Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Внешняя торговля

.doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
13.08.2013
Размер:
97.28 Кб
Скачать

Реферат: О статистике внешней торговли и оценке тенденций в динамике платежного баланса Российской Федерации

По мере развития рыночных реформ интеграция российской экономики в систему мирового хозяйства становится все более глубокой и многогранной. В последнее время стало очевидным, что в отличие от прошлых лет оказывать значимое влияние на динамику макроэкономических показателей страны стали не только изменения конъюнктуры на мировых товарных рынках, но и ряд других факторов. Так, недавние потрясения на финансовых рынках мира, впервые столь явно затронувшие российскую экономику в конце 1997 года, заставили более внимательно взглянуть на кратко- и среднесрочные перспективы экономического развития страны. Другим фактором, действие которого совпало во времени с финансовым кризисом, стало резкое ухудшение конъюнктуры на рынке нефти, цены на которую за последние месяцы упали до рекордно низкого за последние десять лет уровня[1]. В начале 1998 года, по сравнению с январем прошлого года, они были ниже примерно на треть. Несмотря на некоторый рост цен на сырую нефть в марте (до 102 долларов за тонну), они все еще остаются на сравнительно низком уровне. Учитывая, что нефть является одним из основных источников валютных поступлений (в 1997 году было экспортировано 126. 8 млн. тонн нефти, на сумму 14. 8 миллиардов долларов), столь существенное падение цен не может не сказаться на внутреннем экономическом положении страны и не повлиять на динамику показателей исполнения бюджета, объемов производства, валютного курса, платежного баланса.

Особую тревогу аналитиков вызывает то, что в результате взаимного наложения указанных выше факторов, а также быстрого роста импорта, сальдо счета по текущим операциям в России имеет тенденцию к сокращению. Более того, учитывая неблагоприятную для России внешнеторговую конъюнктуру, появились опасения в том, что в 1998 году сальдо счета текущих операций может стать отрицательным, что, в свою очередь, может создать серьезное давление на рубль. Подтверждением тому являются данные Госкомстата о внешней торговле за январь-февраль, свидетельствующие о резком сокращении сальдо торгового баланса, которое за два месяца составило всего 0. 9 миллиарда долларов против 4. 7 миллиардов долларов в январе-феврале прошлого года. При этом, в сравнении с предыдущим годом, в январе рост импорта составил 34 (!) процента, а за январь-февраль свыше 19 процентов. Сократились экспортные поставки газа, несмотря на рост физических объемов экспорта нефти в денежном выражении экспорт ее сократился. По данным Госкомстата остаются высокими темпы роста импорта практическим по всем товарным группам. При условии сохранения указанных тенденций до конца года, можно ожидать что внешнеторговое сальдо резко сократится, составив в итоге 6-7 миллиардов долларов (против почти 20 миллиардов в 1997 году). Это означает, что сальдо счета по текущим операциям в 1998 году действительно может оказаться отрицательным и составить порядка -7 - -8 миллиардов долларов.

Следует особо подчеркнуть, что ряд показателей платежного баланса является результатом оценок и дополнительных расчетов. Анализ статистической базы платежного баланса России за последние годы свидетельствует о том, что некоторые его показатели, полученные путем экспертных досчетов, требуют дополнительного осмысления. Прежде всего это относится к статистике импорта товаров.

Внешнеторговая статистика и платежный баланс

Основой данных об объемах внешней торговли служит таможенная статистика. Вместе с тем общеизвестно, что данные таможенной статистики не учитывают значительную часть импорта. Это происходит, в частности, из-за сложностей оценки объемов т. н. неорганизованной торговли (импорта, официально не охватываемого таможенной статистикой). Оценка объемов этого импорта может быть получена косвенным путем на основе статистики о реализации импортированных товаров - общем объеме розничного товарооборота на вещевых, продовольственных и смешанных рынках. [2] Расчеты показывают, что в 1995-1996 годах эта величина составляла около 20-22% от официально регистрируемого («организованного») импорта.

