КП / Б19-44

19) Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ.

Вместе с тем в Конституции РФ нашли свое закрепление основные конституционные обязанности:

1. Статья 15 п. 2 Конституции РФ возлагает на всех граждан обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Строгое соблюдение Конституции и законов государства всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами и их объединениями - одно из важнейших условий поддержания режима законности и правопорядка в государстве. Нарушение этой обязанности ослабляет государство во всех сферах его деятельности, вносит дезорганизацию в систему общественных отношений, делает невозможным управление политическими, экономическими, социальными и иными процессами. Поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности соблюдать законы влечет за собой возможность применения к виновным государственно-правового принуждения.

2 Обязанность уплаты налогов. В любом государстве налоги составляют основу государственного бюджета. Установление налогов необходимо для обеспечения финансирования таких общегосударственных функций, как управление, организация обороны, культура и т. д. Согласно ст. 57 Конституции РФ "каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют".

3. Обязанность охраны природы. Учитывая важность окружающей среды для жизни человека, ст. 58 Конституции РФ устанавливает: "каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам".

4. Обязанность защиты Отечества. Как уже отмечалось, защита Отечества, оборона страны относится к числу важнейших функций государства. Статья 59 Конституции РФ закрепляет: "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации"

Долг - не пожелание, а непременное требование государства, которое должно быть выполнено.

5 Обязанность военной службы. Основной, наиболее активной формой реализации обязанности защиты Отечества является служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. Статья 59 Конституции РФ устанавливает, что "гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом".

Наличие конституционной обязанности военной службы сочетается с возможностью добровольного поступления на службу по контракту.

В Конституции РФ 1993 г. содержится новое для нашего законодательства положение об альтернативной службе. Конституция устанавливает, что "гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой" (п. 3 ст. 59 Конституции РФ).

44) Устав (Основной закон) Алтайского края (общая характеристика).

Устав Алт. края принят АКЗС 26.05.95г. (под председ Сурикова) с последующими изменениями.

В уставе есть преамбула. Устав состоит из 14 глав:

1 гл «Основы правового статуса Алт края». Алт край является субъектом РФ. Хаар-ка его правового статуса как субъекта, причины и условия изменения статуса. Обозначена территория А.к., перечислены города (11), районы (60). Порядок изменения территории и их названий. Устанавливается возможность собственной символики.

2 гл «Основы пр положения человека и гр-на». Уст-т общие принципы пр статуса. Права и свободы представлены по сферам отношений (в сфере экон отношений, соц устр-ва, в общ-полит сфере и т.п.). Предусм юр гарантии реализ прав и свобод и обяз-ти. Присут статья о статусе ин граждан и лиц без гражданства.

3 глава «Природа и прир ресурсы». Перечислены составляющие прир ресурсов (земля, лес, животный мир, недра и т.п.). Возможность особо охраняемых территорий.

4 глава «Основы экономики и финансов Алт. края». Принципы управления и распоряжения объектами собственности Алт. края. Взаимоотношения органов государственной власти А.к. с субъектами других форм собственности (бюджетные права, налоги и сборы и т.п.).

5 гл «Принципы организации и осуществления гос власти в А.к.». Устанавливается народовластие, разделение властей, идеологический и полит плюрализм и т.п.

6 глава «Непосредственное участие населения А.к. в решении важных вопросов государственного значения» (референдум, выборы).

7 гл «Предметы ведения А.к. и полномочия его органов власти». Собств ведение и совместно с РФ. Органы и т.п.

8 гл «З/д власть в А.к.». АКЗС - порядок формирования, его полномочия, основы правового статуса депутатов, порядок деятельности и принимаемые акты.

9 глава «Исп власть». Администрация А.к. Система исполнительной власти А.к. (структуру утверждает высшее должностное лицо!), полномочия администрации А.к., основания прекращения полномочий.

10 глава «Судебная власть». Перечислены суды, гарантии осуществления судебной власти, прокурорский надзор

11 глава «Основы местного самоуправления». Организационные, экономические, территориальные основы и гарантии местного самоуправления.

К органам и должностным лицам МСУотносятся:

1) представительный орган муниц образования. 2) глава муниц образования; 3) местная администрация (исп-распорядительный орган муниц образования); 4) другие органы и должностные лица, образуемые, избираемые, назначаемые в соотв с уставами муниц образований.

12 глава «Защита законных прав и интересов А.к., ответственность Алт. краевого законодат. Собрания, губернатора А.к., администрации А.к.».

13 гл «Вступление устава А.к. в силу и внесение в него изменений». Вступает в силу через 10 дней после опубликования.

14 глава «Переходные положения». Другие Нормативно – правовые акты А.к. не должны противоречить уставу А.к.

Алтайское краевое Законодательное Собрание, выступая от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края, действуя на основе Конституции Российской Федерации, признавая высшей общественной ценностью жизнь, достоинство, права и свободы человека и гражданина, принципы демократической, правовой, светской и республиканской государственности с социальной ориентацией, имея целью создание достойных человека условий жизни на основе обеспечения свободного развития личности, демократии и законности, совершенствования социально-экономических и культурных отношений, сохранения природной среды, уважения традиций, национальных, религиозных и иных особенностей жителей Алтайского края, принимая во внимание статус Алтайского края как равноправного субъекта Российской Федерации, принимает Устав (Основной Закон) Алтайского края.