Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ав.docx
Скачиваний:
13
Добавлен:
18.05.2015
Размер:
1.1 Mб
Скачать

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российская академия народного хозяйства

и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТОЛЬЯТТИНСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра Управления

ДОКЛАД

По дисциплине: «Планирование и проектирование организаций»

На тему: «Организации, осуществляющие поддержку и развитие предпринимательства на местах: опыт Северной Америки»

Выполнила:

Студентка 3 курса

группы Г-312(б)

очной формы обучения,

направление подготовки 081100.62

Государственное и муниципальное управление

Борисова Виктория Петровна

Проверил:

ст. преподаватель

Двоеглазов А.В.

Тольятти 2015

Содержание

Введение ………………………………………………………………………

Глава 1. Примеры организаций, осуществляющих поддержку и развитие предпринимательства в Северной Америке.

    1. Государственная организация –Администрация малого бизнеса

    2. Муниципальная организация –

    3. Коммерческая организация – Низко-доходнаякомпания (low-profit limited liability companyL3C)

1.4 Некоммерческая организация – Бизнес-инкубаторы

Глава 2. Описание функционирования организации ……

2.1. Общее описание организации

2.2. Цели и задачи …

2.3. Организационная структура

2.4. Система мотивации и целевые показатели по структурным подразделениям.

2.5. Реализуемые проекты

Глава 3.Анализирование организационной деятельности……………..

3.1. Организационная эффективность

3.2. Корректность используемых организационных процессов

3.3. Соответствие организационного устройства целевым показателям

3.4. Предложения по улучшению или оптимизации оргинизации

Заключение…………………………………………………………………..

Список использованной литературы……………………………………….

Глоссарий…………………………………………………………………..

Список стран Северной Америки

Флаг

Страна

Столица

Антигуа

Сент-Джонс

Багамские острова

Нассау

Барбадос

Бриджтаун

Белиз

Бельмопан

Гаити

Порт-о-Пренс

Гватемала

Гватемала

Гондурас

Тегусигальпа

Гренада

Сент-Джорджес

Доминика

Розо

Доминиканская Республика

Санто-Доминго

Канада

Оттава

Коста-Рика

Сан-Хосе

Куба

Гавана

Мексика

Мехико

Никарагуа

Манагуа

Панама

Панама

Сальвадор

Сан-Сальвадор

Сент-Винсент и Гренадины

Кингстаун

Сент-Кристофер и Невис

Бастер

Сент-Люсия

Кастри

США

Вашингтон

Тринидад и Тобаго

Порт-оф-Спейн

Ямайка

Кингстон

Всего в мире насчитывается порядка 4000 бизнес-инкубаторов. Самое большое их число находится в США (по разным оценкам от 850 до 1100). Деятельность большинство (около 90%) фирм, размещенных в бизнес-инкубаторах, связано с использованием высоких технологий.

Датой рождения идеи бизнес-инкубатора считают конец 50-х годов XX века, а стремительный рост их числа зафиксирован в период между 1985 и 1995 годами. За это время в мире появилось больше тысячи бизнес-инкубаторов, благодаря чему в 90-е годы малый бизнес обеспечил около 80% новых рабочих мест в Европе и США.

Бизнес-инкубаторы создавались, по большей части, как некоммерческие структуры, поддерживаемые местными администрациями или структурами, занимающимися экономическим развитием, исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями. Во многих случаях их целью декларировалось увеличение "социального капитала", стимулирование предпринимательства, заполнение пустующих площадей, предотвращение оттока квалифицированных трудовых ресурсов. Мировая практика свидетельствует о том, что наряду с решением вышеуказанных проблем БИ содействуют созданию недостающих компонентов инфраструктуры, стимулируют создание дополнительных рабочих мест. Начиная примерно с 2000 г. некоммерческие БИ все более активно вытесняются коммерческими.

Бизнес-инкубаторы, создаваемые в разных странах, имеют свою специфику. Их различия обусловлены разницей в поставленных перед ними задачах, в наборе источников финансирования и т.д. В Европе, например, некоторые бизнес-инкубаторы называются центрами бизнес-инноваций. Большинство этих центров были созданы по инициативе Экономической комиссии при поддержке региональных и городских властей. Такие БИ крупнее тех, что находятся в Северной Америке, и обслуживают малые и средние начинающие компании, в то время как инкубаторы США работают, в основном, с начинающими, молодыми или развивающимися фирмами.

США

Первый бизнес-инкубатор в США (и в мире) был создан в штате Нью-Йорк в 1959 году. Однако опыт работы с начинающими компаниями до тех пор, пока они не окрепнут и не начнут приносить прибыль, распространялся очень медленно. К 1980 году в США работало только 12-15 инкубаторов, к настоящему моменту их число значительно выросло и составляет примерно 1000. В США большинство бизнес-инкубаторов были созданы при поддержке университетов, органов местного самоуправления или организациями, занимающимися экономическим развитием.

Значительная часть доходов бизнес-инкубаторов в США связана не с агентами бизнес-инкубирования, а с программами поддержки малого бизнеса – региональными и федеральными. Руководство БИ осуществляют люди, имеющие большой опыт работы с бизнесом, финансовыми структурами, венчурной индустрией, государственными и региональными учреждениями. Коллективное руководство всегда характеризуется совокупностью компетенций. Для этого приглашаются специалисты из разных областей деятельности.

Обеспечение творческой среды является главной целью любого американского БИ, поэтому они, как правило, не имеют формальных показателей, нет стандартных требований. Важнейшим критерием успешности БИ считается успешность координации его деятельности с региональными и федеральными структурами.

Средний срок пребывания малого предприятия в бизнес-инкубаторе в США составляет всего несколько месяцев.

Согласно официальной статистике США в целом около 87% начинающих компаний, развивающихся в бизнес-инкубаторах, добились успеха и остались на рынке. 84% компаний остались работать в той сфере, по которой они получали поддержку. За четыре года, в течение которых проводилось исследование, прибыль компаний, находящихся в инкубаторах, увеличилась почти на 800%, а занятость повысилась на 400%.

47% бизнес-инкубаторов Северной Америки предоставляет свои услуги для компаний с разнообразными видами деятельности,

37% БИ сосредоточили свои внимание на фирмах, связанных с технологиями,

7% инкубаторов обслуживает производственные предприятия,

6% работает с предприятиями, оказывающими различные услуги.

Примеры бизнес-инкубаторов в Северной Америке

  • Gulf Coast Business Technology Center1 (Билокси, штат Миссисипи), основанный в 1990, предоставляет услуги для производственных и обслуживающих предприятий, т.е. является смешанным БИ. Ему оказывается поддержка, как от администрации города, так и со стороны правительства округа. За 2005 год 25 компаний, находящихся в инкубаторе получили прибыль от товаров и услуг на 30,1 миллиона долларов, они наняли на работу 344 человека и выплатили своим работникам заработную плату на 2,7 миллиона долларов.

  • Austin Technology Incubator2 на территории Техасского университета занимается осуществлением поддержки начинающим компаниям, специализирующимся на высоких технологиях. БИ помогает найти источники финансирования и продвигать продукты на рынок, тем самым, повышая благосостояние и оказывая воздействие на экономику. С 1989 года инкубатор сотрудничал со 140 компаниями, было создано более 2800 высокооплачиваемых рабочих мест на территории Остина. Выпускники и клиенты БИ получили доход более 1,4 миллиардов долларов, инкубатор увеличил внешний капитал до 600 миллионов долларов.

  • Один из старейших технологических инкубаторов располагается на территории Технологического института Джорджии в Атланте, штат Джорджия. Этот инкубатор, Центр развития передовых технологий, начал работу в 1980 при поддержке штата Джорджия как основной инструмент для превращения технологий, разработанных государственным институтом, в источник прибыли для местной экономики. Сейчас Центр имеет в своем подчинении три территории вокруг штата и три инкубатора в Атланте. Только в 2002 году 44 компании Центра получили финансирование на 94 миллиона долларов, в тот же год компании получили доход в 684 миллиона долларов и создали 4900 высокооплачиваемых рабочих мест.

Квебекский инновационный центр биотехнологии в Лавале (Канада) получил высшую награду Национального содружества бизнес-инкубаторов как лучший инкубатор года, расположенный в Северной Америке. Всего через 6 лет после открытия, инкубатор стал признанной во всем мире образцовой программой, направленной на поддержку компаний, занимающихся биотехнологиями. В нем размещены 11 компаний-клиентов, две из которых находились за пределами Канады, занятость инкубатора составляет 100%. Компаниями, расположенными в инкубаторе, содержится более 350 высокооплачиваемых рабочих мест. Этот центр является образцом сообщества, созданного на базе крупных компаний, занимающихся биотехнологиями, и университетских исследовательских лабораторий, цель которого – создать новые фирмы.

США. Ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса в США является Администрация малого бизнеса (Small Business Administration, SBA), находящаяся в юрисдикции Федерального Правительства. Общая численность работников данной организации превышает 1100 человек. Также можно выделить комитеты Конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местных органах власти и Национальный научный фонд (National Science Foundation, NSF). Самой активной в поддержке малого предпринимательства в США является Администрация малого бизнеса, которая занимается:

- обеспечением финансовой поддержки малых и средних предприятий;

- содействием в получении государственных заказов;

- предоставлением консалтинговых услуг и помощи в управленческих решениях;

- предоставлением информации о состоянии рынка и выполнением экспертных заключений для начинающих предпринимателей.

В США 1980-е годы были отмечены резким ростом индивидуального инновационного предпринимательства. Мелкое инновационное производство было организовано на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей, т.е. это были предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации новых научно-технических идей. Государство в то время оказало значительную поддержку мелкому инновационному производству, создало благоприятные условия для его развития. В настоящее время в США наблюдается тенденция уменьшения инновационных проектов, реализуемых малыми предприятиями, и увеличивается количество подобных проектов, осуществляемых средними и крупными корпорациями3. Вместе с тем, в настоящее время малый бизнес США получает 3,4—4% общих федеральных затрат на НИОКР.4Мелкие инновационные предприятия стали в США неотделимой частью крупного и среднего бизнеса. В условиях снижения государственной финансовой поддержки мелкие фирмы в сфере прогрессивных технологий выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы работников.

Опыт США свидетельствует, что в современных условиях важнейшим фактором функционирования малого бизнеса становится организация инфраструктуры поддержки, включающей:

- финансовую поддержку (многочисленные доступные источники капитала);

- материально-техническую поддержку (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства);

- информационную поддержку (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступ к базам данных и т.д.);

- консультативную поддержку (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

Финансовая поддержка малого бизнеса осуществляется по программам безвозвратного субсидирования, в основном, двумя федеральными ведомствами: Администрацией малого бизнеса (Small Business Administration, SBA) и Национальным научным фондом (National Science Foundation, NSF). Однако, как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не имеют достаточной гибкости и оперативности.