К другой группе проблем относится занижение таможенной стоимости при регистрации импорта и различные способы уклонения от регистрации. Оценку стоимости товаров, ввозимых таким путем, можно получить на основе данных зеркальной статистики, т. е. на основе сопоставления данных российского импорта с данными экспорта стран-партнеров. В 1995-1996 годах эта величина составляла 15-20% от официальных российских данных.

Сопоставительный анализ таможенной статистики с данными МВФ по внешнеторговым партнерам России показывает (т. н. «зеркальная статистика»), что данные Государственного таможенного комитета о российском экспорте практически точно совпадают с общим объемом импорта из России, регистрируемым ее партнерами. Напротив, данные о российском импорте существенно ниже показателей экспорта в Россию, регистрируемого ее партнерами. Исследование данных зеркальной статистики позволяет оценить необходимый уровень досчетов к первичным данным по импорту, регистрируемым ГТК России. Система квартальных коэффициентов для осуществления таких досчетов разработана Бюро экономического анализа на основе данных за 1995-1996 гг., официально публикуемых ГТК России и МВФ (издания Direction of Trade Statistics). Она позволяет оценить фактические объемы импорта товаров в условиях недооценки первичных данных, регистрируемых таможенными органами: суммарная поправка к таможенным данным по импорту может составлять не более 35-40%.

В настоящее время информация о внешней торговле (с учетом досчетов) публикуется Государственным комитетом по статистике и Центральным банком (в платежных балансах). И те и другие данные основываются на первичной информации таможенной службы. При этом, если в 1994-1995 годах данные об экспорте и импорте, публикуемые Центральным банком и Госкомстатом, практически не отличались друг от друга, то в 1996 году расхождение носило весьма существенный характер (таблица 1).

В квартальных платежных балансах 1996 года, публикуемых Банком России, досчеты на нерегистрируемый импорт были гораздо более существенными, чем во внешнеторговой статистике Госкомстата - в целом за 1996 год поправка Центрального банка к данным таможенной статистики составила около 55%. Следует отметить, что в опубликованных осенью 1997 года платежных балансах за первый и второй кварталы 1997 года данные Центробанка и Госкомстата опять практически совпадали, однако в середине февраля 1998 года Центральный банк пересмотрел статистику платежного баланса за первое полугодие 1997 года, в частности, вновь увеличив поправку на нерегистрируемый импорт.

Таблица 1

Внешняя торговля Российской Федерации в 1995-1997 гг (млрд. долл.)

ЭКСПОРТ

ИМПОРТ

данные ГТК

Оценка Госкомстата

Оценка ЦБРФ

данные ГТК

Оценка Госкомстата

оценка ЦБРФ

1 квартал

18, 1

18, 6

18, 9

10, 1

13, 0

12, 9

2 квартал

19, 1

20, 6

20, 1

11, 2

14, 2

13, 9

3 квартал

19, 3

19, 4

20, 2

11, 7

15, 3

15, 2

4 квартал

21, 9

22, 5

22, 4

13, 7

18, 5

18, 1

1995 год

78, 4

81, 1

81, 6

46, 7

61, 0

60, 1

1 квартал

19, 4

20, 4

20, 9

11, 7

14, 9

16, 2

2 квартал

20, 7

21, 6

21, 9

12, 3

16, 3

17, 0

3 квартал

20, 5

21, 7

21, 9

11, 7

15, 5

16, 9

4 квартал

24, 3

25, 4

25, 7

10, 9

15, 6

17, 3

1996 год

84, 9

89, 1

90, 4

46, 6

62, 3

67, 4

1 квартал

20, 3

20, 9

21, 1

10, 6

14, 2

15, 3

2 квартал

19, 3

20, 0

20, 2

12, 1

16, 0

16, 7

3 квартал

20, 5

21, 1

21, 5

13, 8

17, 7

18, 4

4 квартал

24, 7

25, 4

н/д

16, 0

19, 7

н/д

1997 год

84, 8

87, 4

н/д

52, 5

67, 6

н/д

Источник: ГТК, Госкомстат, Центральный банк

Как видно из таблицы 1, импорт товаров по данным Центробанка в 1996 году был выше импорта, публикуемого Госкомстатом, почти на 5 млрд. долларов. За 9 месяцев 1997 года расхождение составило 2. 5 миллиарда. Естественно предположить, что в 4 квартале поправка ЦБ на нерегистрируемый импорт также будет выше поправки Госкомстата. Более того, весьма вероятно, что расхождение в оценках общего объема импорта Госкомстатом и ЦБ в четвертом квартале составит, как и в предыдущие периоды, примерно 0. 8 миллиарда долларов. Тогда суммарное расхождение за год опять окажется весьма значительным - порядка 3. 3 миллиарда долларов.

