Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Закладка плантаций и уход

.doc
Скачиваний:
68
Добавлен:
14.08.2013
Размер:
57.86 Кб
Скачать

Закладка плантаций и уход.

В отношения почв фейхоа нетребовательна. Она растет хорошо на супесях и суглинках и мирится даже с тяжелыми глинистыми почвами, однако, не выносит в почве избытка извести. Неудачи разведения фейхоа во Франции, Флориде и других странах имели место только в случаях, если посадка была произведена на сильно карбонатных почвах. Наилучший хозяйственный эффект дает фейхоа ла богатых гумусом, хорошо лреинревашых, глубоких почвах, с глубоким уровнем грунтовых вод. Застоя вод фейхоа не выносит. На наших аллювиальных почвах и на красноземах фейхоа растет и плодоносит хорошо.

В отношения почв фейхоа нетребовательна. Она растет хорошо на супесях и суглинках и мирится даже с тяжелыми глинистыми почвами, однако, не выносит в почве избытка извести. Неудачи разведения фейхоа во Франции, Флориде и других странах имели место только в случаях, если посадка была произведена на сильно карбонатных почвах. Наилучший хозяйственный эффект дает фейхоа ла богатых гумусом, хорошо лреинревашых, глубоких почвах, с глубоким уровнем грунтовых вод. Застоя вод фейхоа не выносит. На наших аллювиальных почвах и на красноземах фейхоа растет и плодоносит хорошо.

Под насаждение фейхоа можно отвести площади как на равнине, так и на склонах, кроме очень крутых сухих склонов с тонким слоем почвы. Являясь засухоустойчивой культурой, фейхоа, однако, дает хорошие результаты, если в почве достаточно влаги, «.реагирует повышением урожайности па нолив в засушливые периоды лета. Благодаря отличной морозоустойчивости, под фейхоа можно отвости такие места, которые по условиям микроклимата непригодны под цитрусовые и другие более нежные субтропические культуры.

Склоны, отведенные под фейхоа, необходимо террасировать, при чем полезная ширина террас должна быть не менее 2 метров. В случае отвода равнинных мест с пезпачительным уклоном, перед посадкой необходимо обеспечить площади хорошим дренажем в виде открытых или закрытых канав.

Подготовка почвы должна быть тщательная, как под остальные плодовые культуры. Расстояние между растениями в равнинных местах дать но менее 3x3 метра, так как более густая посадка будет затруднять в дальнейшем уход и уборку урожая. На достаточно широких террасах можно произвести более густую посадку, давая расстояния 2,5 м. в ряду. Посадка производится в ямы глубиной до 60 см. и не менее 1 м. в диаметре. Лучшее время посадки конец марта — апреля. Посадочный материал для закладки следует брать не моложе двухлетнего возраста. Более молодые саженцы целесообразнее доращивать в питомнике. Всякую пересадку фейхоа следует производить только с сохранением кома, чтобы избежать гибели растений.

В первые годы после посадки на постоянные места молодым растениям, учитывая питательности почв, следует дать усиленные дозы удобрений, в том числе азотистых, чтобы достичь мощного прироста и лучшего и быстрейшего развития кустов. На почвах, содержащих достаточно гумуса, часть органических удобрений можно заменить минеральными. Навоз и компост вносить только в перегнившем состоянии. При вступления растений в вору плодоношения дозы азотистых удобрений необходимо уменьшить, чтобы не вызвать усиленной вегетации и тем не снизить плодоношения за счет прироста. Для плодоносящих растений полезло увеличить дозы фосфористых удобрений, на внесение которых они отвечают повышением урожайности.

Текущий уход за насаждениями заключается в поддержании почвы в рыхлом состоянии и удалении сорняков. В обрезке, кроме удаления сухих веток, фейхоа не нуждается, т. к. образует негустую крону, дающую доступ сгету п воздуху. Плоды образуются на молодых Бетках по всей кроне, поэтому при формировании следует удалять только сильно выступающие ветки, нарушающие правильность кроны. На зиму полезно кроны взростых растений стягивать шпагатом или мочалон во избежание поломки веток снесем. Во в^емя сильного снегопада следует снег с кроны стряхивать.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

1. Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород).