Также в США работает программа предоставления льготных займов (от SBA). Можно выделить следующие их виды:

- прямые займы - предоставляются SBA из собственных кредитных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. долл., максимальная ставка – 7%. Займы предоставляются на сроки: до шести лет – на текущие нужды; до 20 лет – на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство; до 30 лет – на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий;5

- долевое участие в займах коммерческих банков;

- гарантирование займов коммерческих банков - наиболее распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса. Кредиты предоставляются частными банками и другими финансовыми учреждениями, которые получают от правительства США в лице SBA гарантию их возврата. В рамках гарантии возмещается возможный ущерб, связанный с займом. Администрация малого бизнеса гарантирует до 90% суммы займа. Срок займа устанавливается в зависимости от целей получения кредита и возможностей малого предприятия. При финансировании оборотного капитала этот срок установлен от пяти до десяти лет (фактически в среднем – шесть - семь лет). При финансировании расширения основного капитала (приобретение оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт) срок установлен в пределах до 20 лет. В случае приобретения оборудования срок займа не превышает период полезного использования.

Однако помимо непосредственного вливания денежных средств власти США активно привлекают частного инвестора в инновационное малое предпринимательство, в основном это венчурный капитал. Главным в государственной политике в этой области стало создание инновационного климата, т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь, занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. В отличие от регулирования деятельности экономически и организационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия государство направляет на начальные и предначальные периоды становления мелких инновационных предприятий.

Налоговые и амортизационные льготы малому инновационному бизнесу в США предоставляются редко, поскольку для мелких фирм намного важнее предначальная и первоначальная поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался крупный бизнес. В отношении малого бизнеса действует только одна существенная амортизационная льгота: мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течение амортизационного периода.

1.Тема развития малого и среднего бизнеса является очень актуальной в условиях модернизации существующей экономики в России. Малый и средний бизнес играет важную роль в любой стране: он обеспечивает занятость населения, порождает здоровую конкуренцию, насыщает рынок новыми товарами и услугами и обеспечивает нужды крупных предприятий.

Российскими учеными и исследователями уже было написано немало работ по развитию малого и среднего предпринимательства в стране и предложены различные меры по его модернизации. Но следует отметить, что уровень развития малого и среднего бизнеса в России пока еще существенно отстает от экономически развитых стран. И господдержка малых и средних предприятий у нас находится еще на довольно слабом уровне. В связи с этим, было бы очень полезным обратить внимание на состояние малого и среднего бизнеса в зарубежных странах и проанализировать его. Знание зарубежного опыта было бы очень полезно для применения в экономиках развивающихся стран, в частности, и в России. Анализ и изучение зарубежного опыта малого и среднего бизнеса позволит государственным и муниципальным органам разрабатывать различные программы поддержки предпринимательства.

Развитие малого и среднего бизнеса в экономически развитых странах идет более быстрыми темпами, поскольку национальные власти придают большое значение таким предприятиям и оказывают им всяческую поддержку в развитии и совершенствовании, разрабатывают огромное количество программ поддержки малого и среднего предпринимательства и предоставляют всяческие льготы. Как уже было написано в самом начале, в таких странах малый и средний бизнес играет очень важную экономическую и социальную роль. В экономически развитых странах малый и средний бизнес представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики, а также обеспечивается занятость большинства населения. В этих странах около 50–70% ВВП производится именно малыми и средними предприятиями.

Рассмотрим ситуацию с развитием малого и среднего бизнеса в США и в Европе. А также посмотрим состояние малых и средних предприятий в развивающихся странах, в частности, в Республике Беларусь.

Малый и средний бизнес в США

Согласно американскому законодательству, к категории малого и среднего бизнеса относятся хозяйственные субъекты, на которых работает не более 500 человек. Все малые и средние предприятия в США по дразделяются на 3 категории:

1) Микропредприятия — фирмы с количеством работников до 20 человек;

2) Малые предприятия — от 20 до 100 человек;

3) Средние предприятия — от 100 до 499 человек.

 Кроме того, можно отдельно выделить те предприятия, на которых используется труд наемных работников и те, где владелец фирмы обходится без привлечения наемного персонала.

Малый и средний бизнес в США начал свое развитие еще в эпоху Великой Депрессии, поэтому его уровень остается стабильно высоким. В настоящее время в США насчитывается около 7 млн. предприятий с численностью наемных работников менее 500 человек, из них на 6 млн. предприятий занято менее 20 человек. Кроме того, действует 18,3 млн. индивидуальных несельскохозяйственных предприятий.

В стране ежегодно регистрируется около 600 тыс. малых предприятий и ликвидируется около 500 тыс. Однако никого это не ужасает, так как владельцы малых и средних предприятий очень чутко и гибко реагируют на динамику спроса. Поняв, что в другой сфере или на другом месте их дела пойдут лучше, они сворачивают свой старый бизнес и открывают новый. Американцы в этом смысле очень адаптивны и умеют быстро перестраиваться. Даже если их бизнес попросту прогорел, они не теряют энтузиазма и считают конец старого бизнеса началом нового. Думается, что в этом психологическом феномене коренятся источники живучести всего американского бизнеса [1].

Малое и среднее предпринимательство в США действует в различных сферах: в производстве, в торговле, в финансовом секторе, в области социальных услуг, а также в сфере инноваций. Численность малых предприятий в США неуклонно растет. Так за период с 1980 г. по 2006 г. их численность выросла с 13 до 26 млн. единиц, то есть в 2 раза. На сегодняшний день в США две трети рабочих мест созданы структурами и компаниями, принадлежащие к категориям малого и среднего бизнеса.

Значителен вклад малого и среднего предпринимательства в развитие науки и освоение новой продукции: основная масса открытий и изобретений в США приходится на долю мелких и средних специализированных фирм. Освоение производства самолетов, вертолетов, кондиционеров, персональных компьютеров и многих других видов продукции начиналось именно на малых и средних предприятиях.

Не менее важна и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в США.

Принцип и философия поддержки малого и среднего бизнеса в стране, которую традиционно считают «оплотом капитализма» появились не сегодня, не вчера, и даже не в 1953 г., когда официально была создана Администрация по делам малого бизнеса в США, а сформировалась намного раньше — во времена Великой Депрессии и Второй Мировой Войны [2].

Федеральные программы, которые только еще начинают разрабатываться в некоторых странах, в США датируются аж 1932 годом. В это время после времен Великой Депрессии государство стало субсидировать малые и средние предприятия, пострадавшие в результате войны. В то время, именно малый бизнес обеспечивал в США создание рабочих мест, подчеркивая важную социальную значимость.

В 1942 г. принимается Закон о малом бизнесе. В 1953 г. в США создается Федеральное агентство — Администрация по делам малого бизнеса (АМБ) в США, которая по сей день отстаивает и защищает интересы малого бизнеса на правительственном уровне. На эту организацию возложена обязанность оказывать предпринимателям финансовую и консультационную поддержку, содействовать в получении правительственных заказов и в заключении контрактов с крупными предприятиями. Причем филиалы АМБ расположены во всех крупнейших городах, таким образом, политика поддержки малого и среднего бизнеса распространяется на все штаты. Основными задачами АМБ являются:

  • помощь в получении кредита и предоставление гарантий по кредитам для бизнеса;

  • непосредственное субсидирование и кредитование малого и среднего бизнеса за счет средств собственного бюджета.

  • техническая и информационная поддержка бизнеса;

  • важнейшей задачей федерального правительства является сохранение и развитие конкурентной среды, которая через механизм снижения издержек производства побуждает производителей переходить на использование более эффективных технологий.

Особое место занимает программа финансового содействия малому бизнесу в случае чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, социальных беспорядков, террористических актов) и программа государственного гарантирования аренды и страхования строительных подрядов, осуществляемых малыми предприятиями.

На малый бизнес в США распространяются специальные налоговые льготы, например «бонус первого года», когда налог выплачивается не со всей, а с половины налогооблагаемой суммы. Снижение абсолютных и относительных размеров федеральных налогов способствует развитию малого бизнеса, стимулируя создание небольших предприятий, усиливая их позиции в американской экономике, а значит, увеличивая количество новых рабочих мест.

Реализуется также специальная правительственная программа содействия малому бизнесу, принадлежащему национальным меньшинствам (в основе лежит Закон о равных возможностях и Закон об общественных работах и экономическом развитии). К 2007 г. свыше 3 млн. малых предприятий принадлежали представителям национальных меньшинств.

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса  осуществляется и в условиях мирового финансового кризиса. Так, например, в сентябре 2010 г. президент США Барак Обама подписал закон о поддержке малого и среднего предпринимательства. Данный проект законов предусматривает увеличение финансирования местных банков  для активизации процесса кредитования бизнеса, а также снижение процентных ставок по кредитам для малого и среднего бизнеса и частных предпринимателей. Законопроект также предусматривает расширение практики предоставления налоговых кредитов и частичное освобождение некоторых групп предпринимателей от налогов на прибыль.

Как видно из написанного выше, государственная поддержка малым и средним предприятиям в США оказывается на очень высоком уровне. А она, в свою очередь, создает благоприятный климат для развития малого и среднего предпринимательства в стране.

  • 2. 1.           Опыт  развития  социального   предпринимательства  в  США                           Москва  2014  

  • 2. 1   Аннотация……………………………………………………………………………………………………………………………….2   Глава  1.  Общие  положения……………………………………………………………………………………………………3   1. Предпосылки   возникновения   и   история   развития   социального   предпринимательства  в  США…………………………………………………………………………4   2. Особенности  понятия  социального  предпринимательства  в  США………………7   3. Место   социального   предпринимательства   в   социально-­‐экономической   модели  США……………………………………………………………………………………………………12   4. Финансирование  ……………………………………………………………………………………………15   Глава  2.  Организационно  –  правовые  формы  социальных  предприятий  ………………………….17   1. Низко  –  доходная  компания  (low-­‐profit  limited  liability  company  –  L3C)………19     2. Социальной  корпорации  (benefit  corporation)………………………………………………21     3. Сертификация  и  рейтинговая  система………………………………………………………….23   Глава  3.  Основные  формы  поддержки  социального  предпринимательства……………………..26     1. Государственная  поддержка  СП  в  США………………………………………………………..27   i. Общие   положения   о   видах   государственной   поддержки   социального  предпринимательства……………………………………………….27     ii. Налогообложение…………………………………………………………………………….31     2. Негосударственная  поддержка  СП  в  США…………………………………………………..33   i. Социальная  ответственность  бизнеса  США……………………………………..33   ii. Фонды  и  сообществ…………………………………………………………………………...34   iii. Академическое   образование   в   сфере   социального   предпринимательства…………………………………………………………………………42     Ключевые  проблемы  в  развитии  СП  в  США  на  2014  год……………………………………………………...45   Словарь…………………………………………………………………………………………………………………………………..47       Библиография  ……………………………………………………………………………………………………………………….50      

  • 3. 2   Аннотация     Аналитический   отчет   опыта   США   по   развитию   и   поддержки   социального   предпринимательства   основан   на   анализе   открытых   источников   (статьи,   интервью   экспертов  в  области  социального  предпринимательства,  законодательные  акты  и  пр.).     Отчет   стал   результатом   инициативного   исследования   Центра   рекламных   исследований   Grand   Prix   при   поддержке   Фонда   развития   медиапроектов   и   социальных   программ   Gladway  и  Фонда  «Наше  Будущее»  в  интересах  широкого  круга  специалистов,  а  также  для   организаций,  развивающих  социальное  предпринимательство  в  РФ.   Методика  исследования:   • аналитико-­‐библиографическое  исследование;   • экспертный  опрос.   Аналитический   отчет   включает   в   себе   три   тематические   главы,   заключение,   словарь   терминов  для  чтения  первоисточников  и  список  литературы.     В   первой   главе   представлен   общий   обзор   социального   предпринимательства   в   США:   особенности  развития  и  понятийного  аппарата,  место  социально-­‐экономической  модели   США,  способы  финансирования.     Во  второй  главе  подробно  рассмотрены  организационно  –  правовые  формы  социальных   предприятий  США.     В   третьей   главе   приведены   основные   виды   государственной   и   негосударственной   поддержки  социального  предпринимательства.     Авторы:   • Маша   Гульбекян,   руководитель   проектов,   аналитик   Фонда   развития   медиапроектов   и   социальных  программ  Gladway   • Владимир   Вайнер,   директор   Фонда   развития   медиапроектов   и   социальных   программ   Gladway,   куратор   проектов   «Банк   социальных   идей»   и   «Каталог   «Социальное   предпринимательство  в  России»,  член  рабочей  группы  Комитета  Совета  Федерации  по   совершенствованию   законодательства   в   области   регулирования   социального   предпринимательства  и  осуществления  предпринимательской  деятельности.    

