Глава 2. Понятие и виды правонарушений.

Понятие и признаки правонарушения.

Возможность нарушений норм права заложена в существе самой человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм. В арсенале государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность в отношении лиц, поведение которых не сообразуется с его обязательными предписаниями.

Правонарушение – это социальный и юридический антипод правомерному поведению. Их социальные и юридические признаки противоположны.

Правонарушение – это разновидность антисоциального противоправного поведения. В социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан и обществу в целом. Оно затрудняет развитие общественных отношений. Так, преступления, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации, посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические, экономические и социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения хотя и не являются столь общественно – опасными, но, тем не менее, наносят вред общественным отношениям, личности и т.д. Разумеется, отдельные правонарушения не могут представлять опасности для общества в целом. Однако взятые в совокупности они представляют существенную опасность для него, нарушают режим законности, установленный правопорядок. Массовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в государстве в определенный временный период, называются преступностью. Правонарушение – это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций):

• действие или бездействие в поведении человека; правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы так как они не регулируются правом, однако они становятся правонарушениями, если выражаются в определенном акте поведения человека. Карл Маркс указывал, что законы, которые делают главным критериям ни действие человека, а его образ мыслей представляют собой ничто иное, как позитивные санкции беззакония. Уже в Дигестах Юстиниана существовало положение римского права; «Никто не несет наказание за мысли». Этот принцип лежит и в основе римского права.

• противоправность поведения, направленного против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права, исходящими от государства, даже если его влияния не всегда соответствуют определенным общественным или частным интересам;

• виновность поведения субъектов права;

• причинения вреда обществу, государству, гражданам, нанесение ущерба политическим трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности военных частей. Такое поведение запрещено государством и влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Состав правонарушения.

Юридической наукой разработано понятие состава правонарушения: совокупность его главных, определяющих признаков, выделенных законодателем как типичные, необходимые и в тоже время достаточные для возложения юридической ответственности, которые характеризуют объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объект правонарушения – общественные отношения, регулируемые нормами права (общественный и государственный строй, система хозяйства, собственность жизнь и здоровье гражданина), на которые посягает правонарушитель, любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредные правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

Объективная сторона правонарушения – это действие или бездействие лица, повлекшее нарушение требований правовых предписаний, включающее в себя место, время, орудия совершения правонарушения, вредный результат и причинную связь между деянием и наступившем вредом. Общественность, вредность, опасность – основной объективный признак, определяющая черта правонарушения, и его основополагающее объективное основание, отграничивающее правомерное поведение от противоправного. Общественная вредность или опасность правонарушения состоит в том что она посягает на важные ценности общества, на условия его существования, дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества. Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью) и порождена ею. Вне связи с общественной опасностью деяние не может быть признано противоправным. До не давнего времени почти общепризнанным считалась, что сам факт запрещения деяния в противотворческом акте определяет противоправность деяния. Порожденные устаревшим механизмом хозяйствования и соответствующему ему юридическими постулатами правонарушающие акты привели к появлению в нашем обществе феномена так называемого бескорыстного преступника. Правоохранительная система, не снабженная механизмом блокирования ложных юридических норм и находящаяся в подчинении исполнительных структур, вынуждена была привлекать к уголовной ответственности людей, чьи дела и поступки имели исключительно конструктивную направленность, но при этом входили в противоречие с устаревшими или изначально не правовыми установлениями государства. По этой причине в противоправности следует различать два аспекта. Во – первых, всякое правонарушение должно быть официально удостоверено законом в качестве противоправного. Во – вторых, всякое правонарушение посягает на те социальные блага, которые представляют право: защищаемый им общий интерес, тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления. Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или без действие. Действие – акт активного противоправного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.) Оно может состоять из произнесения определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным деяниям и т. п.) Бездействие - это пассивное поведение, и т.п. противоправное несовершение предписанного законом поведения. Правонарушение порицается правом, т.к представляет собой нарушение запретов, ясно и не двусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо не выполнение обязанности, вытекающей из нормативно – правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора. Под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и не посредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого – либо блага, ценности, стеснение свободы поведение других лиц. Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно и не повлекло последствий. Если же деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность, Субъект правонарушения – лицо достигшее, установленного законом возраста, отдающее отчет в своих действиях и способное руководить ими, которое совершило правонарушение. Для ряда составов правонарушений предусматривается специальный субъект – должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник.