Следует подчеркнуть, что подобная двойственность в официальной государственной статистке импорта (по сути даже тройственность, если принимать во внимание исходные данные Государственного таможенного комитета) представляется крайне нежелательной, ибо весьма затрудняет анализ макроэкономических тенденций в стране и обусловливает противоречивость в оценках ситуации различными группами аналитиков[3]. Такая ситуация стимулирует творческую инициативу многих аналитиков, как отечественных, так и зарубежных, которые, используя все доступные данные, пытаются преодолеть внутренние сомнения, порожденные Таможенным комитетом, Центробанком и Госкомстатом, и создать собственную, но целостную картину российской внешней торговли (совсем небесспорно, что эти упражнения приводят к лучшим по качеству результатам).

Проблема отражения в официальных публикациях данных о внешней торговле получила дальнейшее развитие в результате того, что во втором полугодии 1997 года начались серьезные изменения в российской таможенной статистике. Есть основания полагать, что после резкой критики летом 1997 года и в результате существенного усиления контроля за работой таможенных органов со стороны ФСБ, Прокуратуры и МВД России, а также в результате усиления внутренней работы по устранению нарушений данные первичного таможенного учета во втором полугодии 1997 года стали заметно улучшаться: начало сокращаться число таких нарушений, как занижение таможенной стоимости импорта, уклонение от декларирования импорта и др. Это означает что объективно доля видимого импорта в общем объеме фактического импорта должна увеличиваться. Соответственно, при этом для получения оценки полного объема импорта необходимо снижать коэффициенты досчета. В противном случае, как видно из приводимой ниже таблицы 2, темпы роста импорта выглядят нереальными. Например, по таможенным данным в 4 квартале 1997 года зарегистрировано на 47% больше импорта, чем в 4 квартале 1996 года, что представляется труднообъяснимым с учетом общей экономической ситуации.

Таблица 2

Оценка общих объемов российского импорта.

Источник: ГТК, Госкомстат, расчеты Бюро экономического анализа

Действительно, если проанализировать динамику производства, экспорта-импорта, потребления и прироста запасов в разрезе конкретных товарных групп, то уверенность в повышении качества таможенной статистики укрепляется. Так, например, по предварительным данным в январе 1998 года официально регистрируемый, «видимый» импорт сахара (включая сырец) вырос в 4. 3 раза по сравнению с январем прошлого года, достигнув за один месяц 369 миллионов тонн. При этом внутреннее производство сахара в январе 1998 года выросло вдвое, а в январе-феврале почти в четыре раза. Даже учитывая известную склонность российского населения к сладкому, трудно представить что потребление сахара в 1998 году может расти в соответствии с вышеуказанными темпами. Скорее всего речь действительно идет о более полной регистрации товаропотоков через таможенную границу страны. Похожая ситуация наблюдается и с большинством других продуктов питания, она была характерна и для конца 1997 года. В целом следует отметить, что в разрезе потребительских товаров бурный рост импорта, отраженный в официальной статистке и происходящий на фоне роста отечественного производства, не вполне соответствует умеренному росту потребления (при этом по данным Госкомстата товарные запасы в розничной торговле остаются относительно стабильными).