2. К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород)относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

3. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий.

4. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с настоящим Кодексом, земельные участки – в соответствии с земельным законодательством.

5. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.

Комментарий

Создание лесных плантаций и их эксплуатация являются новым видом использования лесов. В законодательных актах, ранее регулировавших лесные отношения, среди видов лесных пользований никогда не упоминалась подобного рода деятельность. Вместе с тем следует заметить, что в нашей стране имеется достаточно большой опыт плантационного выращивания лесных культур, а само понятие «плантация» давно и прочно вошло в лексикон лесоводов.

В лесном хозяйстве принято различать лесные промышленные плантации, лесосеменные и маточные плантации, орехоплодовые, плодово-ягодные, грибные плантации, плантации технического сырья, плантации ивового корья, плантации лекарственных растений и т. д. (см. комментарий к статье 39 ЛК РФ). Деятельность, связанная с закладкой этих плантаций и эксплуатацией выращенных на них лесных ресурсов, долгое время не рассматривалась как использование лесов. Иначе и быть не могло, поскольку соответствующая деятельность осуществлялась исключительно лесхозами. Организационно-правовая форма данной государственной организации изменялась на разных исторических этапах. Был лесхоз государственным предприятием, территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством и государственным учреждением. Преобразование статуса лесхоза принципиально не влияло на выполняемые им функции. Очень метко охарактеризовала лесхоз доктор юридических наук Г.Н. Полянская: «лесхоз, выполняя управленческие и производственные функции, выступает и как учреждение, и как предприятие»*.

Еще до вступления в силу ЛК РФ законодатель предпринял ряд нормотворческих шагов к тому, чтобы статус лесхозов определялся не формально, а по существу. Данные нормы были обобщены в статьях 11 и 15 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ. Предусмотрены не только передача права собственности на лесхозы субъектам Российской Федерации, но и преобразование лесхозов.

Основываясь на указанных требованиях и руководствуясь частью 2 статьи 300 ГК РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства до 1 февраля 2007 г. передало право собственности на лесхозы субъектам Российской Федерации. Теперь наступила очередь субъектов Российской Федерации выполнить волю законодателя, потребовавшего до 1 января 2008 г. преобразовать лесхозы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Поскольку лесхозы в настоящее время являются государственными учреждениями, можно предположить, что они будут преобразованы в государственные унитарные предприятия, акционерные общества и т. д. Преобразование лесхозов потребовало расширить перечень видов использования лесов. К этим видам деятельности относится, в частности, создание лесных плантаций и их эксплуатация. С юридической точки зрения комментируемая статья развивает наметившуюся в лесном законодательстве восемь лет назад тенденцию к расширению видов деятельности, признаваемых лесными пользованиями

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 01.04.1999 № 74 в Перечень дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде Российской Федерации было включено создание плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов.

Данная разновидность побочного лесопользования, признаваемая лишь на уровне ведомственных нормативных правовых актов, осуществлялась вплоть до издания ЛК РФ. В настоящее время вопрос о создании и эксплуатации лесных плантаций для получения пищевых, лекарственных и иных подобных лесных ресурсов решается в рамках такого вида использования лесов, как выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений (статья 39 ЛК РФ). Что касается создания и эксплуатации лесных плантаций для получения древесины и недревесных лесных ресурсов, то эта деятельность в соответствии со статьей 25 ЛК РФ в настоящее время также признается видом использования лесов и регулируется комментируемой статьей.

Комментируемая статья относится к числу тех норм, которые учитывают опыт решения соответствующих проблем за рубежом. В других странах доля заготавливаемой на лесных плантациях древесины по стоянно возрастает. Известный специалист лесного хозяйства, доктор сельскохозяй ственных наук М.Д. Гиряев по этому поводу говорит следующее: «Имеются многочисленные данные о том, что в мире происходит увеличение объемов производства древесины на лесосырьевых плантациях, что лесопромышленные компании сами создают такие плантации как свои сырьевые цеха. По экспертным данным, от 10 до 17% древесины, потребляемой в мире,производится на плантациях. Над решением этой проблемы работают многие научные и промышленные структуры целого ряда зарубежных стран»**.

