июня 2008 года N 325-50;
12)организация государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 июня 2005 года Законом
Санкт-Петербурга от 2 июня 2005 года N 274-29.