Субъектом некоторых правонарушений выступают предприятия, организации, учреждения, средства массовой информации. Однако вопрос о признании субъектом правонарушения коллектива людей является достаточно сложным. В действующем уголовном праве этот вопрос решается однозначно – таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил, и не связан солидарной ответственностью.

Правонарушением признается только то деяние, которое было совершено деликтоспособным лицом. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (14, но чаще 16 лет). Субъективная сторона правонарушения – внутреннее, психологическое отношение правонарушителя к внешне выраженному деянию и его общественно вредным последствиям. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, целью и мотивом. Правонарушение является виновным деянием. Вина – это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. О виновном деянии, то есть о правонарушении, можно говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомерно, и был избран второй вариант в ущерб первому. Поэтому деяние малолетних и лиц, признанных не вменяемыми, правонарушениями не являются. Правонарушениями не будут считаться и несчастные случаи – происшествия причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью – либо вину. В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его не соблюдение. В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, сверх того важна дифференциация форм вины. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел (умышленная вина) имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения. Неосторожность как форма вины бывает двух видов: самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их; небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть. На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и д.р.)

Составом правонарушения охватывается еще один компонент – установления в законодательстве санкций за совершение правонарушений. В результате нарушения предписаний правовых норм наступает юридическая ответственность, которая проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Юридическая ответственность является тем средством которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере и всегда связана с государственным принуждением. Последнее выступает содержанием юридической ответственности. В гражданском, трудовом, хозяйственном законодательстве предусматривается добровольное исполнение обязанностей. (возмещение причиненного вреда силами нарушителя или за его счет).

В уголовном и административном праве принуждение выступает более явно и всегда реализует через деятельность специальных органов государства. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишения правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный правонарушителем обществу или отдельной личности. Лицо не несло бы их, если бы вело себя правомерно. Ответственность – дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия. Последствия могут быть личного характера (лишение свободы и т.п.) и имущественного (конфискация, штраф и т.п.) из этого следует, что юридическая ответственность есть кара, которая представляет собой для правонарушителя новую юридическую обязанность, которая раньше для него не существовало. Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение наступит в качестве основания юридической ответственности. Она осуществляется в строгом соответствии с правовыми нормами и возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно – процессуального порядка, установленного законом. Соответствие деяния всем признакам состава правонарушение называется квалификацией правонарушения. В законодательстве составы правонарушений излагаются по- разному. В уголовном кодексе детально описаны условия применения уголовной ответственности, и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, применяемого к тем, кто совершит это преступление. Так же поступки и взыскания определены в Кодексе об административных правонарушениях Кодекс законов о труде не содержит детального определения составов дисциплинарных правонарушений, но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушения трудовой дисциплины. Нормы, определяющие составы правонарушений и санкций за их совершение, называются запретительными. Они предусматривают деяния, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пересечь.

Виды правонарушений.

Все правонарушения принято подразделять на две группы – преступления и проступки. Главными критериями их деления являются, во – первых, характер и степень общественной вредности, во вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного. Характер и степень общественной вредности определяется ценностью объекта, противоправного посягательства, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда и др.

Проступки- это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. Проступки принято классифицировать применительно к отраслям права, а также по видам отношений, в которые они вносят беспорядок и по видам взысканий, которые за них применяются. /приложение1/ Дисциплинарные проступки- правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают, главным образом, порядок отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки посягают на порядок деятельности определенных коллективов людей / рабочих, служащих, учащихся и др./, ослабляя трудовую, служебную или учебную дисциплину, и влекут за собой дисциплинарную ответственность. Так, например, Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. Давность дисциплинарного взыскания - один год.

