- •2. Выявить особенности защиты конфиденциальной информации в ссср
- •1. Кризис системы ссср в 60-х – начале 70-х годов
- •2.Организация защиты информации в 60-е годы
- •2.1.Совершенствование системы органов защиты информации
- •2.2. Совершенствование структуры и деятельности кгб
- •2.3.Совершенствование нормативной базы защиты информации
- •2.4. Ответственность за разглашение государственной тайны
- •3. Отличительные особенности 70-х – 80-х годов, оказавшие влияние на организацию защиты информации
- •4. Перестройка в ссср (1985-1991 гг.)
- •5. Организация и совершенствование системы защиты информации в ссср (70-е гг. – август 1991 г.)
- •5.1. Совершенствование системы органов защиты информации
- •Структура Гостехкомиссии ссср
- •5.2. Реорганизации кгб ссср
- •5.3. Межреспубликанская служба безопасности ссср
- •5.4. Агентство федеральной безопасности рсфср
- •5.5.Совершенствование нормативной базы зи
- •5.6. Ответственность за разглашение государственной тайны
2.4. Ответственность за разглашение государственной тайны
В январе 1960г. Президиум ВС СССР внес дополнения в уголовное законодательство:
освобождались от ответственности граждане СССР, завербованные иностранными разведками, если они не совершили никаких противоправных действий и сделали добровольное признание;
устанавливалось наказание сроком до 7 лет тюремного заключения с последующей ссылкой до 5 лет за агитацию или пропаганду, направленную на подрыв или ослабление законной власти.
В инструкции 1965г. предусматривались следующие положения об ответственности за разглашение защищаемой информации:
за разглашение и утрату сведений и документов, составляющих государственную тайну (ОВ и СС), предусматривалась ответственность в соответствии с действующим уголовным законодательством;
за разглашение секретных сведений и утрату секретных документов, а также за нарушение требований инструкции предусматривалась строгая дисциплинарная ответственность вплоть до отстранения от секретных работ (это уже было и в инструкции 1959г.);
дополнительно предусматривался (по инструкции 1965г.) пункт о возможности отстранения от секретных работ лиц, в отношении которых поступали проверенные данные о недостойном поведении на службе или в быту, о чем сообщалось органу государственной безопасности, с которым согласовывался допуск.
23 июля 1966г. ВС СССР принял указ “Об уголовной ответственности иностранцев и лиц без гражданства за злостные нарушения правил движения по территории СССР”. Указом предусматривались лишение свободы или исправительные работы на срок до 1 года или штраф в 50 рублей за временный выезд с места постоянного жительства без разрешения. Указ преследовал цель пресечения сбора секретной информации иностранцами и лицами без гражданства.
Общая характеристика периода: совершенствование структуры органов защиты информации, расширение состава межведомственных органов защиты информации в связи с развитием международного научно-технического сотрудничества, усилением режима секретности на важных промышленных объектах, усилением мер противодействия иностранным техническим разведкам. Развитие научных работ в сфере обеспечения защиты информации в учреждениях (в деятельности ПДТК). Более четкое разграничение функций режима и секретного делопроизводства в деятельности секретных отделов учреждений.
3. Отличительные особенности 70-х – 80-х годов, оказавшие влияние на организацию защиты информации
Принятая 7 октября 1977 г. Конституция стала четвертым за 60 лет советской власти основным законом. В Конституции говорилось, что в СССР построено развитое социалистическое общество, характеризовались его основные черты. Таким образом, наблюдался разрыв с реальностью, с теми чертами общественного развития, которые имелись в действительности. Главный акцент делался на идее достижения социальной и национальной однородности общества (впервые в качестве социальной базы советской власти наряду с рабочим классом и колхозным крестьянством была названа также народная интеллигенция; говорилось о «новой социальной и интернациональной общности» — советском народе, о едином народнохозяйственном комплексе СССР и др.).
Было официально закреплено особое руководящее положение КПСС в советском обществе. Конституция утверждала усилившуюся экономическую и политическую роль союзного центра в ущерб правам республик.