  • 4. 3         Глава  1.     Общие  положения      

  • 5. 4   1. Предпосылки  возникновения  и  история  развития  социального   предпринимательства  в  США   В   конце   19   века   в   США   начали   зарождаться   первые   предприятия,   ориентированные   на   социальную   деятельность.   Так,   помимо   добровольческих   благотворительных   мероприятий   по   сбору   пожертвований,   стали   активно   развиваться   сезонные   благотворительные  ярмарки  товаров,  сделанных  своими  руками  [16],  системы  поддержки   обедневших  иммигрантов,  бесплатные  вечерние  школы  для  взрослых  и  многое  другое.   Такие  социальные  предприятия  на  тот  момент  не  имели  законодательной  базы  и  какой-­‐ либо   государственной   поддержки,   а   финансировались   исключительно   из   средств   обеспеченных  американцев.     Два   ярких   примеров   социальных   предприятий,   зародившихся   на   пороге   19   века   и   просуществовавших   достаточно   долгое   время,   описаны   ниже.   Отметим,   что   никакой   законодательной   базы   касательно   любых   социальных   проектов   или   государственной   поддержки   на   тот   момент   не   существовало   и   финансировались   они   исключительно   на   пожертвования  обеспеченных  американцев.   В   1884   году   в   Чикаго   по   инициативе   двух   обеспеченных   американок   Джейн   Аддамс   и   Гейтс   Старр   открывается   первый   “Hull   House”   –   дом,   оказывающий   социальную   поддержку   иммигрантам   и   их   детям.   В   «Доме»   была   организована   вечерняя   школа   и   ряд   других   специализированых   образовательных   курсов.   Помимо   этого,   была   создана   система   бесплатного   питания.   Позже   «Hull   house»   получил   в   пользование   еще   несколько   помещений   и,   в   итоге,   разросся   в   целую   сеть   домов   социальной  поддержки.   Многие   женщины,   «выпускницы»   этого   заведения,   в   будущем   стали   известными   деятелями   в   городе   в   таких   социльно   направленных   областях,   как   образование,   законотворческая  деятельность,  борьба  за  права  женщин  и  др  [86],  [105].  

  • 6. 5       В   1895   году   в   Бостоне   по   инициативе     Эдгара   Дж.   Хелмса   создан   первый   благотворительный   магазин   по   сбору,   реконструкции   и   перепродаже   предметов   домашнего   обихода,   создавший   рабочие   места   для   обедневших   иммигрантов.  [110,  стр.  40-­‐43].   Помимо   описанных   выше   организаций   в   тот   период   появляется   большое   количество   и   других   предприятий,   ориентированных   на   социальную   деятельностью.   Это   явление   известный   американский   эксперт   по   вопросам   менеджмента   Питер   Друкер   в   своей   монографии   «Инновации   и   предпринимательство»   впервые   описал   как   социальное   предприятие   –   предприятие,   деловая   активность   которого   не   ограничена   только   получением  прибыли  [31],  [23],  [62].       Термин  социальное  предприятие  впервые  формулируется  в  1970-­‐е  годы  для  определения   коммерческих   предприятий,   цели   и   миссии   которых   соответствуют   некоммерческим   организациям.  Например,  с  целью  создать  рабочие  места  для  социально  не  защищенных   групп   населения   [1,   стр.   14-­‐51].   Но   на   тот   момент   явление   социального   предпринимательства  не  получило  такого  массового  развития,  как  НКО.   Активная  поддержка  со  стороны  государства  способствовала  развитию  некоммерческих   организаций.   Так,   начиная   с   1960-­‐х   годов   в   рамках   реализации   программы   «Великое   общество»,  федеральное  правительство  вкладывало  миллиарды  долларов  в  программы  в   области   искоренения   бедности   и   расовой   дискриминации,   здравоохранения,   образования,  охраны  окружающей  среды,  решения  транспортных  проблем  и  др.  [48,  стр.   31-­‐56],  [101].    

  • 7. 6   В  ответ  на  спад  в  экономике  США  в  1970-­‐1980-­‐е  годы  объемы  финансирования  НКО  на   федеральном  уровне  резко  сократились,  в  связи  с  чем  было  ощутимо  урезано  социальное   обеспечение   и   поддержка.   По   некоторым   данным   некоммерческие   организации   потеряли   порядка   38   миллиардов   долларов   [70,   стр.   54-­‐58].   Тогда   большинство   некоммерческих   организаций   обратились   к   форме   социального   предприятия   [16].   В   период   с   1977   года   по   1989   год   около   40%   роста   доходов   организаций   социального   обслуживания  обеспечивалось  за  счет  коммерческой  деятельности,  платных  услуг  и  др.   [71],  [76],  [90].     Сам   термин   «социальное   предпринимательство»   получает   широкое   распространение   в   1990-­‐е   годы.   Деятельность   социальных   предприятий   постепенно   становятся   неотъемлемой  частью  в  общественной  и  культурной  жизни  страны.  Обнаруживается,  что   он  способен  решать  те  задачи,  которые  не  могут  решить  ни  коммерческий  частный,  ни   государственный,  ни  третий  сектор  экономики.     Сегодня  в  базе  налоговой  службы  США  зарегистрировано  1,4  млн.  организаций  третьего   сектора  экономики,  среди  них  выделяется  три  крупных  кластера:   • 654  тыс.  благотворительных  организаций   • 354  тыс.  религиозных  объединений  и  организаций   • 140  тыс.  социальных  организаций  и  предприятий  

  • 8. 7   2. Особенности  понятия  социального  предпринимательства  в  США   Понятие   социальное   предпринимательство   (social   enterprise)   в   Соединенных   штатах   специфически   отличается   от   определения   этого   понятия   в   европейских   и   азиатских   государствах.   К   социальным   предприятиям   относится   большая   группа   организаций,   так   или   иначе   связанных   с   социально   направленной   деятельностью   [7].   Социальное   предприятие   берет   на   себя   функцию   непосредственной   работы   над   решением   социальных  проблем  и  задач  посредством  производимой  продукции,  предоставляемых   услуг  или  предоставления  рабочих  мест  социально  незащищенным  группам  граждан  [110,   стр.  14-­‐67].   Выделяют  три  основные  группы  организаций,  решающих  социально  значимые  проблемы   [103]:   • Коммерческие   организации   (организация   корпоративных   благотворительных   мероприятий,  социальная  ответственность  бизнеса,  КСО)         • Гибридные  организации  (сочетают  в  себе  социальную  деятельность  с  извлечением   прибыли)   • Некоммерческие  организации  (nonprofit  organization)   Размытое  понимание  социального  предпринимательства  и  отсутствие  закрепленного  на   федеральном   или   местном   уровне   определения   служит   причиной   возникновения   множества,   порой   противоречащих   друг   другу,   концепций   и   представлений   о   сути   социального  предпринимательства  как  в  академической,  так  и  бизнес  среде.       Например,   с   одной   стороны,   для   социальных   организаций   характерна   коммерческая   деятельность,  направленная  на  извлечение  прибыли  для  поддержания  некоммерческой   программной   деятельности   или   деятельности,   которая   одновременно   и   приносит   доходы,  и  соответствует  основной  социальной  миссии  организации  [60].    Примером  могут   являться   мастерские,   в   которых   работают   люди   с   ограниченными   возможностями.   Прибыль   будет   распределяться   на   заработную   плату   и   социальную   поддержку   сотрудников   [112].   С   другой   стороны,   множество   успешных   проектов   в   рамках   коммерческой   деятельности   различных   организаций   осуществлялись   посредством  

  • 9. 8   ведения   бизнеса   с   целью   извлечения   прибыли,   но   реализуя   социальную   миссию   (например,  модель  «one  for  one»).     Чаще   всего   можно   встретить   следующее   определение   понятия   «социальное   предпринимательство»:     Социальное  предпринимательство  –  деятельность,  преследующая  две  основные  миссии:   извлечение  прибыли  и  достижение  «общественной  пользы»  (social  benefit)  [63].     Понятие  «общественной  пользы»  может  устанавливаться  на  уровне  отдельных  штатов  с   учетом   их   особенностей.     Субъекты   СП   преимущественно   существуют   в   специально   созданных  формах.       Так   же   четко   не   определено   понятие   «социальное   предприятие».   Ведущие   ассоциации   социальных  предприятий  США  дают  следующие  определения:   «Социальное   предприятие   –   проекты   НКО   или   НКО   в   партнерстве   с   коммерческими   организациями,   направленные   на   реализацию   определенной   миссии   и   предусматривающие  создание  новых  рабочих  мест  и/или  извлечение  прибыли»  [113]   «Социальное   предприятие   –   любая   деятельность   или   стратегия,   направленная   на   получение   доходов,   реализуемая   некоммерческой   организацией   с   целью   извлечения   прибыли  для  поддержания  ее  благотворительной  миссии»  [109].   Несмотря   на   то,   что   понятие   социального   предпринимательства   не   закреплено   законодательно,   в   некоторых   штатах   за   последнее   десятилетие   созданы   две   системы   признание   коммерческих   организаций   в   качестве   социального   предприятия:   низко-­‐ доходная   компания   (low-­‐profit   limited   liability   company   –   L3C)   и   социальная   корпорация   (benefit  corporation  -­‐  BC).     Для  организаций,  получивших  правовой  статус  L3C  или  BC,  закреплен  открытый  перечень   видов  деятельности,  которые  следует  относить  к  социально-­‐полезной:   • предоставление   услуг   и   товаров     необеспеченным   или   малообеспеченным   гражданам  или  сообществам        

  • 10. 9   • предоставление  экономических    возможностей  для  физических  лиц  и  сообществ  (не   включая  создание  рабочих  мест  в  рамках  обычной  хозяйственной  деятельности)         • охрана  окружающей  среды       • услуги  в  области  здравоохранения       • развитие  искусства,  науки  и  образования       • стимулирование     • финансирования  организаций,  целью  деятельности  которых  является  оказание  услуг   в  социально  значимых  сферах  и  защита  окружающей  среды       • достижение   каких-­‐либо   иных   определенных   целей,   полезных   для   общества   и   окружающей  среды   Но   на   данный   момент   проекты,   которые   соответствуют   пониманию   социального   предпринимательства  –  извлечение  прибыли  и  решение  социальной  проблемы  -­‐  часто  не   регистрируют   свое   предприятие   как   L3C   и   BC,   т.к.   такая   организационно-­‐правовая   структура   накладывает   больше   бюрократических   обязательств,   чем   преимуществ   [110,   стр.  48-­‐56].   Одной   из   причин   такого   неоднозначного   понимания   и   отсутствия   законодательно   закрепленного   определения   понятия   социального   предпринимательства   многие   специалисты   называют   вектор,   по   которому   исторически   реализовывались   социальные   инициативы   в   связи   со   спецификой   модели   рыночной   экономики   США   [47],   [51],   [58].   Государство   долгое   время   исходило   из   позиции,   что   решением   социально   значимых   проблем   общества,   предоставлением   социальных   услуг   должны   заниматься   сектора   частного  бизнеса  и  некоммерческих  организаций,  поддержку  которым  они  оказывают.        