Административные правонарушения / проступки / - правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных или частных предприятиях. Административные деликты, обладая признаками общественной вредности или опасности, существенно отличаются от преступлений меньшей степенью вредности.

За административные правонарушения законодательством предусмотрена административная ответственность. Это, прежде всего, штраф, лишение специального права / например, права управления транспортными средствами/, исправительные работы / до двух месяцев/, административный арест / до 15 суток / и др. Взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Виды административных взысканий, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

Гражданские проступки / деликты / - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и также неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительного восстановления нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности и др.

Трудовое правонарушение / нарушении трудового законодательства/ - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.

Процессуальное правонарушение связано с нарушениями гражданами или государственными органами / чаще юрисдикционными / интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты: отказ суда от удовлетворения ходатайства, принятие искового заявления, не соответствующего установленной форме, и др.

Международное правонарушение / деликт / - это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. К международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.

Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния – самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушение права граждан или возлагающего на них непредусмотренные законом обязанности и др. Такие правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.

Санкцией правовой нормы называется нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку. Общая цель всех санкций – охрана правопорядка, предупреждение и пресечение правонарушений. При применении мер государственного принуждения эта цель достигается двумя основными способами: 1. восстановлением нарушенных прав; 2. воздействием на личность и правовой статус правонарушителя в целях его исправления, перевоспитания, предупреждения подобных правонарушений.

Санкции бывают правовосстановительные / направленные на принудительное исполнение обязанности, восстановление нарушенных прав / и штрафные, карательные / предусматривающие ограничение некоторых прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание /. Самым опасными видом правонарушения являются преступления. Преступления называются общественно опасные, запрещенные уголовным законом, нравственно осуждаемые, виновные, наказуемые деяния, посягающие на конституционный строй государства, его политическую и экономическую систему, установленные формы собственности права и свободы граждан или нарушающие правопорядок и причиняющие вред охраняемым законом интересам государства, общественных организации и личности. Целью уголовного правосудия является охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.

Преступления отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжелый вред личности, государству, обществу. Преступления посягают на основы государственного и общественного строя, собственность, личность и права граждан, боеспособность вооруженных сил и влекут за собой применения мер уголовного наказания. Уголовное наказание применятся не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовления, соучастия, а по некоторым составам – за укрывательство и не донесение о преступлении. Признать виновным в совершении преступления и назначить наказания может только суд в установленной процессуальной форме.

Нетипичные варианты правового регулирования. Правомерное поведение и правонарушение, как основные виды, не исчерпывают всего многообразия поведения в правовой сфере. Особое место здесь занимает злоупотребление правом. Количество подобных случаев все более возрастает. Однако не смотря на это в юридической науке данная проблема остается не разрешенной, во многом дискуссионной. «Термин злоупотребления правом» в буквальном смысле означает употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект обладает субъективным правом, действует в его пределах, но наносит какой – либо ущерб правам других лиц или обществу в целом, (член семьи нанимателя жилого помещения, злоупотребляя своим правом, без каких - либо причин не дает согласия на обмен, ущемляя тем самым право других членов семьи). В литературе верно отмечается, что анализ законодательства и практики его применения позволяют заключить, что злоупотребление правом- это явление правовое ибо предполагает;

1.наличие у лица субъективных прав;

2.деятельность по реализации этих прав;

3.использование прав в противоречие их социальному значению или причинение этим ущерба общественным, либо личным интересам;

4.отсутствие, нарушение конкретных запретов, обязательств;

5.установление факта злоупотребления конкретным правоприменительным органом;

6.наступление юридических последствий.