Наконец, как и прежде, видное место в Основном законе занял блок социально-экономических прав граждан, к числу которых (в сравнении с Конституцией 1936 г.) добавились и новые: на труд, бесплатное образование, медицинскую помощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилище. Вслед за принятием Конституции были разработаны и приняты законы, регламентирующие реализацию этих прав.
В Конституции были закреплены и положения, предусматривавшие расширение прав общественных организаций (на законодательную инициативу, выдвижение кандидатов в депутаты и т. д.).
Какой бы формально-декларативный налет ни имела Конституция 1977 г., в целом она носила демократический характер. Он подчеркивался еще и тем, что впервые в Основной закон были внесены международные обязательства СССР (десять положений Хельсинкского акта о принципах межгосударственных отношений).
Однако имевший место в обществе разрыв между словом и делом, безусловно, наложил отпечаток, и на то, что многие зафиксированные в Конституции права и свободы либо так и остались на бумаге (например, право на свободу демонстраций), либо нарушались.
В 1979 г. правительство предприняло еще одну попытку оживить экономику страны за счет «совершенствования» безнадежно устаревшего, отжившего свой век хозяйственного механизма и повышения роли партийного руководства. Однако реанимировать экономику эти усилия уже не могли. Лишь в 1983 г., уже после смерти Л. И. Брежнева, новый лидер страны Ю. В. Андропов предпринял «широкомасштабный экономический эксперимент», предполагавший ослабление централизованного планирования и распределения, некоторые изменения ценообразования на уровне отдельных предприятий и регионов. Эти меры дали кратковременный успех, но прошли почти незамеченными на фоне набиравших силу политических перемен.
Смена хозяйственного механизма оставалась жизненно важной проблемой.
Решение экономических задач на экстенсивной основе предопределило слабость социальных программ. Социальная сфера финансировалась исключительно по остаточному принципу. Значительно были урезаны государственные расходы на здравоохранение. Результат не замедлил сказаться. Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства вновь привели к обострению продовольственной проблемы. Уже в 70-е гг. в некоторых областях начала вводиться карточная система распределения продуктов. По уровню потребления на душу населения СССР занимал к этому времени лишь 77-е место.
Все это показывало, что удержать статус великой державы в условиях нарастающих предкризисных тенденций становилось возможно лишь за счет относительного усиления эксплуатации трудящихся, сокращения социальных программ, беспощадной эксплуатации природной среды.
В августе 1970 г. был подписан советско-западногерманский договор, по которому признавались окончательными послевоенные границы в Европе и был зафиксирован отказ от применения силы. В декабре того же года аналогичный договор был заключен между ФРГ и Польшей, а в декабре 1973 г.— между ФРГ и Чехословакией. В декабре 1972 г. состоялось взаимное признание ФРГ и ГДР.
В сентябре 1971 г. было подписано соглашение между США, СССР, Англией и Францией по Западному Берлину, которое также исходило из неприменения силы или угрозы силой в урегулировании вопросов, связанных со статусом этого города. В мае 1972 г., в ходе первого в истории визита президента США (Р. Никсона) в Москву, были подписаны договоры об основах взаимоотношений двух стран, об ограничении систем противоракетной обороны и стратегических наступательных вооружений. Наряду с подписанным в 1973 г. (в ходе визита Брежнева в США) соглашением о предотвращении ядерной войны они явились той основой, на которой наметился поворот от конфронтации к разрядке в отношениях Восток — Запад.
Крупнейшей военной авантюрой брежневского руководства стала война в Афганистане. По официальным данным, в этой необъявленной войне погибло около 14 тыс. советских солдат, ранено — 35 тыс., пропало без вести или попало в плен — более 300. Общие потери афганского народа составили около 1 млн. человек.
«Братская помощь» афганскому народу обошлась советским людям потерями десятков миллиардов рублей. Она значительно подорвала авторитет СССР в мире. А начавшийся новый виток гонки вооружений поставил экономику страны в крайне тяжелые условия, объективно ускорив нарастание структурного кризиса.