социальная политика / Реформа образования / РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ итоги за 2004г

РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ — ИТОГИ 2004 ГОДА

В начале марта в Москве состоялось расширенное заседание коллегии Федерального агентства по образованию, на котором были подведены итоги работы образовательных учреждений в 2004 году и определены перспективы дальнейшего развития отрасли.

Наши приоритеты — доступность, качество и эффективность, повышение инвестиционной привлекательности образования, развитие системы непрерывного образования», — заявил глава Рособразования Г. А. Балыхин. В своем докладе глава Федерального агентства по образованию рассказал о ходе реформы в этой сфере и, в частности, об итогах и перспективах передачи ряда учебных заведений в ведение регионов. В том числе Григорий Артемович коснулся проблем теневой стороны платного обучения, а также кадрового комплектования и совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений, перечислил задачи по повышению качества и эффективности обучения.

Г. А. Балыхин отметил тенденцию к устойчивому росту интереса к получению образования, особенно высшего. По его словам, в сравнении с серединой 90‑х годов значительно повысился престиж технического инженерного образования, в том числе по перспективным, высокотехнологичным специальностям.

Еще один из итогов 2004 года — заметное увеличение числа вузов, осуществляющих прием на первый курс с учетом результатов сдачи единого государственного экзамена (ЕГЭ), эксперимент по введению которого охватил в прошлом году уже 67 субъектов РФ. Из более чем 2 млн. человек, подавших заявления на прием в подведомственные Рособразованию вузы, свидетельства о результатах ЕГЭ предъявили более 600 тыс. абитуриентов (29,2 % от общего числа).

Глава Федерального агентства по образованию отметил необходимость постепенного приведения в ближайшие годы бюджетного приема в вузы в соответствие с установленной законодательной нормой — 170 студентов на 10 тыс. человек населения, отвечающей потребностям экономики в кадрах и финансовым возможностям государства.

На заседании он подвел первые итоги передачи в 2004 году в ведение субъектов РФ более 2,5 тыс. учреждений начального и около 200 заведений среднего профессионального образования. По мнению Г. А. Балыхина, в целом этот процесс прошел организованно, хотя по ряду субъектов отмечены сложности, связанные, в основном, с проблемами недофинансирования переданных учреждений.

Рассматривая социальные аспекты проблемы доступности качественного образования, он акцентировал внимание присутствующих на проблеме теневой стороны платного обучения. А также отметил, что для отдельных образовательных заведений разного рода поборы с обучающихся фактически стали нормой. По официальной статистике Министерства внутренних дел РФ, только за десять месяцев 2004 года вскрыто более 3,5 тыс. подобных правонарушений.

Также Г. А. Балыхин рассказал о работе возглавляемого им ведомства, направленной на повышение качества образовательных услуг, в частности, о внедрении в практику вузов эффективных систем управления качеством образования. В течение прошлого года доля вузов, внедривших в свою работу такие системы, выросла с 4,5 до 9 %.

Рассматривая проблему кадрового обеспечения образовательного процесса, он отметил необходимость повышения квалификации профессорско-преподавательского состава высшей школы России и в данной связи недостаточную эффективность послевузовского образования — лишь 32,4 % выпускников аспирантур в 2004 году завершили обучение защитой диссертаций. Еще одна неприятная тенденция — увеличение среднего возраста преподавателей вузов. Из них 53 % составляют лица от 50 лет и старше, причем более 25 % — старше 60 лет. Среди заведующих кафедрами почти 75 % лиц старше 50 лет. Причины сложившейся ситуации — неудовлетворенность молодых преподавателей условиями работы, уровень заработной платы, бытовая неустроенность, отсутствие перспективы улучшения жилищных условий, научного и карьерного роста.

Глава Рособразования также подвел итоги укрепления и развития материально-технической базы образования. Он отметил рост объемов поставок нового оборудования (в прошлом году за счет средств федерального бюджета подведомственным учреждениям профессионального образования выделили на такие цели 2,5 млрд. руб., а в 2005 году данная сумма возросла почти на 1 млрд. руб.) и многократное увеличение инвестиционной составляющей федеральных программ в этой сфере. Всего в 2004 году введено в строй более 250 тыс. кв. м учебно-лабораторных площадей, или, другими словами, 32 объекта учреждений образования, которые сданы под ключ. Вместе с тем, по мнению Г. А. Балыхина, выделяемые из федерального бюджета средства не всегда расходуются эффективно.

Важным достижением 2004 года стал рост объема внебюджетных средств, получаемых учебными заведениями, прежде всего — вузами. Всего из внебюджетных источников в прошлом году получено более 60 млрд. руб. (в три–четыре раза больше по сравнению с 2000 годом). В заключение выступления Г. А. Балыхин рассказал о приоритетных задачах, стоящих перед Федеральным агентством по образованию в 2005 году. Это формирование в стране системы непрерывного профессионального образования, развивающегося на базе интеграции с наукой; вовлечение работодателей в процесс образования на всех его стадиях: от выработки квалификационных требований к уровню подготовки до совершенствования образовательных технологий и итоговой аттестации специалиста; развитие интеграции программ профессионального образования разного уровня; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы образования. Решать поставленные задачи планируют в тесном взаимодействии с Министерством образования и науки РФ, другими органами государственной власти, региональными органами управления образованием, коллективами подведомственных учреждений и организаций, профессиональными союзами, научными и общественными объединениями.

В ходе обсуждения доклада главы Рособразования особое внимание присутствующих заслужило выступление ректора МГУ им. М. В. Ломоносова, президента Российского союза ректоров, академика РАН В. А. Садовничего. Виктор Антонович подчеркнул необходимость проведения целенаправленной работы по изучению степени компетенции и уровня профессиональных знаний и навыков выпускников отечественных вузов с целью повышения качества высшего образования в России. В рамках данной работы при МГУ создана группа ученых-экспертов, начат мониторинг ситуации. Еще одна значимая проблема, освещенная на заседании, — утечка за рубеж молодых дипломированных специалистов. По данным В. А. Садовничего, на Запад уезжает примерно 15 % выпускников вузов. В основном это выпускники ведущих факультетов — механико-математического, химического и биологического. К примеру, правительством Германии поставлена задача по привлечению в страну в течение 2005 года не менее 550 тыс. молодых специалистов из‑за рубежа. Предполагают, что значительная их часть приедет из России.

Для решения проблемы утечки мозгов В. А. Садовничий предложил более активно привлекать на учебу в Россию студентов и специалистов из стран СНГ. По мнению ректора МГУ, такая мера позволит в будущем создать резерв молодых специалистов, необходимых российской науке, промышленности и образованию.

Другая важная проблема, отмеченная Виктором Антоновичем, — низкое качество учебной литературы, значительную часть которой пишут некомпетентные люди, допуская большое количество ошибок. Для решения данной проблемы, по мнению В. А. Садовничего, следует ввести соответствующие эталоны написания учебной литературы.

Несколько интересных предложений высказала в ходе своего выступления ректор Санкт-Петербургского государственного университета Л. А. Вербицкая.

В частности, Людмила Алексеевна сказала, что нужно соединить потенциалы академической и вузовской науки. По ее мнению, подобная интеграция может происходить в форме более широкого участия научных сотрудников РАН в учебном процессе вузов, а также привлечения студенчества к работе академических научных центров.

Кроме того, Л. А. Вербицкая отметила общую тенденцию к снижению речевой грамотности среди студентов и молодых преподавателей, что во многом связано с негативным воздействием электронных СМИ. Она предложила ввести обязательную сертификацию публичных людей, в особенности преподавателей вузов, в целях повышения уровня владения русским языком.