Многие авторы трактуют данное явление, как правонарушение, но некоторые авторы полагают, и на мой взгляд обоснованно, что подобный вывод не вполне адекватно отражает его содержание: правонарушение-это виновное, противоправное, общественновредное деяние. Но так, как в рассмотренном случае, субъект действует в пределах предоставленного ему субъективного права, противоправность, как основной юридический признак правонарушения, здесь отсутствует, причем злоупотребления не связано с нарушением конкретных запретов, невыполнением обязанностей (что характерно для значения). В общем виде недопустимость злоупотребления правом закреплена в статье 10 Гражданского Кодекса. В исключительных случаях, когда степень общественной опасности злоупотребление правом велика, законодатель определяет его как правонарушение, нормативно его, запрещая и снабжая норму юридической санкцией. Таковы статьи 201, 202, 285 Уголовного Кодекса, статьи 284, 285, 293 Гражданского Кодекса, Статья 69 Семейного Кодекса. В тоже время отрицание противоправности злоупотребления правом не дает оснований и для характеристики его как поведения правомерного, ибо последнее всегда социально полезно. Считаем, что данный феномен следует рассматривать как самостоятельный вид правового поведения. Такая трактовка злоупотребления предполагает, что юридические последствия его нетрадиционные, они не могут быть юридически ответственными, ни тем более мерами поощрения. Законодательство России предусматривает такие последствия злоупотребления правом:

1. признание не действительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам о правопорядке или нравственности, (статьи 169 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

2. прекращение использования права без его лишения (статья 72 Жилищного Кодекса Российской Федерации запрещает возможность использования права на обмен, если он носит корыстный характер);

3. отказ в государственной защите субъективного права ( пункт 2 статья 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Другой разновидностью нетипичного варианта правового регулирования является действие, нарушающие нормы права, но не наносящее при этом вреда. Сюда относятся, правоприменительные деяния недееспособного лица и безвинное действие. Подобные варианты поведения зачастую отождествляется с правонарушением, однако они таковыми не являются, ибо здесь отсутствует важный признак правонарушения, один из элементов его состава – общественная вредность. В юридической литературе варианты правового поведения определяются как объективное противоправное деяние. Не будучи правонарушениями, они не влекут за собой и мер юридической ответственности ( объективно правоприменительное деяние невменяемого, либо малолетнего влечет за собой применение принудительных мер медицинского или воспитательного характера (статья 97 Уголовного Кодекса).

Таким образом, далеко не всегда поведение людей соответствует социальном нормам. Правонарушение – это противоправное, волевое, виновное деяние вменяемого (дееспособного) и достигшего установляемого законом возраста лица, наносящее вред государству, обществу и личности. Правонарушения характеризуется определенными признаками и по степени их общественной опасности подразделяются на виды (приложение2).

Заключение.

Понятие права, правонарушения и санкции неразрывно связанно по той причине, что одна из главных задач права – защита общества от вредных и опасных деяний. Право потому и обеспечивается государственным принуждением, что его существование обусловлено наличием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновений, для предупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер. Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений и санкций за их совершение. В процессе становления гражданского общества, основанного на правовом равенстве людей, сложились принципиальные положения теории права и практики законотворчества относительно определения составов правонарушений и санкций за их совершение. Основные принципы законодательного определения запретов и санкций за нарушение сложились в процессе развития и обсуждения уголовного права, определяющего наиболее строгие меры государственного принуждения. Эти принципы относятся не только к уголовному праву, но и ко всем вообще нормам, определяющим составы правонарушений и санкций за их совершение. Общепризнанным принципом наказания за преступление является принцип законности, или правовой обоснованности (без закона нет ни преступления, ни наказания). Это означает, что правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступающем в силу и доведенным до всеобщего сведения.