Опыт создания и эксплуатации лесных плантаций в таких лесных державах, как Канада, США, Китай и скандинавские страны, не оставляет сомнений в перспективности рассматриваемого вида использования лесов. Вот что говорится о значении лесных плантаций в Лесной энциклопедии, в которой они называются «плантации лесных пород»: «Плантации лесных пород создаются для получения древесины с целью ее дальнейшей механической и химической переработки, в том числе для целлюлозно-бумажной промышленности. Широко используются тополя и древовидные ивы (СССР, США, Италия, Франция, Румыния, Аргентина), хвойные породы (СССР, США, ФРГ, Франция, Дания). В странах Европы (СССР, Венгрия, Польша, Румыния, Дания) традиционно выращивание кустарниковых ив для изготовления плетеных изделий. В скандинавских странах создаются так называемые энергетические плантации для выращивания сырья с целью получения при химической переработке газа, жидкого топлива. В СССР в различных природных зонах закладывают плантации танниноносныхив»*.

При разработке комментируемой статьи был учтен опыт, связанный с созданием и эксплуатацией лесных плантаций в нашей стране. В лесохозяйственной литературе принято обращать внимание на то, что дефицит древесины в европейской части России заставил Госплан СССР постановлением от 30.04.1980 № 95 принять целевую комплексную программу «Создание в Европейско-Уральской зоне СССР постоянной лесосырьевой базы на основе плантационного производства лесных ресурсов». В ней предусматривалось создание плантационных лесных предприятий (ПЛП) и закладка плантаций, в том числе в 1990 г. и в последующие годы – по 35 тыс. гектаров.

С начала 1980-х гг. было заложено более 36 тыс. гектаров плантационных культур в качестве сырьевой базы целлюлозно-бумажных комбинатов, расположенных в европейской части России. В 1990 г. темпы данной работы стали падать, а затем создание лесных плантаций фактически прекратилось. Вместе с тем имеются практические рекомендации для производства по проектированию, закладке и выращиванию лесосырьевых плантаций и даже действует ОСТ 56-90–86 «Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества», утвержденный приказом Гослесхоза СССР от 16.07.1986 № 134.

Включение в ЛК РФ норм о создании и эксплуатации лесных плантаций в определенной мере призвано показать роль и значение данного вида деятельности для развития лесной промышленности (см. комментарии к статьям 12 и 14 ЛК РФ). Часть 1 комментируемой статьи относит создание лесных плантаций и их эксплуатацию к предпринимательской деятельности, связанной с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). Лесные плантации, как уже упоминалось, создаются и эксплуатируются для получения древесины и недревесных лесных ресурсов.

Важно учитывать, что предназначены указанные лесные ресурсы для целлюлозно-бумажных комбинатов и иных предприятий лесной промышленности, которые в настоящее время являются коммерческими структурами. Указанные обстоятельства во многом объясняют, почему законодатель называет создание лесных плантаций и их эксплуатацию предпринимательской деятельностью (о субъектах данной деятельности см. комментарий к статье 30 ЛК РФ).

К деятельности, связанной с выращиванием лесных насаждений целевых пород, принято относить проектирование размещения искусственных лесных насаждений, создание лесной инфраструктуры, в том числе дорожной сети, и проведение прочих мероприятий. При подготовке ЛК РФ предлагалось рассматривать проблемы плантационного выращивания лесных культур в рамках создания и функционирования так называемых целевых хозяйств.

Целевое хозяйство обычно определяется как территориальная единица или участок лесного фонда, где выращиваются естественные или искусственные лесные насаждения с преобладанием определенной хвойной или лиственной породы (целевой породы), обеспечивающей получение сортиментов заданных параметров. Когда речь идет о территориальной единице лесного фонда, предполагается, что соответствующие мероприятия проводятся лесхозом, а если говорится об участке лесного фонда, то эти работы должны выполняться лесопромышленными предприятиями на основании договора долгосрочной аренды.

