РАБОТА КОМИССИЙ ПО ЧС ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС НА ОБЪЕКТАХ ПО ХРАНЕНИЮ И УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМ. ОРУЖИЯ

РАБОТА КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ НА ОБЪЕКТАХ ПО ХРАНЕНИЮ И УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ

В настоящее время на объектах хранения отравляющих веществ мониторинг окружающей среды осуществляется периодически, что в общем достаточно, так как за время хранения не было случаев крупномасштабных аварий. Современная технология уничтожения химического оружия, которая будет реализовываться на специально спроектированных и построенных для этих целей объектах — заводах, включает в себя основные и вспомогательные процессы и операции. Это расснаряжение химических боеприпасов, цистерн, транспортировка отравляющих веществ к месту уничтожения, обеззараживание корпусов боеприпасов, цистерн, уничтожение (утилизация) реакционных масс, корпусов боеприпасов и других отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия. В соответствии с проектной и рабочей документацией на объектах по уничтожению химического оружия создается комплексная многоуровневая система производственного экологического мониторинга. Для комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия постановлениями Правительства Российской Федерации устанавливаются размеры зон защитных мероприятий, в пределах которых наряду с проведением в них различных мероприятий, осуществляется экологический контроль и мониторинг окружающей среды. При обосновании размеров зон защитных мероприятий рассматривается возникновение возможных аварийных ситуаций на объектах хранения и уничтожения химического оружия, некоторые из которых не зависят от производственной деятельности людей. Это ураган, смерч, падение метеорита и другие события. В условиях возникновения аварийных ситуаций возможен выброс отравляющих веществ в окружающую среду. Оценка и прогноз возникновения возможных аварийных ситуаций, руководство действиями подразделений по ликвидации последствий аварии и другие мероприятия представляют собой самостоятельную научно-практическую задачу. Для объекта по уничтожению химического оружия, расположенного в районе г. Камбарка Удмуртской Республики, эта задача решается в рамках создания многоуровневой системы производственного экологического мониторинга — создания информационного аналитического центра с соответствующим программным обеспечением. Положения, изложенные в настоящей статье, могут быть положены в основу при разработке системы оценки и принятия решений в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах по хранению и уничтожению химического оружия. В случае возникновения аварийной ситуации формируется облако зараженного воздуха (3В). Время подхода облака 3В к различным объектам, расположенным в санитарно-защитной зоне (СЗЗ) и зоне защитных мероприятий (ЗЗМ), является крайне ограниченным. В связи с этим время на организацию экстренной эвакуации населения из этих районов является также ограниченным. В этих условиях работа комиссий по чрезвычайным ситуациям республики, города и привлекаемых районов необходимо разделить на выполнение мероприятий по обеспечению трех основных функциональных звеньев. Первое звено (подгруппа, подсистема) немедленного реагирования, в состав которой входят члены комиссии по ЧС района, на территории которого размещены объекты по хранению и уничтожению химического оружия. Второе звено (подгруппа, подсистема) жизнеобеспечения эвакуируемого населения, в состав которой входят комиссии по ЧС соседних районов для приема, размещению и всестороннему обеспечению, а также средства экстренной помощи, которые развертываются на маршрутах эвакуации вне зоны защитных мероприятий. Третье звено (подгруппа, подсистема) наращивания сил и средств ликвидации ЧС на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий. Рассмотрим работу звена (подсистемы, группы) немедленного реагирования. К экстренным мерам защиты населения относятся: — своевременное оповещение и информирование работающего на объектах по хранению и уничтожению химического оружия персонала, а также населения; — использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки и подаваемых сигналов оповещения «Химическая тревога»); — экстренная эвакуация работающего персонала, а также населения с территории ЗЗМ, попадающих под распространение облака 3В; — оказание пострадавшим первой медицинской и специализированной медицинской помощи в ходе эвакуации вне зоны защитных мероприятий; — розыск пострадавших и их эвакуация (вынос, вывод, вывоз) из опасных зон (мест); — локализация очага поражения, ликвидация возможных пожаров. При возникновении чрезвычайной ситуации на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, срабатывают автономные системы экологического мониторинга, в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий, которые одновременно передают информацию о факте возникновения чрезвычайной ситуации на автоматизированные рабочие места Единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) объекта, города (районов) и