  • 11. 10   Схема  1.  Модель  реализации  социальных  инициатив  в  США.  Модель  визуализирована  из  текстовой  информации   [90],  [110].   Одна   из   тенденций   определения   социального   предпринимательства   заключается   в   разделении  по  мотивационном  составляющей:  получение  прибыли,  с  одной  стороны,  и   альтруизм,  с  другой.  С  точки  зрения  Дж.  Мэйр  и  И.  Марти  данная  дихотомия  является  не   корректной.   Естественно,   что   социальное   предпринимательство   изначально   базируется   на  этических  мотивах  и  моральной  ответственности.  Однако,  важно  понимать,  что  любая   социально   направленная   деятельность   не   может   основываться   исключительно   на   альтруистических  побуждениях.  Здесь  не  последнюю  роль  будут  играть  такие  присущие   каждому   человеку   мотивирующие   факторы   как   стремление   к   удовлетворению   собственных   потребностей,   желание   «быть   хорошим»,   личное   участие   «personal   fulfillment»  [83,  стр.  119-­‐138].  А  такая  мотивирующая  сила  может  иметь  место  и  в  бизнес-­‐ секторе.  Ведь  в  процессе  развития  коммерческих  предприятий  повышается  социальное   благополучие   общества:   создаются   рабочие   места,   новые   предприятия,   технологии,   институциональные  формы  и  т.д.  [56].   Примером   может   служить   корпорация   Thomson  Reuters   (thomsonreuters.com),   занимающаяся,   помимо   других   видов   коммерческой   деятельность,   исследованиями   связи  онкологических  заболеваний  с  определенными  генами.  Эта  деятельность  ведется   не  в  рамках  социального  предпринимательства  или  социальной  ответственности  бизнеса,   но  имеет  очевидное  значения  для  общества.     Анализ,   проведенный   Дж.   Мэйр   и   И.   Марти,   выявляет   одну   общую   черту,   характерную   данным   предприятиям   –   «присутствие   творческого   инновационного   подхода   к  

  • 12. 11   комбинированию   ресурсов   (которыми   предприятия   сами   не   владеют)   для   решения   социальных  проблем  и  изменения  социальных  условий».        

  • 13. 12   3. Место  социального  предпринимательства  в  социально-­‐экономической  модели   США   Несмотря   на   тот   или   иной   юридический   статус   социального   предприятия,   к   какому   сектору  национальной  экономики  он  относится,  все  социальные  предприятия  включают  в   себя  характерные  черты  всех  секторов  [81]:   • Применение   рыночного   механизма   для   развития   инновационного   подхода   реализации  проекта  и  повышение  производительности  (сектор  частного  бизнеса)   • Нивелирование  недостатков  рыночной  экономики  путем  поставки  социальных  услуг,   устранения  социальных  проблем  и  т.д.  (государственный  сектор)   • Вовлечение  добровольцев;  решение  социально  значимых  проблем  (третий  сектор)     Взаимодействие   секторов   экономики   необходимо   в   тех   сферах   деятельности,   которые   являются  непривлекательными  для  бизнес-­‐сектора,  но  на  реализацию  которых  требуются   большие  финансовые  вложение,  которые  не  могут  себе  позволить  организации  третьего   сектора.   Рыночная   модель   экономики   не   способна   предоставить   такие   товары   и   услуги   как,   например,   парки,   профессиональную   переподготовку   безработных,   обеспечение   жильем   бездомным,   предоставление   рабочих   мест   для   граждан   с   ограниченными   возможностями   и   т.д.   Самостоятельно   ни   третий   сектор,   ни   государственный   не   может   решить   эти   задачи   в   необходимом   объеме.   Ситуация   ограниченных   возможностей   каждого  из  секторов  стала  стимулом  для  развития  межсекторного  сотрудничества.     С   точки   зрения   социально-­‐экономической   модели,   определение   социального   предпринимательства   можно   свести   к   деятельности,   направленной   на   полное   нивелирование   или   частичное   сокращение   негативного   эффекта   рыночной   экономики   посредствам   устойчивых   финансово   результативных   инновационных   бизнес-­‐технологий   [66].     Таким   образом,   мы   можем   выделить   три   основных   параметра   социального   предпринимательства  в  США:   • Компенсация  недостатков  рыночной  экономики  США   • Инновационный   подход   к   реализации   проекта   в   сфере   социального   предпринимательства    

  • 14. 13   • Стремление  к  финансовой  устойчивости     С  конца  20-­‐го  века  появились  тенденции  к  смягчению  границ  между  тремя  секторами  и   взаимодействию  при  решении  той  или  иной  задачи  [57].  Так  как  возникшие  социальные   задачи   относились   к   каждому   из   секторов,   произошло   частичное   объединение   их   деятельности.   В   определенном   сегменте   их   совмещения   происходит   размывание   их   функциональных   границ.   Это   позволило,   с   одной   стороны,   социальному   предпринимательству  занять  определенную  нишу  между  НКО,  сектором  частного  бизнеса   и   государственным   сектором,   а   с   другой,   привело   к   возникновению   более   тесного   сотрудничества  между  секторами  [39,  88].     Трехсекторное   сотрудничество   (между   частным,   государственным   и   некоммерческим   секторами)   стало   катализатором   формирования   социального   предпринимательства   в   США.      

  • 15. 14   Схема  2.  Модель  межсекторного  взаимодействия  в  США.  Тренды  развития  взаимодействия   государственного,  частного  и  некоммерческого  секторов  экономики      

  • 16. 15   4. Финансирование     Рассмотрим  основные  источники  финансирования  социального  предпринимательства.     Источники  финансирования  коммерческих  организаций  [108]:   • займы  и  кредиты     • продажа  части  бизнеса/активов  инвесторам   • государственные   программы   финансирования   (например,   «the   Empowerment   Zone   and  Enterprise  Cities  Demonstration  program»,  программа,  направленная  на  развитие   неблагоприятных   городских   зон   путем   предоставления   льготного   режима   финансирования)   Таким  образом,  коммерческие  социальные  предприятия  лишены  каких-­‐либо  финансовых,   налоговых  и  любых  других  государственных  льгот.     Различные  негосударственные  фонды  оставляют  за  собой  право  оказывать  финансовую   помощь   на   начальном   этапе   создания   и   развития   коммерческого   социального   предприятия  на  своих  условиях  [37].     Источники  финансирования  некоммерческих  организаций  [108]:   • государственные   гранты   (в   тех   случаях,   когда   цели   деятельности   организации   совпадают  с  какими-­‐либо  государственными  программами  финансирования);         • частное  финансирование  (в  отношении  которого  установлены  различные  налоговые   льготы);       • займы   на   льготных   условиях;     «квази   вклады   в   уставный   капитал»   (по   сути   представляют   собой   займы,   которые,   в   случае   достижения   той   цели,   для   которой   они  были  выданы,  не  должны  быть  возвращены).       Некоммерческие   организации   имеют   серьезную   финансовую   поддержку   со   стороны   и   государственной   системы   грантов,   и   фондов,   и   частного   финансирования,   и   системы   налогообложения.   Анализ  данных,  собранных  в  течение  20  лет  (с  1982  по  2002  года),  показал,  что  за  этот   период  прибыль  некоммерческих  организаций  выросла  на  219%,  частные  пожертвования  

  • 17. 16   увеличились  на  197%,  государственная  поддержка  –  на  169%.  Помимо  этого,  значительно   возросла   доля   коммерческой   прибыли   в   общих   доходах   организациях:   в   1982   году   –   48,1%,  тогда  как  в  2002  году  –  57,6%.  Доля  частных  пожертвований  возросла  с  19,9%  до   22,2%,  а  государственных  грантов  осталась  практически  неизменной  –  с  17%  до  17,2%  [53,   стр.   12-­‐56].   Что   касается   настоящего   момента,   тенденция   увеличения   прибыли   НКО   сохраняется,   а   долевая   часть   финансирования   со   стороны   различных   структур   остается   практически  без  изменений  [107],  [109],  [113].   Важно  отметить,  что  есть  свои  особенности  в  получении  финансирования  в  зависимости   от  специфики  основной  деятельности  некоммерческого  предприятия.  Например,  для  НКО   в  области  культуры  и  искусства  характерен  значимый  рост  частных  пожертвований,  тогда   как  прибыль  от  коммерческий  деятельности  осталась  практически  неизменной  [103,  стр.   37-­‐60].   Ежегодный  доход  третьего  сектора  экономики  составляет  порядка  6%  ВВП  [55],  [64,  стр.   611-­‐613].  Совокупный  капитал  активов  –  3  трлн  долларов,  ежегодный  доход  предприятий   американского   некоммерческого   сектора   составляет   около   1,4   трлн   долларов.   Социальные  предприятия  предоставляют  рабочие  места  более  чем  9,4  млн  граждан,  фонд   заработной  платы  которых  составляет  не  менее  8,3%  общего  заработного  фонда  страны.     Таким  образом,  большую  часть  внешнего  финансирования  и  поддержки  в  развитии  в  США   социальные   предприятия   приходится   не   на   государственный   сектор,   а   на   фондовые   гранты   и   частные   пожертвования.   А   внутренняя   поддержка   от   доходов   предприятия   является   основной   [33],   [67].   Особенность   американского   пути   развития   социального   предпринимательства   состоит   в   наличие   разветвленной   и   устойчивой   системы   частной   поддержки  в  виде  благотворительных  фондов.  Из  самых  крупных  можно  назвать  фонды   Келлога   [101],   Кауфмана   [100],   Рокфеллера,   фонд   развития   предприятий   Робертса,   Гольдман  –  Сакс  и  многие  другие.            

