- •Учебное пособие
- •Москва вузовский учебник • взфэи 2004
- •1.1. Проблемы, задачи и опасностижизнедеятельности
- •1.2. Объекты, принципы и направления безопасности жизнедеятельности
- •2.1. Составляющие системы «человек - среда обитания»
- •Шкала интенсивности шума
- •2.2. Основы физиологии труда и рациональные условия деятельности
- •2.3. Безопасность быта и потребительских услуг
- •Техногенные опасности и защита от них
- •3.1. Общая характеристика техногенных опасностей
- •3.2. Безопасность технических средств и технологических процессов
- •3.3. Обеспечение безопасности по факторам вредности
- •3.4. Применение экобиозащитной техники
- •Безопасность в чрезвычайных ситуациях
- •4.1. Чрезвычайные ситуации и их классификация
- •4.2. Выявление и оценка обстановки при чрезвычайной ситуации
- •4.3. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
- •4.4. Функционирование объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций
- •4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
- •Антропогенные опасности и защита от них
- •5.1. Человеческий фактор в обеспечении безопасности в системе «человек - машина»
- •5.2. Обучение операторов технических систем по безопасности жизнедеятельности
- •Управлениеи правовое регулированиебжд.
- •6.1. Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности
- •6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности
- •6.3. Правовые и организационные основы расследования, учета и анализа несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, пожаров, катастроф и стихийных бедствий
- •6.4. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности
- •Экономическая безопасность
- •7.1. Объект и предмет экономической безопасности
- •7.2. Основные угрозы экономической безопасности
- •7.3. Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности
- •Международноесотрудничество
- •8.2. Основные международные конвенции и соглашения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
- •8.3. Двусторонние и многосторонние международные соглашения
7.2. Основные угрозы экономической безопасности
Угрозы интересам России в области обеспечения экономической безопасности многоаспектны. В настоящее время наиболее актуальны и реальны угрозы, связанные с продолжающимся в течение всех лет реформирования ростом цен, снижением платежеспособного спроса, ухудшением состояния рынка ценных бумаг, криминализацией банковской деятельности и сферы предпринимательства, снижением инновационной активности. Эти проблемы обусловлены тем, что в переходный период рыночные отношения слаборазвиты и не создают сильного мотивационного поля для повышения эффективности и экономического роста, а в отдельных случаях даже создают угрозу экономической безопасности.
Экономическая безопасность страны характеризуется ее способностью предотвращать угрозы (или противодействовать им), направленные на различные отрасли экономики, при этом нежелательные изменения в объектах угроз выступают в роли возможных либо фактических ущербов.
Под угрозами принято понимать потенциально или реально существующие воздействия, которые приводят к тому или иному моральному или материальному ущербу.
Угрозы негативного изменения внешней политической, экономической или природной среды либо негативных изменений в жизненно важных сферах внутри страны подразделяются на:
реальные;
потенциальные;
целенаправленно создаваемые каким-либо субъектом или возникающие стихийно;
актуальные;
• отдаленные и т. д. Ущербы подразделяются на:
фактические и возможные;
восполнимые и безвозвратные (некомпенсируемые);
физические;
социальные;
политические;
экономические.
С точки зрения самой общей классификации угроз безопасности их можно разделить на внутренние и внешние (табл. 7.2).