Предельно минимальной территорией при организации целевого хозяйства называется лесной квартал. В части 1 комментируемой статьи указывается, что на лесных плантациях выращиваются лесные насаждения именно целевых пород. В то же время законодатель в части 2 комментируемой статьи признает лесными насаждениями целевых пород лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Сходство между целевыми хозяйствами и лесными плантациями, которые определяются соответственно в лесохозяйственной литературе и комментируемой статье, очевидно. Это позволяет прийти к выводу, что идеи о создании целевых хозяйств законодатель воплотил в нормах о создании лесных плантаций.

Согласиться с рекомендациями специалистов лесного хозяйства, настаивавших на включении в ЛК РФ норм именно о целевых хозяйствах, законодатель не мог. Концепция ЛК РФ строится на том, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов должны быть не лесхозы, а лесничества и лесопарки (статья 23 ЛК РФ). Что касается лесхозов как юридических лиц, то они больше не могут одновременно управлять и хозяйствовать и поэтому подлежат преобразованию в соответствии с гражданским законодательством (статья 11 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ).

Специалисты лесного хозяйства отмечают, что в России долгое время о выращивании какого-либо сортимента не было речи, так как рубке подвергались обширные массивы спелого леса. Целлюлозно-бумажные и деревообрабатывающие комбинаты решали свои проблемы за счет лесосырьевых баз. Вместе с тем с переходом к рыночной экономике проблемы лесоперерабатывающей промышленности обострились. Наибольшим спросом, как и прежде, пользуются крупные и средние сортименты, необходимые для лесопиления и строительства. В этих условиях заготовка сырья для производств с глубокой переработкой древесины оказывается нерациональной. Кроме того, допускаемое ранее формирование сырьевой базы в районах, отдаленных от перерабатывающих мощностей, в настоящее время крайне отрицательно сказывается на экономических показателях лесоперерабатывающего предприятия. Негативным фактором является и изменение структуры сырья для переработки. Так, для варки целлюлозы и древесной массы в последние 50 лет используется технологическое сырье из дровяной древесины, деловой и маломерной древесины низкого качества, а также отходы от деревообработки.

В этих условиях для получения максимально возможного количества сырья наиболее эффективной мерой является создание и выращивание специальных лесосырьевых культур – плантаций. Непременной предпосылкой экономической рентабельности лесных плантаций выступает их расположение на территории, прилегающей к лесоперерабатывающему предприятию. Чтобы обеспечить решение соответствующих задач, в части 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность создания лесных плантаций не только на землях лесного фонда, но и землях иных категорий.

Соответственно, предписывается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для создания лесных плантаций и их эксплуатации предоставлять лесные участки в аренду в соответствии с лесным законодательством, а иные земельные участки – на правах, предусмотренных земельным законодательством (допускается частная собственность на землю). Создание и эксплуатация лесных плантаций, ориентированных на получение древесины заданных характеристик и недревесных лесных ресурсов, в том числе живицы, не позволяет применять методологическую и нормативно-правовую базу, составленную для иных видов использования лесов. В связи с этим часть 5 комментируемой статьи разрешает на лесных плантациях проведение рубок и подсочки лесных насаждений без ограничений.

______________________

* Полянская Г.Н. Актуальные вопросы лесного законодательства. – М.: Юрид. лит-ра, 1985. – С. 94.

** Гиряев М.Д. Л Лесопользование в России. – М.: ВНИИЛМ, 2003. – С. 150.

*** Лесная энциклопедия: В 2 т. – М.: Сов. энциклопедия, 1985. – Т. 2. – С. 223.

Принцип 10. Лесные плантации

Планирование, закладка и поддержание лесных плантаций должны осуществляться в соответствии с принципами и критериями 1-9, а также принципом 10 и его критериями. Лесные плантации могут обеспечить получение ряда социальных и экономических выгод и способствовать удовлетворению потребности мирового рынка в лесной продукции. Они должны выступать вспомогательным элементом системы лесоуправления в естественных лесах, способствовать уменьшению негативного воздействия на естественные леса и восстановлению и сохранению естественных лесов.