Важной составной частью обосновательности применения санкции за нарушение запрета является признание вины обязательным элементам состава правонарушения. Право древности и средних веков знал так называемое объективное вменение, когда наказание применялось за осуждаемые государством, церковью, социальной группой последствия каких- либо действий, совершенных без вины. В связи со становлением гражданского общества, основанное на всеобщем правовом равенстве и юридической свободе, индивидуальная ответственность каждого гражданина за свои собственные, осознанные действия приобрела принципиальное значение как одно из первостепенных условий обвинения в совершении противоправных действий.

Наконец, правовая обоснованность запретов и санкций заключаются в том, что по смыслу всех деклараций прав и свобод человека и гражданина запреты не должны вступать в противоречие с этими документами и пресекать или существенно ограничивать реализация прав и свобод гражданина, деятельность их союзов и объединений.

Важным принципом определения составов правонарушениий и санкций является соразмерность преступления (проступка) и наказания (взыскание).

Наказание (или взыскание) не должно быть жесткими. Международными пактами запрещены наказания жесткие, бесчеловечные, унижающие достоинство человеческой личности. В странах, в которых не отменена смертная казнь, смертные приговоры могут выносится только за тяжкие преступления. Для лиц, лишенных свободы, должен быть предусмотрен режим, существенной целью которого являются их исправление и перевоспитание.

Наказание или взыскание не должны противоречить системе социальных ценностей, принятых в данном обществе. Кроме того, они должны быть согласованы с наказаниями (взысканиями) за другие правонарушения. Если кража или разбой караются так же, как убийство, или даже строже, человеческая жизнь приравнивается к имущественной ценности, причем стимулируется убийство потерпевшего с целью избавится от свидетеля. В целом принцип соразмерности означает необходимость дифференциации и согласованности наказания и взыскание за разные по степени опасности и вредности в правонарушения.

Кроме этих принципов и норм, которые закреплены в международных документах и в законодательстве, существуют и другие принципиальные положения о правонарушений и санкциях за их совершения.

Каждый запрет должен быть понятен и воспринят общественным правосознанием или, по крайней мере, не противоречить ему.

Запрещать можно только такие деяния, которые могут быть доказаны средствами юридического процесса и пресечены мерами государственного принуждения. Запретов не должно быть слишком много, так как чрезмерное их множество приведет к тому, что среди их числа затеряются действительно необходимые запреты. Кроме того, невозможность покарать за каждое их нарушение приведет к безнаказанности.

Нельзя каждый запрет сопровождать чрезмерно строгой санкцией. Это может привести к обесценению угрозы государственным принуждением и породит неблагоприятные социальные последствия: если одинаково строго караются разные по степени вредности и опасности, правонарушения, у преступника нет стимула воздерживаться от деяний более опасных. Также не эффективны недостаточно строгие санкции. Наказание или взыскание должно быть предельно строгим для данного вида правонарушений, достаточным для их предупреждения.

Эта соразмерность определяется здравым смыслом, практикой, статистикой.

В настоящее время серьезной проблемой ряда обществ, в том числе и нашего, является декриминализация. Под этим термином понимается общее сокращение количества правовых запретов, отмена наказуемости некоторых деяний, а также перевод менее опасных преступлений в разряд проступков. Практика показала, что лишение свободы, как основная мера уголовного наказания, недостаточно эффективно для исправления и перевоспитания осужденных, поскольку среди отбывших это наказание высокий рецидив. И наоборот, применение административных взысканий за менее опасные преступления приносят порой большой эффект. В таких случаях высокий штраф, лишения специальных прав и другие административные взыскания оказываются более действительными мерами, чем судебное порицание или условное осуждение.

С развитием и усложнением общественной жизни нуждается в пересмотре и сокращении общее количество запретов: возникает необходимость установления новых запретов, определения новых составов правонарушений и санкций за их совершение и отмены изживших себя, неэффективных, устарелых запретов. Серьезной практической проблемой, в том числе и для нашего государства, является соотношение правовостоновительных и штрафных, карательных санкций. В гражданском обществе в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередная задача состоит в том, чтобы восстановить нарушенные права, возместить вред за счет правонарушителя. В тех обществах, где все огосударствлено, даже сфера обслуживания, главное значение придается штрафным, карательным санкциям. Поэтому, когда права гражданина нарушались противоправными действиями работников государственных организаций, он получал не возмещение вреда и убытков, а сообщение о том, что на виновных наложены дисциплинарные взыскания. Формирования гражданского общества повышает значение правовосстоновительных санкций, применение которых непосредственно служит поддержанию и восстановлению правопорядка.