республики. Автоматизированные рабочие места ЕДДС производят сбор, обработку и оценку информации о выбросах ОВ, проводят прогноз развития чрезвычайной ситуации, определяют основные предложения для принятия решения по реагированию на ЧС с выбросом отравляющего вещества и атмосферу. Звено (подсистема, группа) немедленного реагирования состоит из членов комиссии по ЧС района. В ее состав входят: — начальники служб связи и оповещения, службы охраны общественного порядка, государственной противопожарной и медицинской службы, начальник управления по делам ГО и ЧС района, председатель эвакуационной комиссии; — силы и средства локализации и ликвидации ЧС на объектах по хранению и уничтожению химического оружия и района. Звено немедленного реагирования при получении информации от диспетчеров ГИБДД, объекта и города (района) уточняют задачи подчиненным службам и немедленно организуют и проводят в соответствии с планами мероприятия по защите населения. На объектах по хранению и уничтожению химического оружия выполняются следующие мероприятия: — оповещение, передача информации о порядке действии работающего персонала на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, семей военнослужащих, проживающих в военном городке, а также населения, проживающего в зоне защитных мероприятий. Проводится дополнительное оповещение населения, проживающего в военном городке и зоне защитных мероприятий, силами службы охраны общественного порядка — работами ГИБДД; — организация эвакуации работающего персонала, семей военнослужащих, проживающих в военном городке и всестороннее жизнеобеспечение в районах размещения эвакуированных; — силы и средства по локализации и ликвидации возможных аварий на объектах по хранению и уничтожению химического оружия в соответствии с ранее утвержденными планами и отработанными на тренировках действиями приступают к локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, тушению возможного пожара, розыску пострадавших, оказывают первую медицинскую помощь и эвакуируют людей вне зоны заражения. — подразделения химической разведки и специальной обработки выдвигаются по маршрутам эвакуации и на внешней границе зоны защитных мероприятий организуют химический пост и пункт специальной обработки. Химический пост совместно с медицинскими работниками, сотрудником ГИБДД организовывается с целью определения зараженности отравляющими веществами эвакуируемого населения, и при обнаружении пораженных они направляются на санитарную обработку, где производится оказание первой и специализированной медицинской помощи. Далее, в случае необходимости, пострадавшие доставляются в стационарные лечебные заведения. Зараженное имущество и техника направляются на пункт специальной обработки, для дегазации. Пункт специальной обработки развертывается силами подразделений специальной обработки. В зоне защитных мероприятий звено немедленного реагирования с проведением оповещения выполняет следующие задачи: 1. На заранее отрекогносцированных рубежах в санитарно-защитной зоне и и зоне защитных мероприятий расчетами пожарных машин сил Государственной противопожарной службы ставятся водные завесы, после определения химическим наблюдательным постом подхода облака ЗВ. Подается сигнал «Химическая тревога» — голосом или ракетой СХТ. Постановка водной завесы позволяет значительно снизить величины концентраций отравляющего вещества в облаке ЗВ и уменьшить глубину его распространения. 2. Контроль за ходом эвакуации населения, проживающего и попадающего в зону возможного распространения облака ЗВ. 3. Организация работ по розыску и эвакуации пораженных, больных и др. категории населения, не сумевшего экстренно эвакуироваться. 4. Контроль за организацией оцепления силами СООП по внешней границе зоны защитных мероприятий. В состав звена жизнеобеспечения эвакуируемого населения входят комиссии по ЧС городов и районов, расположенных по соседству с районом по хранению и уничтожению химического оружия — вне зоны защитных мероприятий. Они содержат в готовности подвижные эвакуируемые пункты для их развертывания на маршрутах эвакуации населения. В случае предоставления возможности эвакуируемые пункты могут размещаться в населенных пунктах — в зданиях школ, клубов и др. объектах социально-бытового назначения. Основные задачи, которые будут решать стационарные или подвижные эвакуируемые пункты, будут следующие: — организация временного размещения эвакуируемого населения; организация медицинского и психологического обеспечения эвакуируемых; — обеспечение эвакуируемого населения питьевой водой и питанием; — обеспечение общественного порядка в местах временного размещения эвакуируемого населения; — формирование транспортных и пеших колонн для эвакуации населения в пункты назначения; — материально-техническое обеспечение эвакуируемого населения; — информационное обеспечение эвакуируемых. В соответствии с утвержденными ранее планами, комиссии по ЧС городов и районов развертывают пункты приема эвакуируемых. С этой целью проводятся следующие мероприятия: — временное размещение населения; — обеспечение эвакуируемых водой, питанием и предметами первой