К сожалению, данные по зеркальной статистике за второе полугодие 1997 года будут опубликованы МВФ не ранее июня 1998 года, после чего можно будет скорректировать систему коэффициентов с учетом изменения российской статистики. В связи с этим БЭА осуществлена косвенная корректировка этих коэффициентов на основе сопоставления динамики стоимостных и натуральных показателей российского импорта в рамках системы макроэкономических балансов (в графическом виде результаты досчетов представлены в Приложении). Полученные результаты показывают, что оценки общих (включая досчеты) объемов импорта во втором полугодии 1997 года оказываются ниже, чем рассматриваемые в настоящее время в официальных данных, что позволяет утверждать, что положительное сальдо внешнеторгового баланса России сокращается существенно медленнее, чем это оценивается в официальных публикациях. Это несколько увеличивает оценку сальдо счета текущих операций в платежном балансе и, соответственно, балансирующую статью «чистые ошибки и пропуски».

Просроченная задолженность и вывоз капитала

Упомянутые выше расхождения в статистике внешней торговли сказываются и на таком показателе платежного баланса, как «чистые ошибки и пропуски». Обращает на себя внимание тот факт, что сальдирующая статья «чистые ошибки и пропуски» в платежных балансах России за все годы имеет отрицательный знак (таблица 3): по официально публикуемым данным ее величина составила в 1995-1996 годах порядка 6-7 миллиардов долларов.

Статья «чистые ошибки и пропуски» рассчитывается в платежных балансах всех стран в соответствии с методологией МВФ. Она отражает разнородность потоков формирования исходной информации, и в течение ряда лет ее величина может колебаться около нуля. Устойчиво отрицательное ее значение, получаемое из года в год, может рассматриваться как свидетельство существования постоянного вывоза средств из страны, не учитываемого в других статьях платежного баланса. «Чистые ошибки и пропуски» в годовых платежных балансах, публикуемых Банком России, могут рассматриваться как нижняя граница оценки объемов скрытого вывоза капитала.

Таблица 3

Платежный баланс Российской Федерации за 1994-1996 годы (млрд. долл).

1994 г.

1995 г.

1996 г.

Счет текущих операций

9, 3

8, 0

11, 6

Товары и услуги

11, 2

11, 3

16, 7

Товары

17, 8

20, 8

23, 1

Экспорт (ФОБ)

67, 8

82, 7

90, 5

Импорт (ФОБ)

• 50, 0

• 61, 9

• 67, 4

Услуги

• 6, 7

• 9, 5

• 6, 3

Экспорт

8, 4

10, 5

12, 9

Импорт

• 15, 1

• 20, 1

• 19, 3 Оплата труда и доходы от Инвестиций

• 1, 8

• 3, 3

• 5, 3

Текущие трансферты

• 0, 1 0, 1 0, 2

Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами

• 7, 7

• 2, 3

• 4, 6

Счет операций с капиталом

(капитальные трансферты)

2, 1

• 0, 3

• 0, 5

Финансовый счет

• 9, 8

• 1, 9

• 4, 2

Прямые инвестиции

0, 5

1, 7

2, 1

Портфельные инвестиции

0, 1

• 1, 4 7, 7 Прочие инвестиции

• 10, 5

7, 1

• 15, 3 Резервные активы (включая поправку) 0, 1

• 9, 3 1, 4 Чистые ошибки и пропуски

• 1, 5

• 5, 8

• 7, 0

Источник: Центральный банк Российской Федерации

Если в официально опубликованных Центральным банком платежных балансах представленные там оценки экспорта и импорта условно заменить на оценки Госкомстата, то «чистые ошибки и пропуски» в 1996 году возрастают практически вдвое (таблица 4), что тоже не лишено основания - в год президентских выборов отток капитала мог существенно возрасти по сравнению с предыдущим годом.

Таблица 4

Реконструированный условный платежный баланс Российской Федерации с использованием внешнеторговой статистики Госкомстата за 1994-1994 годы (млрд. долл).

1994 г.

1995 г.

1996 г.

