22-полный текст-по концепциям прир.ресурсов

природно-климатические особенности и рекреационная ценность территории;

привлекательность (престижность) территорий;

социально-культурный потенциал, развитость систем обслуживания и другие факторы качества и потребительной стоимости участков городских территорий.

Все три категории показателей комплексной экономической оценки территорий в совокупности формируют на рентной основе социально-экономическую ценность земель поселений.

Следует учитывать, что ценность земель поселений имеет устойчивую тенденцию к возрастанию. Это обусловлено рядом факторов:

ограниченностью площади земель поселений как ресурса;

невоспроизводимостью указанного ресурса; ростом дефицитности на свободные земельные участки;

увеличением капитала, присоединенного к земле за счет развития строительства и инженерной инфраструктуры;

уникальностью способности земель поселений возрастать в цене и без вложений нового капитала;

жесткой географической привязкой земель поселений;

невозможностью их регионального перераспределения.

Затраты на обустройство территории поселений включают вос­становительную стоимость инженерной подготовки территории, головных сооружений и магистральных сетей водоснабжения, теп­лоснабжения, электроснабжения, канализации, слаботочных уст­ройств, газоснабжения, дождевой канализации, стоимость санитар­ной очистки, зеленых насаждений общего пользования, улично-дорожной сети, местного транспорта по состоянию на начало года проведения оценки. Указанные затраты определяются по каждому конкретному населенному пункту по данным государственной ста­тистической отчетности соответствующих городских служб.

Общая оценка земель конкретного населенного пункта устанавлива­ется путем суммирования оценок экономико-планировочных зон дан­ного поселения, которые выделяются с учетом следующих факторов:

неоднородность функционально-планировочных качеств территории, доступность центра населенного пункта, мест кон­центрации трудовой деятельности, центров общественного об­служивания, мест массового отдыха;

уровня инженерного беспечения и благоустройства тер­ритории, экологического качества территории, уровня развития сферы обслуживания населения;

привлекательности среды, разнообразия мест приложения труда, наличия историко-культурных и природных памятников.

Числовые значения коэффициентов перечисленных факторов определяются на основе положений СНиГТ 2.07.01-89, нормативной и справочной литературы по градостроительству и строительству, исследований, выполненных в свое время ЦНИИЭП жилища и ЦНИИП градостроительства, материалов генпланов и проектов пла­нировки и застройки населенных пунктов, других научных и проект­ных источников, методических рекомендаций по дифференциации ставок земельного налога на территории малых городов и поселков городского типа, утвержденных 24 мая 1999 г. Госкомземом России.

Информационной базой оценки земель поселений являются све­дения государственных кадастров (земельного, градостроительного), градостроительной, землеустроительной и проектно-технической до­кументации, инвентаризации земель, данные государственной стати­стической отчетности, научных исследований.

Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и другого на­значения за пределами границ поселений. Объектами оценки земель промышленности, транспорта, связи, обороны и другого назначе­ния за пределами границ поселений, как элемента национального богатства страны, являются земельные участки, которые имеют фиксированные границы и характеризуются определенным место­положением, природными условиями, физическими параметрами, правовым и хозяйственным режимами. В основу оценки указанных земель, в зависимости от их функционального использования, по­ложена создаваемая ими земельная рента.

В основу оценки данных земель может быть также положена упущенная выгода (дисконтированная земельная рента за расчет­ный период оценки) при их изъятии для указанных выше нужд.

Ресурсы животного мира. К животному миру относится сово­купность живых организмов всех видов диких животных, постоян­но или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относя­щихся к природным ресурсам континентального шельфа и исклю­чительной экономической зоны Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории. К природным peсурсам особо охраняемых территорий относятся ресурсы природ охранного назначения и природно-заповедного фонда.

Экономическая оценка особо охраняемых природных территорий и объектов производится на основе упущенной выгоды вслед­ствие запрещения хозяйственной и иной деятельности, противоре­чащей целям этих территорий, с повышающим коэффициентом Экономическая оценка редких и исчезающих видов животных мо­жет производиться методом восстановительной стоимости на осно­ве затрат, которые бы пришлось израсходовать обществу, чтобы полностью возместить исчезновение этих ресурсов.

Лечебно-оздоровительные и рекреационные ресурсы. Рекреацион­ные ресурсы представляют собой территориальное сочетание при­родных условий, благоприятных для организации отдыха и лечения (климат, ландшафт, лечебные воды, грязи и т.п.) и элементов не­производственной (социальной) инфраструктуры, обеспечивающих условия для эффективного отдыха и лечения: гостиницы, пансио­наты, дорожная сеть, предприятия сферы обслуживания и т.п. Раз­мер экономической оценки рекреационных ресурсов обусловлива­ется как природными факторами (включая местонахождение), так и уровнем развития элементов социальной инфраструктуры на дан­ной территории. Экономическая оценка рекреационных ресурсов может осуществляться на основе готовности населения платить за восстановление здоровья, трудоспособности путем отдыха на лоне природы или во время туристической поездки. При этом готовность населения платить за отдых может перекрыть все расходы террито­рии, связанные с отдыхом, и обеспечить не только нормативную прибыль, но и дополнительный доход. Этот дополнительный доход следует положить в основу экономической оценки лечебно- оздоровительных и рекреационных ресурсов.

Вопросы для обсуждения

Что такое учет природных ресурсов? Дайте понятие и характери­стику кадастрам природных ресурсов.

Назовите методические подходы по экономической оценке природных ресурсов. Дайте им характеристику и проиллюстрируйте примерами.

Расскажите об особенностях определения социально-экономической оценки для отдельных видов природных ресурсов.

В чем суть рентного подхода при оценке природных ресурсов?