необходимости; — создание условий по нормальной деятельности учреждений здравоохранения, транспорта и коммунального хозяйства; — проведение необходимых санитарно-гигиенических и эпидемиологических мероприятий; — организация работы психологов среди эвакуируемого населения; — организация работы по охране общественного порядка; — информационное обеспечение, организация «горячих» линий для связи с родственниками, проживающими в других регионах. В состав звена наращивания сил и средств по ликвидации ЧС входит комиссия по чрезвычайным ситуациям республики. Получив информацию от диспетчеров ЕДДС республики о возникновении аварии Начальник гражданской обороны (Председатель комиссии по ЧС) республики объявляет «сбор» членов комиссии. Им доводится информация до членов комиссии по ЧС республики, отдаются предварительные распоряжения по приведению в готовность сил и средств к ликвидации чрезвычайной ситуации. В оперативное подчинение органа управления по делам ГО и ЧС республики передаются рабочие группы: — оценки обстановки и подготовки предложений; — направлений; — информации; — эвакомероприятий. На группу оценки обстановки и подготовки предложений .возлагается: — сбор, анализ и оценка обстановки; — подготовка расчетов и предложений для принятия решений Начальником гражданской обороны — Председателем комиссии по ЧС; — разработка проектов приказов, распоряжений, решений и планирующих документов. Группа направлений осуществляет: — сбор и обобщение данных и их представление непосредственным исполнителям; — представление докладов вышестоящему руководству; — доведение до подчиненных приказов и распоряжений; — контроль прохождения сигналов оповещения и руководящих документов; — оформление рабочих карт, схем, ведение журналов учета обстановки; — запись указаний Начальника гражданской обороны — Председателя комиссии по ЧС и других поступающих документов. Эвакуационная группа: — организует взаимодействие с транспортными организациями, железной дорогой, автотранспортной службой в целях организации эвакуации населения; — осуществляет сбор и обобщение данных по эвакуации; — осуществляет контроль за проведением эвакомероприятий; — осуществляет контроль по медицинскому обслуживанию, охране общественного порядка и первоочередному жизнеобеспечению эвакомероприятий. Группа информации осуществляет: — обработку и учет поступающей информации; — подготовку донесений об обстановке и принятых решениях в вышестоящие органы управления. — информирование населения об обстановке. Главная задача комиссии по ЧС — обеспечение защиты населения, снижение ущерба окружающей среде, снижение материально-технических потерь при возникновении ЧС. Основными задачами комиссий по ЧС республики является: 1. Организация и контроль за осуществлением мероприятий по ликвидации ЧС, а также обеспечению надежной работы потенциально опасных объектов, в том числе объектов по хранению и уничтожению химического оружия на территории республики. 2. Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды на внешней границе зоны защитных мероприятий, прогноз развития возможных ЧС на объектах по хранению и уничтожению химического оружия. 3. Обеспечение готовности органов управления, сил и .средств к действиям по ликвидации возможных ЧС, направление оперативной группы комиссии по ЧС республик в район чрезвычайной ситуации. 4. Создание и использование финансовых и материальных ресурсов на ликвидацию возможных ЧС на объектах по хранению и, уничтожению химического оружия. 5. Организация взаимодействия с военным командованием, комиссиями по ЧС соседних республик по вопросам приема, размещения и обеспечения частей МЧС России, Минобороны России по ликвидации возможной чрезвычайной ситуации на объектах по хранению и уничтожению химического оружия. 6. Принятие решения о направлении сил и средств для ликвидации ЧС в зоне защитных мероприятий. 7. Руководство работами по ликвидации ЧС в пределах зоны защитных мероприятий, организация привлечения дополнительных сил и средств. 8. Планирование мероприятий по всестороннему обеспечению эвакуируемого населения. 9. Организация сбора и обмена информацией о ликвидации возможной ЧС на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, всестороннему обеспечению эвакуируемого населения. Вывод Организация слаженной работы комиссий по ЧС различных уровней в республике в случае возникновения возможной аварии на объектах по хранению и уничтожению химического оружия позволит своевременно оповестить население, провести мероприятия по его экстренной эвакуации и всестороннему жизнеобеспечению эвакуируемых, а также оперативно привлечь силы и средства на ликвидацию чрезвычайной ситуации. Литература 1. Габричидзе Т.Г., Фомин П.М. Оптимизация принятия решения в чрезвычайных ситуациях на объекте хранения химического оружия // Четвертые публичные слушания по проблеме уничтожения химического оружия (п. Кизнер — Ижевск 26—27 мая 1998 г.). — Ижевск. 1998. С. 140—143. 2. Габричидзе Т.Г. Многоступенчатая система экологического мониторинга объекта по хранению и уничтожению химического оружия. Диссертация. УдГУ. — Ижевск. 2002. 145 с.