  • 18. 17     Глава  2     Организационно  –    правовые   формы  социальных  предприятий      

  • 19. 18   Социальное   предпринимательство   в   США   может   осуществляться   коммерческими   и   некоммерческими   организациями,   а   также   посредством   учреждения   специального   государственного   агентства   (путем   принятия   отдельного   закона   на   уровне   штата),   деятельность  которого  должна  быть  направлена  на  реализацию  какого-­‐либо  масштабного   социального  проекта  [27].     В   США   существует   2   системы   признания   коммерческих   организаций   в   качестве   социального  предприятия:     1. Для   целей   социального   предпринимательства   используются   специальные   типы   коммерческих   организаций   [102,   стр.   59   и   далее]:   L3C   и   Benefit   Corporation.   Эти   типы   коммерческих   организаций   являются   производными   от   LLC   (Limited   Liability   Company)   и   Corporation   соответственно.   Таким   образом,   определены   два   типа   социальных   предприятий:   низко-­‐доходная   компания   (low-­‐profit   limited   liability   company  «L3C»)  и  социальная  корпорация  («benefit  corporation»).   2. Сертификация   предприятий   специализированной   некоммерческой   организацией   «B   Lab»,   которая   осуществляет   признание   факта   ведения   компанией   социально-­‐ полезной  деятельности  и  присвоение  ей  статуса  «B  Corporation».   Отметим,   что   многие   организации,   которые   по   праву   могут   считаться   социальными   предприятиями,   не   проходят   сертификации   и   не   получают   статут   социального   предприятия.   Это   связано   с   сопутствующими   трудностями,   материальными   и   временными  затратами  для  предприятия  [76].                

  • 20. 19   1. Низко-­‐доходная  компания  (low-­‐profit  limited  liability  company  –  L3C)   L3C  является  гибридной  формой  предприятия  частного  сектора  экономики,  сочетающей  в   себе  две  основные  цели  –  решение  социальной  проблемы  и  извлечение  прибыли.   L3C   относится   к   группе   LLC   (Limited   liability   company   –   соответствует   Обществу   с   ограниченной   ответственностью).   Впервые   предприятие   в   статусе   L3C   было   создано   в   Вермонте   в   2008   году.   На   2014   год   получить   статус   L3C   коммерческая   организация   LLC   может  в  штатах  Иллинойс  ,  Луизиана,  Мэн  ,  Мичиган,  Северная  Каролина,  Юта,  Вермонт,   Вайоминг.  В  ближайшее  время  планируется  внесение  поправок  о  L3C    в  законодательство   еще  в  26  Штатах  [79,  стр.  114-­‐127].   Сторонники   выделения   среди   всех   LLC   в   отдельную   группы   низко-­‐доходных   компании   утверждают,  что  таким  образом  возможно  привлечь  значительные  инвестиции  [36,  стр.   163-­‐209].   Рассмотрим  основные  характеристики  низко-­‐доходных  компаний:   • Цели  создания  и  деятельности     Реализация   благотворительных   или   образовательных   инициатив.   Извлечение   прибыли   также   является   целью   деятельности   низко-­‐доходной   компании   (но   не   первичной),   однако   такая   деятельность   должна   происходить   исключительно   посредством  реализации  благотворительных  целей;   • Основные  положения     Коммерческая   организация,   распространяются   общие   положения   о   порядке   организации  и  деятельности  обществ  с  ограниченной  ответственностью;   • Организационная  структура   Как  и  LLC  система  управление,  распределение  прибыли  и  структура  собственности   компании   в   предприятиях   со   статусом   L3C   является   гибкой,   может   быть   адаптирована  в  зависимости  от  политики  и  нужд  компании;   • Получение  статуса  L3C  

  • 21. 20   Как   и   LLC,   процедура   получение   статуса   L3C   –   подача   заявки   в   государственные   структуры   на   местном   уровне.   Каждый   Штат   устанавливает   свои   требования   к   компаниям,   претендующим   присвоение   статуса   L3C.   В   некоторых   штатах   организациям   может   автоматически   быть   присвоен   статус   L3C,   без   запроса   на   получение   статуса   самой   организацией.   Стоимость   создания   L3C   варьируется   в   зависимости   от   Штата.   Как   правило,   основные   расходы   –   юридические   издержки   при  подготовке  документов  [99];   • Финансирование     Частные  и  фондовые  инвестиции;   • Налогообложение           Несмотря  на  основную  социальную  миссию  деятельности,  L3C  не  освобождается  от   налогообложения;   Недостатки  низко-­‐доходных  компаний  [90]:     • Не  выявлено  значительного  увеличения  инвестирования.   • Первоначальная   цель   обеспечения   более   легкого   доступа   к   программам   финансирования  малого  предпринимательства  не  реализовалась.   • Нет  преимуществ  в  налогообложении  над  с  традиционными  LLC.          

  • 22. 21   2. Социальная  корпорация  (benefit  corporation)     Социальная   корпорация   -­‐   коммерческая   организация,   целями   которой   являются   получение  прибыли  и  решение  социально  значимой  задачи  [90]. В  апреле  2010  года  в  штате  Мэриленд  был  принят  закон  о  создании  Benefit  corporation.  По   состоянию  на  январь  2014  года  Социальные  корпорации  могут  быть  созданы  в  следующих   штатах:  Калифорния,  Гавайи,  Иллинойс,  Луизиана,  Мэриленд,  Массачусетс,  Нью-­‐Джерси,   Нью-­‐Йорк,  Пенсильвания,  Южная  Каролина,  Вермонт,  Вирджиния,  Вашингтон  [93].     Основные  черты  социальной  корпорации  [96]:       • Деятельность   должна   быть   направлена   на   достижение   социально-­‐полезного   эффекта,  что,  в  свою  очередь,  сдерживает  стремление  корпорации  к  максимизации   прибыли.     • Обязанности   директоров   по   принятию   решений   исключительно   в   интересах   корпорации   (но   не   только   в   интересах   акционеров),   а   также   ответственность   директоров  за  принимаемые  решения  перед  третьими  лицами  –  теми,  кто  должен   получить   социальную   пользу.   Соответственно,   директора   не   несут   традиционно   повышенной   ответственности   перед   акционерами   за   обеспечение   прибыльности   компании.   • Отчетность.  Публикация  на  официальном  веб-­‐сайте  ежегодного  отчета  корпорации,   содержащего   информацию   о   реализованных   проектах,   оценку   их   социально-­‐ полезного   эффекта   и   воздействия   на   состояние   окружающей   среды,   а   также   положительном  значении  для  общества.   • Налогообложение:  не  имеет  преимущества  перед  обычными  корпорациями.  

  • 23. 22   Пример   Benefit   Corporation:   компания   «Loyal   Lable»   -­‐   гибрид   коммерческой   и   некоммерческой  организации,  бренд,  связанный  с  социально  сознательным  стилем   жизни.   Помимо   коммерческой   деятельности   (рекорд-­‐компания),   «Loyal   Label»   выпускает  семь  линеек  футболок,  часть  средств  от  продажи  которых  направляется   на   финансирование   конкретных   проектов   с   партнерами   –   благотворительными   организациями.                Пример  Benefit  Corporation,  компания  Loyal  Label  (www.loyallabel.com)                    

  • 24. 23   3. Сертификация  и  рейтинговая  система   В   связи   с   отсутствием   на   федеральном   уровне   законодательства   о   социальном   предпринимательстве,   многие   компании   стараются   презентовать   себя   как   социальные   предприятия,   так   как   это   способствует   притоку   инвестиций   и   востребованности   услуг   и   продукции   предприятия   на   рынке.   В   связи   с   этим   в   последние   пять   лет   активно   формируются   стандартизованные   системы   сертификации   и   рейтинговые   шкалы   значимости   социально   полезной   деятельности   предприятия.   Сертификация   и   рейтинги   реализуются   не   на   государственном   уровне,   а   в   рамках   деятельности   некоммерческих   организаций  [111].     Компания,   прошедшая   сертификацию   или   получившая   благоприятный   рейтинг,   может   предоставить   потенциальным   инвесторам   информацию   о   социально   значимой   деятельности  и  ее  результатах.  Получая  прозрачные  данные  о  деятельности  предприятия,   инвесторы  способны  выбрать  подходящую  им  компанию,  а  для  предприятий  с  высоким   рейтингом  упрощается  схема  привлечение  средств  [89].   Существует   целый   ряд   рейтинговых   агентств   и   программ   сертификации,   доступных   социальным  предприятиям  [5].  Но  универсальной,  принятой  на  законодательном  уровне,   рейтинговой   системы   и   сертификации,   не   существует,   поэтому   любое   предприятие,   независимо   от   его   организационной   структуры,   может   быть   рассмотрено   рейтинговым   агентством   и   претендовать   на   сертификацию.   Кроме   того,   способ   проверки   поданной   предприятием   информации   возможен   только   из   открытых   источников.   Государство   не   предоставляет   агентствам   возможность   получать   информацию   о   деятельности   предприятий,  если  по  закону  штата  эта  информация  может  быть  скрыта  [59,  стр.  35-­‐67].     Среди   всех   рейтинговых   и   сертификационных   агентств   выделяется   некоммерческая   организация   «B   Lab»,   которая   осуществляет   признание   факта   ведения   компанией   социально-­‐полезной   деятельности.   Предприятиям,   успешно   прошедшим   сертификацию   «B   Lab»,   присваивается   статус   «B   Corporation».   Так   же   «B   Lab»   ведет   открытый   рейтинг   социальных  предприятий,  рейтинг  доступен  он-­‐лайн  на  сайте  организации  [94].     Основные  черты  «B  Corporation»:    

  • 25. 24   • коммерческая  организация;   •  цель   создания   и   деятельности   –   оказание   положительного   материального   воздействия  на  общество    и  окружающую  среду;       • ежегодное  предоставление  в  обязательном  порядке  отчета  (публикуемого  в  СМИ)  о   социально-­‐полезной  деятельности  и  ее  результатах;       • необходимость   прохождения   сертификации   и   присвоения   статуса   «сертифицированной   Корпорации   Б»   (т.е.   подтверждения   того,   что   Корпорация   Б   действительно   является   коммерческой   организацией   и   ее   деятельность   действительно   направлена   на   достижение   общественно   -­‐   полезного   эффекта)   у   специализированной  некоммерческой  организации  «B  Lab»;   • в   отличие   от   получения   статуса   Benefit   Corporation,   предприятия   с   любой   организационной  структурой  могут  претендовать  на  получение  сертификации  B  Lab   (не  только  корпорации);   • ежегодный   сбор   для   B   Corporation   колеблется   от   500   долл.   США   для   компаний   с   ежегодным  доходом  менее  2  млн  долл.  США  до  25  000  долл.  США  для  компаний  с   доходом  более  100  млн  долл.  США.   Решение   о   получении   предприятием   рейтинга   и   сертификация   B   Lab   принимается   по   соответствию  четырем  критериям:   • Охрана   окружающей   среды   (производство   экологических   товаров,   использование   перерабатываемого  сырья  и  возобновляемых  источников  энергии  и  т.д.);   • Охрана  и  соблюдение  прав  сотрудников  (компенсации  и  льготы,  предоставляемые   сотрудникам;  особенности  организации  труда);   • Поддержка   местных   сообществ,   нацеленных   на   решение   социально   значимых   проблем;   • Соблюдение  системы  отчетности.   Процесс  сертификации  происходит  через:   • предоставление  документально  заверенной  информации  для   получения  рейтинга;  

  • 26. 25   • при  успешном  прохождении    -­‐  внесение  положений  B  Lab  в  устав  предприятия   • cоставление  соглашения  с  B  Lab   При  получении  статуса  B  Corporation  юридический  статус  предприятия  не  меняется.            