Меры, предусмотренные санкциями, по своему содержанию должны иметь целью исправление и перевоспитание правонарушителей, предупреждение совершения новых правонарушений ими и иными лицами. Эта цель осуществляется в процессе применения и реализации санкций, то есть в отношениях юридической ответственности за правонарушения.

Приложение 1.

Теория государства и права:

Курс лекций под ред. Н.Н. Матузова,

А.В. Малько М.., 1997.

Виды правонарушений Юридическая ответственность

Гражданские Гражданская

Правонарушения (имущественные санкции)

Административные Административная

правонарушения

Материальная

Дисциплинарные Дисциплинарная

Правонарушения (выговор, замечания)

Уголовные Уголовная ответственность правонарушения (применяется только судом

к лицам, виновным в уголовном преступлении)

Хропанюк В.Н. Теория Приложение 2.

государства и права М.., 1995.

Правонарушение - виновное противоправное деяние вменяющего лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущая юридическую ответственность.

Представляет поведение человека, которая выражается в действии или бездействии.

Признается виновное поведение вменяемого лица

Является противоправным поведением (искл.: необходимая оборона, крайняя необходимость).

Неосторожная вина

(неосторожность)

Уменьшенная вина

Самонадеянность

Небрежность

Причиняет вред личности, государству, обществу.

Виды правонарушений

Проступки Дисциплинарные Административные

Гражданско – правовые Преступления

Список использованной источников и литературы.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. Полный сборник Кодексов. М., 2001, с. 7 – 65.

2. Семейный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Полный сборник Кодексов. М., 2001, с. 535 – 558.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной думой 24 мая 1996 г. Полный сборник Кодексов. М., 2001, с. 194 – 247.

4. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995, с. 43.

5. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права. Краткая энциклопедия. Нижний Новгород, 1997, с. 97.

6. Витченко А.М. Правовой метод как как сочетание объективного и субъективного в правовом регулировании. Саратов, 1994, с. 11- 29.

7. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Москва, 1983.

8. Ковалев Л.М. Правонарушение и закон. Правоведение.1991, ч 1.,с. 8-12.

9. Кутафин В.Н. Право и поведение. М., 1994, с.357 – 364.

10. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978, с. 54.

11. Лифшиц Р.З. Современная теория права. М., 1992.

12. Маркс К. К критике гегелевской философии права. Маркс К.,Энгельс Ф. соч. т.1.,с 3-508.

13. Новицкий Н.В. Основы римского гражданского права М., 1972, с. 72.

14. Общая теория права и государства. Под ред. Ак. РАЕН В.В. Лазарева М., 1994, с. 57 – 101.

15. Теория государства и права. М., 1962, с. 111- 137.

16. Теория государства и права. М., 1982, с. 237-239.

17. Теория государства и права. М., 1985, с. 201-209.

18. Теория государства и права. М., 1987, с. 186-182.

19. Теория государства и права. Л., 1987, с. 162-165.

20. Теория государства и права. Под ред. В.В.Лазарева. М., 1996, с. 237.

21. Теория государства и права. Под ред. М.Н.Марченко М., 1995,с. 368.

22. Теория государства и права. Курс лекций под редакций Н.Н.Матузова, А.В.Малько. М.,1997, с.287-296.

23. Хропанюк В.Н.Теория государства и права. М., 1995, с.272-306.

24. Человек и общество. Под ред. Л.Н.Боголюбова, А.Ю.Лазебниковой. М.,2000, с. 185.

25. Эффективность правовых норм. М., 1980, с.61.