10.1 Цели создания лесных плантаций, в число которых входит сохранение и восстановление естественных лесов, должны быть четко сформулированы в плане хозяйственных мероприятий и четко продемонстрированы в ходе выполнения этого плана.

10.2. Проектирование и закладка плантаций должны способствовать выполнению задачи по защите, восстановлению и сохранению естественных лесов, в то же время они не должны усугублять негативное воздействие на естественные леса. В зависимости от масштаба лесохозяйственных мероприятий при планировании плантаций предусматриваются "зеленые коридоры" для миграции видов, приречные лесные полосы и создание насаждений разного возраста и с различными оборотами рубки. Размер и взаимное расположение плантаций должны соответствовать характеру естественных лесных насаждений, свойственных для местного ландшафта.

10.3. Для повышения экономической, экологической и социальной устойчивости лесов предпочтительнее создание древостоев разнообразного состава. Разнообразие может проявляться в разнице размеров и пространственного распределения хозяйственных выделов в пределах рассматриваемого ландшафта; количестве и генетическом составе видов; классах возраста и структуре древостоев.

10.4. При выборе видов для создания плантаций учитывается степень их соответствия условиям местопроизрастания и целям ведения лесного хозяйства. Для сохранения биологического разнообразия при проектировании плантаций и восстановлении деградированных лесных насаждений предпочтение должно отдаваться местным видам в сравнении с интродуцированными. Интродуценты (которые могут замещать местные виды только в случае более высокой продуктивности и экологической ценности) должны находиться под тщательным контролем с целью своевременного выявления аномального уровня отпада, вспышек вредителей и болезней и других негативных экологических последствий.

10.5. На части территорий предприятия лесного хозяйства, площадь которых определяется исходя из общей площади плантаций и соответствующих требований региональных стандартов, необходимо проведение мероприятий для восстановления естественного лесного покрова.

10.6. Необходимо принятие мер по сохранению или улучшению структуры, плодородия и биологической активности почв. Используемые технологии, объемы лесозаготовок, строительство и эксплуатация дорог и волоков, а также выбор пород для создания плантаций не должны в долговременной перспективе привести к деградации почв или ухудшению качества и изменению уровня воды, или к значительному изменению гидрологического режима.

10.7. Необходимо принятие мер по предотвращению и подавлению вспышек численности насекомых-вредителей, распространения болезней и пожаров, завоза инвазивных растений. Комплекс мер по борьбе с вредителями должен быть предусмотрен в плане лесохозяйственных мероприятий, при этом предпочтение должно отдаваться профилактическим и биологическим методам борьбы по сравнению с использованием химических пестицидов и удобрений. При выращивании плантаций необходимо принимать все меры по предотвращению использования химических пестицидов и удобрений, в том числе в питомниках. Вопрос о применении химических препаратов рассматривается также в критериях 6.6 и 6.7.

10.8. В дополнение к системам мониторинга, обозначенным в принципах 8, 6 и 4, мониторинг плантаций должен включать регулярную оценку потенциальных экологических и социальных последствий лесохозяйственных мероприятий (например, естественное возобновление, влияние на водные ресурсы и плодородие почв, негативное воздействие на систему социального обеспечения и благосостояние местного населения) как на территории предприятия лесного хозяйства, так и вне нее. Масштабы мониторинга определяются исходя из масштаба и спектра лесохозяйственных мероприятий. Не допускается широкомасштабное использование пород деревьев без предварительной закладки пробных опытных плантаций и/или при отсутствии данных, подтверждающих способность интродуцентов хорошо адаптироваться к местным условиям, отсутствие инвазивности, а также их безопасность для других экосистем. При отводе земель под плантации особое внимание должно уделяться социальным аспектам, главным образом, соблюдению прав местного населения на владение, пользование и доступ к ресурсам.

10.9. Как правило, искусственные лесные насаждения, созданные на месте естественных лесов после ноября 1994 г., не подлежат сертификации. Плантации могут быть сертифицированы только в случае наличия веских доказательств того, что лесовладелец/управляющий не несет ответственности прямо или косвенно за произведенную смену насаждений.