  • 27. 26     Глава  3     Основные  формы  поддержки   социальных  предприятий  в  США  

  • 28. 27   1. Государственная  поддержка  социального  предпринимательства  в  США   Несмотря  на  то,  что  в  США  в  высшей  степени  развита  инфраструктура  поддержки  малого  и   среднего   бизнеса,   специфика   поддержки   социального   предпринимательства   требует   особого   подхода.   Основная   поддержка   со   стороны   государства   социального   предпринимательства  осуществляется  по  пяти  направлениям  [73]:   • Стимулирование  социальных  инноваций     • Создание  благоприятных  условий  для  развития  социальных  инициатив     • Признание  и  поощрение  успешных  социальных  инициатив   • Помощь  в  распространении  и  развитии  успешных  социальных  инициатив   • Распространение   информации   об   эффективности   социального   предпринимательства     Таким  образом,  государственная  поддержка  социального  предпринимательства  включает   в   себя,   в   первую,   обеспечение   информационной   поддержки,   создание   инфраструктуры   для   развития   социального   предпринимательства   и   помощь   в   развитии   успешный   проектов  социального  предприятия.     i. Общие   положения   о   видах   государственной   поддержки   социального   предпринимательства     В   приведенной   ниже   таблице   подробнее   рассмотрены   виды   оказываемой   правительством  США  поддержки  социальных  инициатив:     Вид  государственной   поддержки   Описание   Содействие  развитию   социальных  инициатив   • Выделение  грантов  из  федерального  бюджета   • Финансирование  предприятия  из  бюджета  на   основании  специальных  решений  правительства   • Предоставление  кредитов  на  льготных  условий  под   гарантии  Государства   Создание   благоприятных  условий   • Нивелирование  административных  барьеров   • Совершенствование  законодательства  и  

  • 29. 28   нормативных  требований   • Информационная  поддержка,  осуществляемая  за   счет  федеральных  средств   • Назначение  ответственного  СИ  в  Консультационных   комитет  при  Белом  Доме   • Приглашение  инициаторов  СИ  на  слушания  в   конгрессе  и  сенате   • Посещение  конгрессменами  и  сенаторами  мест   реализации  СИ   • Активное  участие  политических  лидеров,  членов   городских  и  местных  администраций  в  поддержке   социальных  проектов     Официальное   признание  успешности   социального   предприятия   • Долговременное  устойчивое  финансирование   • Регулярное  предоставление  грантов  на  реализацию   СИ  и  расширение  масштабов  ее  применения   • Заключение  государственного,  регионального  или   городского  контракта  на  закупку  продукта  или  услуги,   выполняемой  в  результате  реализации  СИ   • Включение  расходов  на  реализацию  СИ  в  городской   или  местный  бюджет   Помощь  в  развитии   успешных  социальных   инициатив     • Заключение  контрактов  на  применение  результатов   СИ  в  различных  регионах  и  городах  США   • Финансовая  поддержка  программ  или  партнеров,   осуществляющих  распространение  СИ   • Предоставление  федеральных  грантов  на   расширение  применения  СИ  в  других  регионах  и   городах   • Принятие  СИ  в  качестве  модели  для  применения  в   структурах  национальной  системы  оказания   социальных  услуг   • Распространение  информации  об  успешности   применения  СИ  

  • 30. 29   Научно-­‐техническая   поддержка,   расширение  сведений  о   сущности  СИ     • Поддержка  в  проведении  исследований  и  сборе   статистических  данный  по  рассматриваемой   проблеме   • Помощь  в  разработке  официальных  докладов  по   материалам  исследований   • Принятие  государственных  стандартов,  в  основе   которых  лежат  результаты  успешной  реализации  СИ   • Финансирование  программ  по  изучению   эффективности  СИ       Таблица  1.  Государственная  поддержка  социального  предпринимательства  в  США     Наиболее   сложным   этапом   в   реализации   проекта   в   сфере   социального   предпринимательства  является  стартовый  период  (около  двух  –  четырех  лет).  За  первые   два   года   исчезают   порядка   трети   социальных   предприятий,   и   более   половины   прекращают   свое   существование   в   течение   первых   четырех   лет   [103,   стр.   23-­‐74].   Для   поддержки   предприятий   на   начальных   этапах   развития   существует   система   государственного   грантового   финансирования   для   лучших   социальных   инициатив,   информационная  поддержка  и  т.д.     Несмотря   на   то,   что   государство   активно   обращает   внимание   на   развитие   социального   предпринимательства,   основное   финансирование   организации   получают   от   фондов,   частных   пожертвований   и   в   ходе   реализации   программ   социальной   ответственности   бизнеса.  Со  своей  стороны,  государство  способствует  созданию  и  развитию  социальных   предприятий   путем   активного   стимулирования   деятельности   фондов   по   начальному   инвестированию   в   социальные   предприятия,   а   также   устраняет   бюрократические   преграды  при  лицензировании  (сертифицировании)  социальных  предприятий  [50].     Взаимодействие  социальных  предприятий  с  федеральными  и  местными  органами  власти,   с  одной  стороны,  оказывает  поддержку  в  развитии  социального  предпринимательства  в   стране,   а   с   другой,   помогает   выявлять   социально   значимые   проблемы,   что   приводит   к  

  • 31. 30   формированию   определенной   государственной   стратегии   по   решению   той   или   иной   проблемы  [23],  [24].      

  • 32. 31   ii. Налогообложение     Особое   законодательство   Соединенных   Штатов   для   социальных   предприятий   касается   налогообложения  организаций,  учредители  которых  не  получают  дивидендов,  а  прибыль   предприятия   используется   исключительно   на   заработную   плату   сотрудникам   или   расширение  социальной  деятельности  организации  [87].  То  есть  социальное  предприятие   может   рассчитывать   на   льготы   исключительно   в   том   случае,   если   оно   получило   статус   некоммерческой  организации  [108].   Рост   некоммерческого   сектора   весьма   значителен,   что   подтверждается,   например,   тем,   что  число  так  называемых  «NGO  501(c)  3»,  по  своему  статусу  освобожденных  в  США  от   налогообложения,  за  последние  двадцать  лет  выросло  на  128%.   Для   того,   чтобы   получить   статус   НКО   и   быть   освобожденной   от   налогов,   организация   должна   предоставить   доказательства,   что   никакие   активы   не   используются   для   личной   выгоды  учредителей,  директоров,  менеджеров  и  т.д.  [4]   Статус   IRS   5501(с)3   присваивается   Внутренней   налоговой   службой   США   (IRS   –   Internal   Revenue   Service)   некоммерческим   организациям.   Данный   статус   предусматривает   возможность   исключения   некоторых   издержек   при   уплате   налогов   или   полное   освобождение   от   налогов.   Для   получения   статуса   организация   должна   пользоваться   поддержкой   населения   и   доказать,   что   как   минимум   третья   часть   получаемых   пожертвований   исходит   из   разных   источников,   при   этом   величина   пожертвований   из   каждого   такого   источника   не   должна   превышать   двух   процентов   от   общей   суммы   пожертвований  [46].   Так   как   требования   к   НКО   могут   различаться   у   штата   и   федерального   правительства,   возникают   случаи,   когда   организация   является   некоммерческой   для   штата,   но   на   федеральном   уровне   идентифицируется   как   коммерческое   социальное   предприятие.   В   таком   случае   организация   будет   освобождена   от   налогов   штата,   но   не   освобождена   от   налогов  государства.     Также   пожертвования   для   НКО   могут   быть   вычтены   из   налогооблагаемой   базы   предприятия  –  донора  [95].  

  • 33. 32   Физические  и  юридические  лица,  осуществляющие  пожертвования  в  пользу  организаций,   имеющих   статус   благотворительных,   обычно   имеют   право   на   вычет   суммы   пожертвования   из   налоговой   базы   по   федеральному   налогу   на   доходы.   Налоговое   законодательство   каждого   Штата   может   отличаться   от   федерального.   Налоговое   законодательством  штата  Нью-­‐Йорк,  по  общему  правилу,  также  предоставляет  право  на   вычет   суммы,   потраченной   на   пожертвования,   из   налоговой   базы   по   налогу   на   доходы   [89],  [90].      

  • 34. 33   2. Негосударственная  поддержка  социальных  предпринимателей   Негосударственная   поддержка   социального   предпринимательства   оказывается   гораздо   эффективнее  и  разнообразнее,  чем  поддержка  на  государственном  уровне.  Рассмотрим   основные  направления  негосударственной  поддержки.   i. Социальная  ответственность  бизнеса  США   Одним   из   первых,   кто   задумался   о   понятии   «социальная   ответственность»   был   Говард     Боуэн   (Howard   Bowen),   который   в   1953   году   опубликовал   свою   работу   «Social   Responsibilities   of   the   Businessman»   («Социальная   ответственность   бизнесмена»).   В   этой   монографии   Г.   Боуэн   дает   анализ   поведения   компаний   с   нормативных   позиций,   намечаются   рамки   и   ключевые   направления   изучения   социальной   ответственности   бизнеса,   а   также   говорит,   что   эта   ответственность   состоит   в   осуществлении   политики   принятия  подобных  решений  либо  следовании  такой  линии  поведения,  которые  были  бы   желательны  с  позиции  целей  и  ценностей  общества  [15].     В   1970   году   Милтон   Фридман   (Milton   Friedman)   опубликовал   в   The   New   York   Times   Magazine  статью  «The  Social  Responsibility  of  Business  is  to  Make  a  Profit»  («Единственная   социальная   ответственность   бизнеса   -­‐   приносить   прибыль»).   Эта   статья   была   прямо   противоположна   точке   зрения   Г.   Боуэна.   В   своей   работе   М.   Фридман   определил   социальную   ответственность   бизнеса   так:   «есть   одна   и   только   одна   социальная   ответственность   бизнеса   –   использование   его   ресурсов   и   участие   в   деятельности   компании,   направленной   на   увеличение   своей   прибыли,   так   долго,   пока   это   остается   в   рамках   правил   игры:   участвовать   в   открытой   и   свободной   конкуренции   без   обмана   и   мошенничества».   В   статье   говорится   о   том,   что   если   хочешь   сделать   что-­‐то   доброе,   то   делай  это  только  за  свой  счет.  А  также,  что  не  бизнес  социально  ответственен,  а  человек,   который  руководит  компанией,  и  если  речь  идет  о  корпорации,  то  руководитель  ее  тратит   не  только  свои  деньги,  но  и  деньги  акционеров  [41].     В   2005   году   Филипп   Котлер   (Philip   Kotler)   и   Нэнси   Ли   (Nancy   Lee)   в   своей   книге   «Корпоративная  социальная  ответственность:  Как  сделать  как  можно  больше  добра  для   вашей  компании  и  сообщества»  («Corporate  Social  Responsibility:  Doing  the  Most  Good  for  

