реструкт. промышл. предпр
..docРеструктуризация промышленных предприятий выступает в качестве одного из важнейших механизмов государственного воздействия на развитие промышленного производства.
Организационное и нормативно-методическое сопровождение процесса реструктуризации со стороны Администрации Мурманской области заключается в том, что при проведении институциональных и структурных преобразований промышленного комплекса должны учитываться как перспективы развития хозяйства региона и градостроительства, связанные с обеспечением перспективных потребностей региона, интеграции предприятий на взаимовыгодной для области межрегиональной и межгосударственной основе, так и текущие задачи, направленные на удовлетворение потребностей области на основе максимального использования научного и производственного потенциала, повышения конкурентоспособности предприятий промышленности, обеспечения импортозамещения и расширения экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции.
В целях обеспечения стабильности и создания условий развития промышленного комплекса предлагаются следующие основы механизма реструктуризации:
1. Выбор приоритетных направлений реструктуризации и определение инструментов стимулирования их реализации осуществляется по результатам анализа состояния промышленного комплекса Мурманской области и рынка спроса, исходя из следующих целевых установок:
- необходимость поддержания социально и экономически значимых для региона производств, включая сохранение и развитие элементов производственного и научно-технического комплекса (в рамках целевых региональных программ), критически важных для эффективного развития промышленности в долгосрочной перспективе, временно невостребованных в настоящее время;
- обеспечение платежеспособного спроса с участием государства в лице Администрации Мурманской области как организатора формирования потребительского рынка промышленной продукции;
- наличие и возникновение в промышленном комплексе "точек роста", т.е. предприятий, успешно формирующих новые сектора платежеспособного спроса на рынке товаров и услуг как внутреннем, так и внешнем (межрегиональном, СНГ, дальнего зарубежья);
- необходимость снижения уровня негативного воздействия предприятий на окружающую среду.
2. Процесс реструктуризации осуществляется в рамках определенного правового поля, учитывающего различные типы мер государственного воздействия. Укрупненно можно выделить два типа мер государственного регулирования:
- регламентные меры, которые реализуются в соответствии с нормативно-правовыми документами, утверждаемыми федеральными, региональными и местными органами власти;
- рекомендательные меры государственного регулирования (эти меры носят смешанный характер, так как их осуществление предоставляет для предприятий с различной формой собственности право выбора варианта реструктуризации).
3. Реализация выбранного варианта реструктуризации проводится в соответствии с установленными процедурами, в основе которых лежат организационно-структурные и институциональные преобразования. Основными принципами проведения организационно-структурных и институциональных преобразований являются:
- комплексность аналитической работы при проведении структурной перестройки промышленности мурманской области;
- идентификация предприятий области в соответствии с многоуровневой классификацией, построенной на системе критериев, позволяющих сделать оптимальный для региона выбор типа процедур реструктуризации по каждому конкретному предприятию;
- учет в используемой системе критериев организационно-правовых форм, социально-экономического статуса, производственно-экономичес-кого потенциала, других экономических, финансовых, экологических, социальных характеристик предприятий;
- индивидуальный подход к определению финансово-экономи-ческого состояния предприятий области, организационно-структурных и институциональных преобразований с учетом производственного, рыночного потенциала, социально-экономического статуса, экологических и других характеристик предприятия;
- типизация и автоматизация процедуры выбора оптимальных для области преобразований на основе использования системы мониторинга экономики промышленности региона.
4. Информационной базой для проведения анализа состояния промышленного комплекса должны быть данные о производственном, экономическом и финансовом состоянии промышленных предприятий, предусмотренные для получения по системе мониторинга деловой активности промышленных предприятий Мурманской области.