Таблица 7.2 Общая классификация угроз экономической безопасности
Угрозы экономической безопасности | |
Внутренние |
Внешние |
1. Продолжающийся спад |
1. Зависимость России от |
производства |
импорта многих видов продукции |
|
стратегического назначения, |
|
продовольствия |
2. Низкая инвестиционная |
2. Преобладание сырьевой |
активность и переток капитала в |
направленности экспорта |
посредническо-финансовую |
|
деятельность |
|
3. Низкая конкурентоспособность |
3. Дискриминационные меры |
продукции |
зарубежных стран к российским |
|
товарам |
4. Катастрофическое ухудшение |
4. Высокий уровень внешнего |
состояния инновационного |
долга |
потенциала |
|
5. Свертывание научной сферы |
5. Агрессивная политика |
|
иностранных компаний по |
|
завоеванию рынков сбыта |
6. Структурная деформированность |
6. Скупка за бесценок |
экономики |
российской собственности |
7. Рост безработицы |
7. Вложения средств |
|
в российскую экономику с целью |
|
устранения конкурентов |
8. Усиление имущественного |
|
расслоения населения |
|
9. Слабое использование |
|
разведанных недр |
|
10. Криминализация экономики |
|
11. Региональный сепаратизм |
|
12. Слабость нормативно-правовой |
|
базы |
|
13. Локальная концентрация бедных |
|
слоев населения |
|
14. Увеличение материало- |
|
и энергоемкости продукции |
|
15, Рост взаимной задолженности |
|
экономических субъектов |
|
16. Просчеты политики |
|
реформирования |
|
Сопоставление внутренних и внешних угроз показывает, что количество внутренних угроз преобладает. Среди внутренних угроз наибольшую опасность представляют тенденции, складывающиеся в социальной и научно-технической сферах. В лучшем положении находится ресурсный потенциал: Россия унаследовала от бывшего СССР мощный ресурсный потенциал, составляющий 21% мировых запасов ресурсов. Его поддержание обеспечивает развитие целого комплекса отраслей материального производства, которые обладают достаточной устойчивостью и позволяют считать Россию великой державой. Вместе с тем распад единого экономического пространства СССР, ошибки в экономической политике существенно снизили ресурсный потенциал России. Объемы производства сократились, резко сократились геологоразведочные работы, что сказалось на уменьшении прироста
ресурсов.
Социальная сфера играет ключевую роль в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также классов, социальных групп, государства. Наибольшую угрозу существования страны, ее безопасности представляют: резкая дифференциация доходов и потребления населения; ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия; рост бедности.
Имущественное расслоение населения характерно для всех стран. Однако степень этого расслоения, амплитуда колебания доходов различных групп населения не должны быть чрезмерными. В этом отношении в России сложилось ненормальное положение, когда при наличии 3—5% очень богатых людей (удачливых предпринимателей, обогатившихся, как правило, за счет бизнеса с государственным имуществом, аномального развития российской экономики) значительная часть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Мировым опытом доказано, что если соотношение в доходах 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных групп больше чем 1:10 (в наиболее развитых европейских странах оно составляет 1:6:8, то общество вступает в зону социальной нестабильности. В России, по официальной статистике, это соотношение составляет 1:12—14, по отдельным городам и регионам — еще выше.
Научно-технический потенциал определяет состояние экономики, возможности ее развития в будущем. Без его обновления и наращивания невозможны поддержание необходимого уровня обороноспособности страны, возобновление основных фондов базовых отраслей. В настоящее время научно-техническая сфера находится в глубоком упадке. Резкое сокращение платежеспособности предприятий привело к уменьшению спроса на научно-технические разработки. Идет интенсивный отток кадров из науки, утрачиваются научные школы, сокращается потенциал фундаментальной науки. В целом обобщение всех угроз экономической безопасности показывает, что они охватили важнейшие сферы экономики, затронули фундаментальные основы жизнедеятельности человека.
Серьезными внутренними угрозами в экономической области являются:
незавершенность экономических преобразований;
возрастание неравномерности развития регионов;
спад производства.
Главная внешняя угроза в экономической области связана с тем, что открытость российской экономики при отсутствии надлежащей экономической политики может ослабить экономическую самостоятельность России, привести к деградации ее технологического и промышленного потенциала.
Несмотря на отдельные позитивные моменты (поддержание дефицита бюджета на относительно низком уровне, замедление темпов падения промышленного производства и др.), обострение кризиса продолжается: сокращается производство в ряде ключевых отраслей экономики, растет внешний долг.
Серьезную угрозу экономической безопасности и политическому авторитету страны создает размер ее внешнего долга, тем более если он постоянно растет. Государство отвлекает на его погашение значительные бюджетные средства, теряет самостоятельность в принятии экономических решений и т. д.
К ряду факторов, непосредственно работающих против экономической безопасности, относится инвестиционный кризис. Замедление инвестиционных процессов уже сказывается на ее настоящем, превращая технологическую опасность и угрозу чрезвычайных ситуаций в повседневный факт современной хозяйственной жизни.