  • 35. 34   Your   Company   and   Your   Cause»)   определили   социальную   ответственность   бизнеса   как   добровольный   вклад   бизнеса   в   развитие   общества   в   социальной,   экономической   и   экологической  сферах.     В   настоящее   время   социальная   ответственность   (social   responsibility)   -­‐   это   совокупность   обязательств,  которые  берет  на  себя  организация  в  плане  защиты  интересов  общества  и   его  дальнейшего  совершенствования  [54].  Социальная  ответственность  компании  может   проявляться  по  отношению  к  сторонам,  заинтересованным  в  результатах  ее  деятельности,   а  также  по  отношению  к  окружающей  среде  и  к  общественному  благосостоянию  в  целом.   Некоторые   компании   признают   свою   ответственность   по   всем   трем   направлениям   и   прилагают   максимум   усилий   к   тому,   чтобы   преуспеть   в   каждом   из   них.   В   то   же   время   другие   компании   делают   особое   ударение   на   одной   или   двух   сферах   социальной   ответственности.   Существуют   также   компании,   которые   не   признают   свою   ответственность  перед  обществом  ни  в  каком  виде.   Социальная   ответственность   как   политика   и   концепция   стратегического   развития   компании  включает  в  себя  следующие  направления  деятельности:     • соблюдение  законодательно  установленных  требований  и  обязательств;     • выполнение  обязательств  перед  потребителями,  сотрудниками  и  инвесторами;     • благотворительные  пожертвования;     • взаимодействие  с  государственными  органами  и  различными  общественными     • организациями  с  целью  реализации  социальных  программ;     • забота  об  окружающей  среде.       ii. Фонды  и  сообщества   В   настоящее   время   в   США   существует   созданная   в   течение   столетия   развитая   инфраструктура   фондов   и   некоммерческих   организаций,   которые   поддерживают   развитие   территорий   и   местных   сообществ.   В   число   таких   организаций   входят:   организации   при   церквях,   которые   предоставляют   социальные   услуги;   бизнес-­‐ организации,   которые   работают   над   достижением   целей   в   области   экономического  

  • 36. 35   развития;   фонды   местного   сообщества,   которые   поддерживают   организации   культуры,   социальные  службы  и  экономическое  развитие;  местные  некоммерческие  организации,   которые   строят   доступное   жилье;   партнерства   между   профсоюзами   и   менеджментом;   уникальные   организации,   которые   занимаются   местной   благотворительностью,   поддерживая   вдов,   работников   монопредприятий   или   спонсируют   обучение   детей,   оставшихся  сиротами  в  семьях  пожарных,  погибших  при  исполнении  служебного  долга.   Именные   фонды   оказывают   активную   финансовую   поддержку   социальным   предпринимателям   (например,   Фонд   Джона   Рокфеллера,   Фонд   Генри   Форда   или   Фонд   Эндрю  Карнеги).   В  настоящее  время  в  США  активно  формируются  и  развиваются  членские  организации  в   области  социального  предпринимательства.  Такие  сообщества  являются  важными  с  точки   зрения   поддержки   в   различных   сферах   (образовательной,   информационной),   часто   функционируют  как  платформы  обмена  опытом  для  начинающих  и  опытных  социальный   предпринимателей.        

  • 37. 36   Альянс  Социальных  предприятий   Одна   из   самых   крупных   и   известных   организаций,   объединяющих   и   поддерживающих   социальные   предприятия   в   США   –   Альянс   Социальных   предприятий   (Social   Enterpise   Alliance).     Альянс  (SEA)  сам  определяет  себя,  как  «членская  организация,  целью  которой  является   создание  движения  социальных  предприятий,  направленного  на  мобилизацию  сообществ   некоммерческих  организаций  и  доноров  для  содействия  развитию  стратегий  извлечения   прибыли».   Альянс   образовался   в   2002   году   после   слияния   двух   организаций:   Национального  собрания  социальных  предпринимателей  (The  National  Gathering  for  Social   Enterpreneurs,  год  основания  1998)  и  SeaChange  (год  основания  2000)  [109],  [110].       Сегодня   Альянс   управляется   Советом   Директоров,   который   включает   в   себя   ведущих   специалистов   в   области   социального   предпринимательства,   научных   кругов,   юриспруденции  и  менеджмента.     Альянс   предоставляет   инструментарий   для   совершенствования   работы   социальных   предприятий.   Например,   SEA   может   предоставить   своим   членам   базу   научных   статей,   бизнес-­‐планов,  шаблонов  для  создания  и  организации  работы  социальных  предприятий.   Также   сайт   и   страница   в   социальной   сети   играют   важную   роль   в   структуре   информационной  поддержки  для  членов  Ассоциации.     Объединяющее   значение   SEA   заключается   в   расширении   членов   сообщества   на   национальном   уровне,   знакомство   представителей   одного   направления   социального   предпринимательства  из  разных  Штатов.  Для  этих  целей  создаются  отделения  SEA  по  всей   территории  США.         На   местном   уровне   работа   SEA   особенно   заметна.   Каждое   отделение   организует   по   крайней   мере   четыре   образовательных   проекта   в   год,   принимает   активное   участие   в   законотворчестве   на   местном   уровне.     На   1   января   2014   года   на   территории   США   расположены  16  отделений  в  14  Штатах.  

  • 38. 37   Членство   основывается   на   ежегодных   взносах   в   размерах,   пропорциональных   доходам   организации.   Возможно   членство   на   льготных   условиях   при   отсутствии   прибыли   предприятия.     Основные   виды   взаимодействия   с   социальными   предпринимателями   производятся   посредством:   Активной  группы  на  Facebook,  которая  насчитывает  более  4700  пользователей.       • Ежемесячных  вебинаров   • Образовательных  курсов  и  семинаров   • Ежегодного  Саммита  Социальных  Препринимателей   Одним   из   важных   проектов   SEA   является   организация   и   проведение   саммита   по   социальному  предпринимательству.     Первое   собрание   состоялось   в   Сиэтле   в   1998   году,   на   котором   присутствовали   182   представителя   социальных   предприятий   и   донорских   организаций.   Инициаторами   его   организации   стали   шесть   мастеров   в   области   социального   предпринимательства   (Jerr   Boschee,  Джед  Эмерсон,  Гэри  Мюльхаэр,  Джон  Ригган,  Билли  Шор  и  Ричард  Стеккель).  13   августа   1997   года   они   приняли   решение   об   организации   подобного   съезда.   Причиной  

  • 39. 38   возникновения   первого   саммита   послужило   отсутствие   коммуникации   между   социальными  предпринимателями  даже  рамках  одного  Штата.       Рекламный  плакат  Саммита  2014  года  (https://se-­‐alliance.org)   Начиная   с   1998   года,   Саммит   проводится   ежегодно   или   раз   в   два   года   в   разных   городах  США.     Саммит  длится  два-­‐три  дня,  в  течение  которых  проходят  выступления  специалистов   в   различных   областях,   являющихся   неотъемлемой   частью   качественного   функционирования  социального  предприятия,  мастер-­‐классы,  круглые  столы  (обмен   опытом,   обсуждение   актуальных   проблем),   образовательные   программы,   презентации  социальных  проектов  участников  Саммита.     Такой   способ   взаимодействия   между   физическими   и   юридическими   лицами,   заинтересованными  в  развитии  социального  предпринимательства,  по  заявлениям   руководства  SEA  и  отзывам  членов  SEA,  является  продуктивным.    Исходя  из  этого,  с   2008   года   вместе   с   родственными   организациями   по   всему   миру   проводится   Всемирный   Форум   Социального   Предпринимательства.   В   2010   году   Форум   собрал   730  представителей  из  31  страны.    

  • 40. 39   Основными   стратегиями   своей   работы   SEA   заявляют   следующие   положения   (информация  на  9  апреля  2014  года):   • Мы   разработаем   базовую   инфраструктуру   для   развития   социального   предпринимательства;     • Мы   разработаем   коммуникативную   площадку   для   наших   членов,   чтобы   они   были   больше  связаны  между  собой  и,  тем  самым,  совместно  обучались,  имели  доступ  к   большей  информации  и  ресурсам;   • Мы  будем  активно  наращивать  базу  подписчиков  в  социальных  сетях,  так  как  она   оказывает  информационную  поддержку  нашим  членам;   • Мы  будем  активно  сотрудничать  с  СМИ;     • Мы   будем   активно   содействовать   созданию   системы,   включающей   в   себя   информирование   общества,   создание   универсальной   системы   сертификации   и   принятие   законопроектов   о   социальном   предпринимательстве   на   федеральном   и   местном   уровнях,   что   должно   способствовать   успешного   развития   социального   предпринимательства  в  США.   Также  в  США  существуют  множество  других  ассоциаций,  объединений  и  альянсов,   направленных   на   поддержку   социального   предпринимательства.   Ниже   представлены  самые  известные  фонды  и  ассоциации,  поддерживающие  социальных   предпринимателей.      

  • 41. 40   Фонд  Ashoka   По  численности  и  популярности  с  SEA  можно  сравнить  фонд  Ashoka  [44].  Основной   отличительной   от   Альянса   чертой   является   преимущественно   материальная   поддержка  социальных  предпринимателей.     Фонд   был   основан   по   инициативе   Билла   Дрейтона,   вдохновленного  деятельностью  императора  Ашока  (Индия,  269-­‐ 232   гг.   до   н.э.)   и   учениями   Ганди,   в   1980   году   для   стартовой   поддержки   социально   ориентированных   предпринимателей.   Хотя   Фонд   и   зарегестрирован   в   Арлингтоне,   штат   Вайоминг,   США,  он  имеет  свои  подразделения  по   всему   миру.   Фонд   осуществляет   программы   в   60   странах   по   всему   миру   и   имеет   более  1800  стипендиантов  [3].     Размер   годового   бюджета   фонда   с   1980   года   до   2013   год   вырос   с   50  000   долларов   до   почти  30  млн  долларов.           Ashoka  поддерживает  предпринимателей  на  трех  уровнях:   • Оказывает  финансовую  и  профессиональную  помощь   • Объединяет   сообщества   социальных   предпринимателей,   фиксирует   и   освещает   лучшие  практики   • Содействует   созданию   инфраструктуры   и   финансовых   систем,   необходимых   для   поддержки   и   роста   гражданского   сектора   и   для   распространения   социальных   инноваций  в  глобальном  масштабе   И  в  шести  основных  направлениях:   • Гражданское  участие   • Экономическое  развитие   • Здоровье   • Права  человека   • Окружающая  среда  

  • 42. 41   • Образование   Основными   источниками   финансирования   являются   пожертвования   от   частных   лиц   и   коммерческих  организаций.     Фонд  не  получает  финансовой  поддержки  от  государства.     С  2007  года  помимо  основного  грантового  конкурса  молодых  предпринимателей,  Ashoka   проводит   Конкурс   Молодых   предпринимателей,   внедряющих   инновационные   и   эффективные   методы   для   позитивных   изменений   по   всему   миру.   В   Конкурсе   могут   принять  участие  молодые  люди  в  возрасте  от  12  до  24  лет,  использующие  инновационные   технологии   для   решение   социальных   проблем.   Призовой   фонд   составляет   порядка   100  000   долларов.   Кроме   того,   молодым   стипендиатам   Фонд   финансирует   участие   в   образовательных  проектах  [3],  [90],  [107].        