Счет текущих операций

10, 3

9, 8

17, 8

Товары и услуги

12, 2

13, 1

22, 9

Товары

18, 9

22, 6

29, 2

Экспорт (ФОБ)

67, 8

82, 7

90, 5

Импорт (ФОБ) оценка

• 49, 0

• 60, 1

• 61, 2

Услуги

• 6, 7

• 9, 5

• 6, 3

Экспорт

8, 4

10, 5

12, 9

Импорт

• 15, 1

• 20, 1

• 19, 3 Оплата труда и доходы от Инвестиций

• 1, 8

• 3, 3

• 5, 3

Текущие трансферты

• 0, 1 0, 1 0, 2

Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами

• 7, 7

• 2, 3

• 4, 6

Счет операций с капиталом

(капитальные трансферты)

2, 1

• 0, 3

• 0, 5

Финансовый счет

• 9, 8

• 1, 9

• 4, 2

Прямые инвестиции

0, 5

1, 7

2, 1

Портфельные инвестиции

0, 1

• 1, 4 7, 7 Прочие инвестиции

• 10, 5

7, 1

• 15, 3 Резервные активы (включая поправку) 0, 1

• 9, 3 1, 4 Чистые ошибки и пропуски

• 2, 6

• 7, 6

• 13, 2

Анализ показывает, что динамика «чистых ошибок и пропусков», которая, как сказано выше, должна коррелировать с динамикой вывоза капитала из страны, имеет обратную связь с динамикой просроченной задолженности (просроченной кредиторской, или просроченной задолженности поставщикам (рис. 1)). Эта связь носит статистически значимый и устойчивый характер. В итоге можно предположить, что в условиях растущих неплатежей экономическая активность в стране в существенной степени поддерживается за счет офшорных операций. Предприятия, стремящиеся снизить фактическое налоговое бремя, избежать штрафных санкций (объем просроченной задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также начисленных штрафных санкций за неуплаченные ранее налоги существенно превышает денежную массу) могли предпочитать осуществлять взаимные расчеты через зарубежные банки, т. к. при появлении денег на счете в России они безакцептно изымались в пользу бюджета. Действительно, 6-7 миллиардов долларов, ежегодно вывозимых из страны, являются вполне достаточными для пополнения оборотных средств. Естественно, эта гипотеза, основанная на макроэкономических данных, требует детальной проверки на микро уровне.

Рисунок1.

Основные тенденции в изменении платежного баланса

Как следует из опубликованных данных, в 1997 году происходило постепенное сокращение сальдо по текущим операциям. Если в первом квартале его величина составила более 4 млрд. долларов, то во втором - лишь 16 миллионов, а в третьем - сальдо по текущим операциям стало отрицательным (минус 1045 миллионов долларов США). Таким образом, суммарная величина сальдо по текущим операциям за девять месяцев 1997 года составила немногим более 3 млрд. долларов. Если же воспользоваться внешнеторговой статистикой Госкомстата, то сальдо по текущим операциям должно составить за девять месяцев 1997 года порядка 5. 5 млрд. долларов, увеличивая, соответственно, «чистые ошибки и пропуски».

Как следует из данных, публикуемых Банком России, «чистые ошибки и пропуски» за девять месяцев 1997 года оставались по-прежнему весьма большими - минус 7. 3 миллиарда долларов. Порядок этой величины по оценке сохранится и по итогам года. Это означает, что в 1997 году отток капитала останется весьма внушительным (таблица 5).

Следует особо отметить, что в 1997 году обозначилась качественно новая тенденция. В предыдущие годы «чистые ошибки и пропуски» были меньше, чем сальдо по текущим операциям. По сути это означало, что отток капитала происходил за счет невозврата экспортной выручки, в 1997 же году отток капитала в значительной мере финансировался из привлеченных средств. Существенно также то, что по итогам 1997 года сальдо счета по операциям с капиталом и финансовыми инструментами впервые стало положительным, что явилось следствием политики привлечения иностранного капитала на внутренние рынки[4].

Оценка платежного баланса за 1997 год показывает, что сальдо по текущим операциям остается положительным. Его величина составит порядка 4 миллиардов долларов, если использовать данные Центрального банка за 9 месяцев 1997 года и предположить, что Центробанк не изменит характер досчетов показателей внешней торговли для четвертого квартала (вторая колонка таблицы 4), и порядка 6. 5-7 миллиардов долларов, если использовать данные Госкомстата. При использовании же оценок экспорта и импорта Бюро экономического анализа (таблица 2) сальдо счета по текущим операциям несколько возрастает. Естественно, что при этом на соответствующую величину следует увеличивать и оценку объемов вывезенного из страны капитала.

