- •2. Выявить особенности защиты конфиденциальной информации в ссср
- •1. Кризис системы ссср в 60-х – начале 70-х годов
- •2.Организация защиты информации в 60-е годы
- •2.1.Совершенствование системы органов защиты информации
- •2.2. Совершенствование структуры и деятельности кгб
- •2.3.Совершенствование нормативной базы защиты информации
- •2.4. Ответственность за разглашение государственной тайны
- •3. Отличительные особенности 70-х – 80-х годов, оказавшие влияние на организацию защиты информации
- •4. Перестройка в ссср (1985-1991 гг.)
- •5. Организация и совершенствование системы защиты информации в ссср (70-е гг. – август 1991 г.)
- •5.1. Совершенствование системы органов защиты информации
- •Структура Гостехкомиссии ссср
- •5.2. Реорганизации кгб ссср
- •5.3. Межреспубликанская служба безопасности ссср
- •5.4. Агентство федеральной безопасности рсфср
- •5.5.Совершенствование нормативной базы зи
- •5.6. Ответственность за разглашение государственной тайны
5. Организация и совершенствование системы защиты информации в ссср (70-е гг. – август 1991 г.)
5.1. Совершенствование системы органов защиты информации
Для совершенствования деятельности органов защиты информации большое значение имело принятие 7 октября 1977 г. Конституции СССР, где указывалось, что обеспечение безопасности государства является одной из главных задач государства, решение которой относится к ведению Союза ССР в лице его высших органов государственной власти и управления.
5 июля 1978 г. был принят Закон СССР о Совете Министров СССР.
На основе этого закона и Конституции СССР КГБ при Совете Министров СССР (с 13 марта 1954 г.) был переименован в КГБ СССР. Как и раньше, союзно-республиканский орган. В с.р. (кроме РСФСР) и а.р. – КГБ с.р. и а.р.
Местные органы государственной безопасности – Управления КГБ союзных республик в краях и областях, а также отделы (отделения) в автономных округах, городах и районах.
В систему органов государственной безопасности входили также особые отделы Вооруженных сил и Командование пограничными войсками.
Характерная особенность системы государственной безопасности – высокая степень централизации управления в этой области: органы государственной безопасности на местах не являлись управлениями (отделами, отделениями) исполкомов местных Советов депутатов трудящихся (как, например, органы внутренних дел), а подчинялись только по вертикали КГБ с.р., а в РСФСР – КГБ СССР.
КГБ СССР возглавлял председатель, назначаемый ВС СССР, а в период между сессиями – Президиумом ВС СССР с последующим представлением на утверждение ВС СССР. Заместители Председателя назначались СМ СССР. Председатель КГБ СССР входил в состав правительства СССР, председатели КГБ с.р. и а.р. входили в состав СМ с.р. и а.р.
Председатель в пределах компетенции КГБ СССР на основании и во исполнение законов СССР, указов Президиума ВС СССР издавал указания, приказы, инструкции и т.п., обязательные для исполнения всеми органами, пограничными войсками, учебными заведениями, учреждениями и организациями системы КГБ, утверждал положения и уставы о них, обладал правом контроля за деятельностью всех звеньев Комитета, как в центре, так и на местах.
Коллективным руководящим органом в КГБ являлась, как и в предшествующий период, Коллегия КГБ в составе: председателя, его заместителей, руководящих работников системы КГБ. Коллегия решала наиболее важные вопросы обеспечения государственной безопасности.
Как и в предшествующий период, особое внимание уделялось совершенствованию деятельности контрразведывательных подразделений.
К функциям 2-го ГУ в этот период относились:
контрразведывательная деятельность;
защита экономики и транспорта;
борьба с враждебными элементами внутри страны;
ЗГС.
Сосредоточение всех названных функций в одном подразделении затрудняло, снижало эффективность его работы.
В связи с этим в данный период реорганизации направлены в основном на совершенствование деятельности ВГУ.
В сентябре 1981 г. ЦК КПСС и СМ СССР признали необходимым создать в КГБ СССР самостоятельное 4-е Управление и соответствующие подразделения на местах (контрразведывательная работа на объектах транспорта и связи).
В октябре 1982 г. в системе КГБ СССР создается 6-е Управление и шестые подразделения на местах (защита экономики от подрывной деятельности спецслужб иностранных государств и организаций).