  • 43. 42   iii. Поддержка  со  стороны  академического  сообщества  США   Высокий  интерес  академической  среды  к  социальному  предпринимательству   стимулирует  академическую  поддержку  по  трем  основным  направлениям:   • Введение  в  учебную  программу  специализированных  курсов,  направленных  на   подготовку  специалистов  теоретического  и  практического  профиля  в  области   социального  предпринимательства;   • Создание  специализированных  научных  журналов;   • Организация  научных  конференций  по  социальному  предпринимательству.   Рост  количества  специалистов  в  области  социального  предпринимательства  значительно   увеличивают   эффективность   функционирования   социальных   предприятий   [64,   стр.   235-­‐ 511].     Необходимо   отметить,   что   инициатива   создания   специализированных   курсов   по   социальному   предпринимательству   изначально   исходила   от   самих   студентов.   Образовавшиеся   около   десяти   лет   назад   студенческие   кооперативы,   сообщества   и   инициативные   группы   сегодня   активно   трансформируются   в   учебные   группы   и   специализации.   Модель   развития   социального   предпринимательства   в   академической   среде  (см.  таблицу)  демонстрирует  постепенное  усвоение  этого  курса  как  обязательного   для  большинства  ведущих  университетов  США  [47],  [72],  [73].       Основной  проблемой  исследовательской  деятельности  и  подготовки  квалифицированных   кадров   в   области   социального   предпринимательства   специалисты   называют   отсутствие   законодательно   закрепленной   на   федеральном   уровне   организационно-­‐правовой   и   понятийной  системы  социального  предпринимательства  [75,  стр.  231-­‐254].        

  • 44. 43     Развитие   студенческих   программ   Научные   журналы   Научные   конференции   1990-­‐2000  гг   Формирование   студенческих   организаций:   ■Harvard   Business   School  Social      Enterprise   Initiative   (1993)   ■  Not-­‐for-­‐ profit,  co-­‐ operative     studies   scholars:   EMES  (1999)   ■  Stanford   Center  for    Social   Innovation   (1999)   Первые   публикации :     ■Dees   (1998)   ■  Dees,   Emerson,   and    Economy   (2001)   ■  Borzaga   and   Defourny   (2001)   ■  Bornstein   (2004)     ■   Конференция   “Harvard   Business  chool   Social     Enterprise   Conference»  (с   2000)   2000  –  2008  гг   Студенческие   организации   активно   выступают  с   инициативой   предоставле ния  им   учебных   курсов  по   социальному   предприним ательтству   ■  Журнал   «Social   Enterprise   Journal»  (с   2005)   ■  Журнал   «Stanford   Social   Innovation»   (с  2001)         ■   Конференция   Conference  on      Social   Entrepreneursh ip      (Нью-­‐Йорк,  с   2004)   ■   Конференция   «International   Social       Entrepreneursh ip  Research     Conference»   (ISERC)            С  2008   года  по   настоящий   момент     Крупнейшие   ВУЗы,   дающие   возможность   своим   студентам   изучать   курсы  по   социальному   предприним ательству:     ■  Kennedy   ■  Журнал   «Journal  of   Social       Entrepreneu rship»  (с   2010)   ■  Журнал   «Ridley-­‐Duff   and  Bull»  (  с   2010)   ■  Журнал   «Journal  of   ■   Конференция   ARNOVA     ■  Ежегодная   конференция   в  Academy  of   Management  

  • 45. 44   Таблица  2.  Тренды  развития  тематики  социального  предпринимательства  в  академическом   сообществе                             School     ■  Harvard     University     ■  New  York     University   ■  Yale   University   ■  Columbie     University     Social   Business»  (с   2011)   ■  Раздел,   посвященн ый  СП  в   «Journal  of   World   Business»  (с   2006)     ■«Entrepre neurship   Theory    and   Practice»  (с   2010)  

  • 46. 45   Ключевые  проблемы  развития  социального  предпринимательства  в  США   Несмотря  на  активный  рост  количества  социальных  предприятий  в  США,  существует   несколько  серьезных  проблем  их  развития  и  функционирования.       1. Необходимость  поддержания  баланса  между  двумя  противоположными  целями   коммерческих  организаций  –  извлечение  прибыли  и  осуществление  социально-­‐   полезной  деятельности;   В  США  одним  из  побочных  эффектов  деятельности  социальных  предприятий  является   переключение  с  основной  (социальной)  миссии  на  извлечение  прибыли.  Например:   • В  случае  социальной  корпорации  –  фокусирование  исключительно  на  качественном   функционировании  коммерческого  сектора  [26],  [35].   • Концентрация  на  удовлетворении  потребностей  отдельных  клиентов,  а  не   достижение  положительной  динамики  изменений  для  государства  в  целом  [78]   Одна   из   важнейших   функций   социального   предпринимательства   –   развития   гражданского   общества,   то   есть   создание   и   укрепление   социального   капитала   государства.  Но  в  связи  с  тем,  что  социальные  предприятия  все  больше  приобретают   рыночную   ориентацию,   существует   угроза   поддержанию   устойчивых   контактов   с   заинтересованными   в   осуществлении   социально   значимой   деятельности   сторонами   (некоммерческими   организациями,   инвесторами   малобюджетных   организаций,   частными  инвесторами).  Также  возможность  ориентации  предприятия  на  поддержание   контактов   с   крупными   инвесторами,   диктующими   выгодные   им   приоритетные   направления  развития  деятельности  социального  предприятия  [4].   Такая  ситуация,  сложившаяся  в  области  социального  предпринимательства,  является  в   большей  степени  следствием  из  ниже  описанных  проблем  функционирования   социального  предприятия  в  США    [108].           2. Отсутствие  каких-­‐либо  ощутимых  финансовых  льгот  для  СП;     3. Сложность  привлечения  финансирования;   4. Затратность  по  времени  и  по  средствам  процедур  отчетности.  

  • 47. 46   Перспективы  решения  указанных  выше  проблем  в  открытых  источниках  не  указаны.  Но   можно   предположить,   что   социальное   предпринимательство,   как   недавно   сформировавшийся  вид  коммерческой  деятельности  и  имеющий  сильную  поддержку  со   стороны  бизнес  и  академического  сообщества,  будет  признан  на  законодательном  уровне   как  особый  вид  коммерческой  деятельности,  получит  налоговые  и  юридические  льготы,   что  решит  основные  проблемы  деятельности  социального  предприятия.        

  • 48. 47   Словарь,  рекомендуемый  для  чтения  первоисточников   Community  Development  (развитие  местных  сообществ)   Развитие  местных  сообществ  представляет  собой  соединение  усилий  индивидов  и   организаций,   повышающее   их   позитивные   усилия   по   реализации   общих   целей   сообществ   по   укреплению   местной   экономики   и   социальных   возможностей   путем   развития  сетевого  взаимодействия  и  лидерства  [49],  [114].   Community  Foundation  (фонд  местного  сообщества)   Фонд   местного   сообщества   –   это   постоянно   действующая   благотворительная   общественная   организация,   поддерживаемая   местными   донорами   и   управляемая   советом  частных  лиц  на  благо  местного  сообщества.  Служба  внутренних  бюджетных   поступлений   (The   Internal   Revenue   Service)   определяет   фонды   местных   сообществ   как   общественные   благотворительные   организации,   поскольку   значительная   часть   их  ресурсов  поступает  от  различных  членов  сообщества  [49].   Initiative  (инициатива/инициативный  проект)   Инициатива   представляет   собой   стратегический   подход   к   удовлетворению   потребностей  или  запросов  населения,  институции  или  сообщества  [49]  ,  [114].   Institutions  (институции,  или,  в  русской  транскрипции,  чаще    –  институты)   Институты  определяются  как  системы,  которые  производят  и  узаконивают  модели   отношений,   включая   символы,   убеждения,   роли   и   значения   внутри   организаций.   Последние,   в   свою   очередь,   уточняют   и   сами   уточняются   индивидуальными   действиями   и   интерпретациями   [59,   стр.   630].   Эти   характеристики   могут   быть   присущи   как   таким   традиционным   организациям,   как,   например,   церковь   и   университет,  так  и  некоммерческим  организациям.     Institutional  Structure  (институциональная  структура)  

  • 49. 48   Институциональная   структура   представляет   правила,   роли,   практики   и   убеждения   некоммерческой   организации   и   зависит   от   местных   социально-­‐политических   условий  [114].   Nonprofit  Organizations;  Not-­‐for-­‐profit;  NPO  (некоммерческие  организации  (НКО))   НКО   определяются   как   агентства,   организации   или   институции,   которыми   владеет   одна  или  более  корпораций  или  ассоциаций,  чьи  доходы  не  приносят  прибыли  и  не   могут  приносить  прибыль  никакому  частному  или  юридическому  лицу  на  законных   основаниях  [49],  [114].   Nongovernmental  Organizations  (негосударственные  организации  (НГО))   НГО  определяются  как  частные  организации,  осуществляющие  свою  деятельность  в   целях   облегчения   страданий,   содействия   интересам   бедных,   защиты   окружающей   среды  или  развития  местных  сообществ  [97].     Opportunity  (возможность)   Возможность   представляет   собой   способность   члена   сообщества   определить,   создать   и   воплотить   перспективные   инновации   –   при   том,   что   будут   найдены   и   привлечены   ресурсы,   необходимые   для   обеспечения   устойчивости   внедренных   инноваций  [29].   Social  Capital  (социальный  капитал)   Социальный   капитал   характеризуется   как   социальные   связи,   основанные   на   активных   контактах,   которым   присущи   доверие,     взаимопонимание,   взаимодействие  и  общность  норм  и  культурных  воззрений  [11],  [114].  Социальный   капитал   реализуется   через   успешные   коллективные   действия,   основанные   на   общности  целей  и  доверии  членов  сообщества  [55].   По  определению  Фукуямы,  социальный  капитал  –  способность  людей  к  совместной   работе   по   достижению   общей   цели   в   рамках   организации   [42].   При   этом  

  • 50. 49   повышается   значимость   внутреннего   контроля,   тогда   как   зависимость   от   правительственного  финансирования  становится  неочевидной  [12].   Social  Innovation  (социальные  инновации)   Социальные   инновации   представляют   собой   вывод   новых   социальных   целей,   товаров  или  услуг  на  рынок  либо  улучшение  социально  направленных  организаций   или  процессов  [2],  [114].   Stakeholders   (заинтересованные   стороны,   в   контексте   концепции   социально   ответственного  бизнеса  –  участники)   Участники   представляют   собой   любую   группу   или   отдельное   лицо,   способное     оказать  воздействие  на  достижение  целей    организации  или  зависящее  от  него  [60,   стр.  854].