- •Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет
- •С.А.Тархов
- •Карта Российской империи. 1739—1740
- •Первая Петровская реформа
- •Вторая Петровская реформа
- •Реформа 1727 г.
- •Екатерининская реформа (разукрупнение ячеек административно-территориального деления)
- •Павловская реформа (укрупнительная)
- •Восстановление екатерининских и образование новых губерний в XIX в.
- •Административно-территориальное деление на вновь присоединенных и колонизируемых территориях во второй половине XIX в.
- •Административно-территориальное деление Российской империи в начале XX в.
Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет
С.А.Тархов
Губернии в 1708 г. Губернии в 1727 г. Губернии в 1775 г. Губернии в 1914 г. (Европейская часть) Губернии в 1914 г. (Азиатская часть) Качественные карты в формате pdf (1 028 kb). Просмотр возможен в Adobe Acrobat
Карта Российской империи. 1739—1740
Административно-территориальное деление (АТД) представляет собой разделение территории государства на административно управляемые части — административно-территориальные единицы. Географы изучают иерархию этих единиц, конфигурацию сети АТД, логику районирования территории на административно-территориальные единицы и процессы изменения сети АТД.
К основным процессам изменения сети АТД относятся увеличение или уменьшение числа административных единиц, укрупнение (объединение мелких единиц в более крупные) и разукрупнение самих единиц. Эти изменения происходят в результате реформ АТД, проведение которых диктуется текущими политическими потребностями государства (изменением политических принципов управления территорией и ее частями). Для России с ее огромной территорией сетка АТД и принцип устройства самого АТД являются одной из главных основ ее государственности.
В этой работе анализируется эволюция сети АТД России в период с 1708 г. (первых реформ Петра I) до наших дней на уровне единицы высшего (первого) уровня иерархии (губернии, области, края, республики). Период до 1917 г. рассматривается в границах Российской империи, а после — в рамках границ РСФСР.
Процесс эволюции административно-территориального деления (АТД) России делится на 13 этапов. Материал иллюстрируется таблицами, в которых по возможности даются сведения о размере и населении, датах образования каждой единицы АТД.
Первая Петровская реформа
До ее проведения территория России делилась на уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы, разряды, чети). Их число, по данным В. Снегирева, в XVII в. составляло 166, не считая многих волостей — некоторые из них по своим размерам фактически были близки к уездам.
Указом Петра I от 18 декабря 1708 г. территория Российской империи была разделена на 8 огромных губерний. Московская включала в себя территорию нынешней Московской обл., значительные части Владимирской, Рязанской, Тульской, Калужской, Ивановской, Костромской областей. Ингерманландская — нынешние области Ленинградскую, Новгородскую, Псковскую, Тверскую, южные части Архангельской, запад Вологодской и Ярославской областей, часть нынешней Карелии (эта губерния в 1710 г. была переименована в Санкт-Петербургскую). Архангелогородская — нынешние Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую области, часть Костромской обл., Карелии и Коми. Киевская включала в себя Малороссию, Севский и Белгородский разряды, части нынешних Брянской, Белгородской, Орловской, Курской, Калужской, Тульской областей. Смоленская охватывала нынешнюю Смоленскую обл., части Брянской, Калужской, Тверской, Тульской областей. Казанская — все Поволжье, нынешнюю Башкирию, Волго-Вятку, части нынешних Пермской, Тамбовской, Пензенской, Костромской, Ивановской областей, а также север Дагестана и Калмыкию. Азовская губерния включала восточные части нынешних Тульской, Рязанской, Орловской, Курской, Белгородской областей, полностью области Воронежскую, Тамбовскую, Ростовскую, а также части Харьковской, Донецкой, Луганской, Пензенской областей (центром был город Азов). Сибирская губерния (с центром в Тобольске) охватывала всю Сибирь, почти весь Урал, части нынешних Кировской обл. и Республики Коми. Размеры этих губерний были огромны (табл. 1).
Таблица 1 Губернии Российской империи в 1708 г. | ||
Губернии |
Площадь, тыс. км2 |
Число дворов, 1710 г. |
Азовская |
393,7 |
35 820 |
Архангелогородская |
1317,8 |
59 662 |
Ингерманландская |
482,5 |
105 977 |
Казанская |
1398,6 |
119 056 |
Киевская |
231,0 |
31 230 |
Московская |
128,6 |
190 770 |
Сибирская |
10 978,3 |
59 360 |
Смоленская |
85,4 |
35 130 |
Общая площадь империи |
15 015,9 |
637 005 |
Источники: Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (1899, т. 54, с. 211—213); Милюков (1905, с. 198). |
В 1713 г. из вновь присоединенных на северо-западе земель была образована Рижская губерния. В связи с этим Смоленская губерния была упразднена, а ее территория разделена между Рижской и Московской губерниями. В январе 1714 г. из северо-западных частей огромной Казанской губернии была выделена новая Нижегородская губерния, а в 1717 г. из южной части Казанской губернии образована новая Астраханская губерния (в нее входили Симбирск, Самара, Саратов, Царицын, Гурьев, Терская обл.). По состоянию на 1714 г. империя делилась на 9 губерний (табл. 2). В том же 1717 г. Нижегородская губерния была упразднена, и ее территория вновь вошла в состав Казанской.
Таблица 2 Губернии Российской империи в 1714 г. | ||
Губернии |
Число податных душ |
Число дворов |
Азовская |
304 254 |
85 869 |
Архангелогородская |
217 449 |
68 826 |
Казанская |
158 500 |
41 441 |
Киевская |
301 022 |
68 009 |
Московская |
711 341 |
190 826 |
Нижегородская |
255 923 |
77 615 |
Рижская |
217 723 |
41 093 |
Санкт-Петербургская |
436 383 |
108 613 |
Сибирская |
272 091 |
76 052 |
Всего по империи |
2 874 685 |
758 394 |
Источник: Милюков (1905, с. 205). |