Учитывая высказанные соображения относительно достоверности внешнеторговой статистики, прогноз платежного баланса на 1998 год обладает высокой степенью неопределенности. Один из его условных вариантов представлен в таблице 5. Этот вариант базируется на оценках внешнеторговой статистики Центрального банка за 9 месяцев 1997 года, потенциально ожидаемых данных о годовом платежном балансе и высказанных выше соображениях о необходимости снижения коэффициентов досчета импорта, хотя бы, например, с 1998 года.

Несмотря на то, что степень неопределенности для расчета прогнозных показателей платежного баланса на 1998 год исключительно высока (как в силу резких колебаний внешнеторговой конъюнктуры, так и в силу ненадежности статистической базы), в 1998 году вряд ли следует ожидать революционных изменений в структуре платежного баланса (таблица 5). Сальдо счета по текущим операциям может остаться положительным, в то время как чистый приток капитала несколько сократится. В свою очередь это объективно обусловит сокращение «чистых пропусков и ошибок» (использование же оценок показателей внешней торговли 1997 года, рассчитанных по методологии Бюро экономического анализа, приводит к большей, чем в таблице 5, величине положительного сальдо по текущим операциям, и, соответственно, увеличению «чистых пропусков и ошибок»). В результате можно ожидать, что в 1998 году при условии продолжения усилий по сокращению бюджетного дефицита и жесткой денежно-кредитной политики объективно будут отсутствовать факторы, которые могли бы стимулировать девальвацию рубля в реальном выражении.

Таблица 5

Оценка платежного баланса Российской Федерации

на 1997-1998 годы (млрд. долл.)

1997 г.

1998 г.

9 мес., данные ЦБ

Год, оценка на основе данных

ЦБ за 9 месяцев

Прогноз, на основе данных ЦБ за 9 месяцев 1997 г

Счет текущих операций

3, 0

4, 0

1, 2

Товары и услуги

8, 9

12, 4

9, 7

Товары

12, 5

18, 2

16, 1

Экспорт

62, 9

88, 3

84, 7

Импорт

• 50, 3

• 70, 0

• 68, 6

Услуги

• 3, 6

• 5, 8

• 6, 3

Экспорт

10, 2

12, 8

12, 6

Импорт

• 13, 8

• 18, 6

19, 0

Доходы от инвестиций и

Оплата труда

• 5, 7

• 8, 3

• 8, 5

Текущие трансферты

• 0, 1

• 0, 05

• 0, 1

Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами

4, 2

2, 5

2, 0

Счет операций с капиталом

(капитальные трансферты)

• 0, 2

• 0, 3

• 0, 8

Финансовый счет

4, 5

3, 0

2, 8

Прямые инвестиции

3, 2

3, 5

3, 5

Портфельные инвестиции

15, 5

14, 2

13, 0

Прочие инвестиции

• 6, 6

• 7, 1

• 19, 3

Резервные активы (включая поправку)

• 7, 7

• 7, 7

• 4, 0

Чистые ошибки и пропуски

• 7, 3

• 6, 6

• 3, 2

ПРИЛОЖЕНИЕ

[1] Климатическое явление Эль Ниньо, вызвавшее необычайно теплую зиму в северном полушарии (Европа и Северная Америка являются основными потребителями энергии), снижение потребления энергоресурсов в Юго-Восточной Азии в результате финансового кризиса, вызвали резкое сокращение спроса на сырую нефть, запасы которой у потребителей достигли рекордных объемов.

[2] Госкомстат располагает достаточно подробной статистикой о розничном товарообороте, которая учитывает распределение импорта на продовольственные и непродовольственные товары, удельные веса импорта в продажах этих типов товаров, степень участия физических лиц в поставках этих товаров, коэффициенты прибыльности для импорта из стран СНГ и стран вне СНГ, а также ряд других параметров.

[3] С 1998 года к упомянутым выше ведомствам присоединилось Министерство экономики, поддержав инициативу по досчету объемов неорганизованной торговли и выйдя с собственными оценками.