В 1983 г. ЦК КПСС и СМ СССР признали необходимым создать в КГБ СССР специальное подразделение по контрразведывательной защите органов МВД СССР (Управление «В» 3-го ГУ КГБ СССР и его органы на местах).
Дальнейшие реорганизации органов КГБ СССР в 80-е гг. связаны с демократизацией общественной жизни в стране.
Действовавшее с 1959 г. Положение о КГБ при СМ СССР (СС ОВ) не соответствовало новой общественно-политической обстановке в стране, задачам и направлениям деятельности органов ЗИ в современный период.
16 мая 1991 г. ВС СССР принял закон «Об органах государственной безопасности в СССР» (открытый).
Основные функции:
разведывательная работа;
контрразведывательная работа;
обеспечение высших органов государственной власти и управления, других государственных органов информацией, необходимой для решения задач, связанных с государственной безопасностью;
предупреждение, выявление и пресечение преступлений, расследование которых отнесено к ведению органов государственной безопасности;
борьба с организованной преступностью, затрагивающей интересы госбезопасности;
обеспечение сохранности государственных секретов;
обеспечение безопасности специальных видов связи и шифровальной работы;
охрана государственной границы;
расследование государственных преступлений, в т.ч. в сфере ЗГС;
разработка, а в ряде случаев утверждение и ввод в действие по поручению СМ СССР обязательных для всех учреждений, организаций и предприятий положений и инструкций, регламентирующих основные вопросы защиты государственной тайны;
контроль за состоянием установленного порядка ведения секретных работ, обращения с секретными документами в учреждениях, организациях и на предприятиях, оказание помощи администрации и подразделениям по ЗГС в своевременном устранении выявленных недостатков;
участие в разработке и проведении администрацией и подразделениями по ЗГС предприятий совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами мероприятий по ПД ИТР;
применение мер административного воздействия (предостережение, приостановление или прекращение работ, отказ в согласовании на допуск);
ведение информационной работы по выявленным недостаткам.
Закон от 16 мая 1991 г. устанавливал контроль за деятельностью органов государственной безопасности со стороны высших органов государственной власти и управления, а также осуществление прокурорского надзора за точным исполнением законов в деятельности данных органов.
Структура КГБ СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.)
1-е ГУ – орган внешнеполитической разведки (ПГУ );
2-е ГУ - внутренняя безопасность и контрразведка (ВГУ);
3-е ГУ - военная контрразведка;
4-е У – организация контрразведывательной работы на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
5-е У - вопросы идеологии, предупреждение акций идеологической диверсии иностранных спецслужб и организаций действий враждебных элементов внутри страны;
6-е У -экономическая контрразведка и промышленная безопасность;
7-е У – организация наружного наблюдения;
8-е У - шифровальная и дешифровальная работа;
9-е У - охрана руководителей КПСС и советского государства;
ГУ пограничных войск;
ГУ спецвойск;
Управление правительственной связи;
15-е ГУ – организация эксплуатации, охраны и обороны особо важных объектов;
16-е ГУ - радиоперехват и электронная разведка;
Оперативно-техническое управление – разработка и внедрение новейших специальных технических средств и др.
Отделы:
шестой отдел (перехват и перлюстрация корреспонденции);
двенадцатый отдел (прослушивание);
следственный отдел и др.
Провозглашение союзными республиками своей независимости, события 19-21 августа 1991 г. привели к распаду СССР и образованию Содружества Независимых Государств (СНГ). Закон от 16 мая 1991 г. утратил свою силу.
В 70-е – 80-е гг. продолжается совершенствование системы государственных органов, наделенных надведомственными функциями в сфере ЗГС.
Создается новый государственный орган, осуществляющий такие функции.
18 декабря 1973 г. ЦК КПС и СМ СССР приняли постановление № 903-303 «О мерах противодействия иностранным техническим разведкам».
Необходимость этого была обусловлена тем, что с начала 70-х гг. в разведывательной деятельности иностранных государств стали широко применяться ТС разведки.
В соответствии с данным постановлением была образована система комплексного противодействия иностранным техническим разведкам во главе с общесоюзным органом – Государственной комиссией СССР по противодействию иностранным техническим разведкам (Гостехкомиссия СССР).
Основная задача Комиссии – организация в стране комплексных работ по защите от ИТР вооружения и военной техники, военных и военно-промышленных объектов.
ГТК должна была координировать и организовывать в стране деятельность учреждений, организаций и предприятий по ПД ИТР.