Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

50070_nikiforov_osnovy_sertifikacii

.pdf
Скачиваний:
11
Добавлен:
22.05.2015
Размер:
467.81 Кб
Скачать

Министерство образования Российской Федерации

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

И.К. Никифоров

ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Учебное пособие

Издательство ВСГТУ Улан-Удэ 2003

УДК 658.62.018.012.4

Рецензенты: К.А. Никифоров, д.т.н.,проф. БОИП СО РАН

Г.И. Хантургаева, к.х.н.,с.н.с. БОИП СО РАН

Никифоров И.К. Основы сертификации: Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2003. - 76 с.

Пособие соответствует курсу дисциплины "Управление качеством и сертификация" бакалаврской подготовки студентов технических вузов.

Рассмотрена общая проблематика сертификации соответствия для продукции, товаров, услуг, производств и систем качества. Приведены сведения об органах по сертификации в России и за рубежом. Главное внимание уделено описанию методов сертификации, анализу существующих схем сертификации, описанию структуры российской системы сертификации ГОСТ Р, вопросам организации делопроизводства в рассматриваемой области, организации и проведения аудита, проверок различных уровней.

Предназначено для студентов технических вузов, а также будущих экономистов и менеджеров, изучающих дисциплину "Управление качеством и сертификация" в рамках бакалаврской подготовки.

Ключевые слова: сертификация, сертификата, товар, аудит, продукт, аккредитация, качество.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Восточно-Сибирского государственного технологического университета

© Никифоров И.К., 2003 г. © ВСГТУ, 2003 г.

Введение

Утверждения «Все рекламируемые товары сертифицированы», «Наша продукция сертифицирована в системе ГОСТ Р» и т.п. повторяются ежедневно и многократно в различных средствах массовой информации, печатных материалах и по телевидению. Для неспециалистов понятно, что «сертифицировано», значит «проверено», для покупателя сертифицированные товары имеют очевидные преимущества перед не сертифицированными. Однако для понимания существа дела необходимо получить ответы на ряд вопросов. Во-первых, что именно может быть объектом сертификации, идет ли речь о сертификации только товаров и услуг? Во-вторых, что такое сертификаты, каковы их виды, какие бывают способы сертификации? В-третьих, что дает сертификация, какие именно преимущества приобретаются в результате сертификации товаров и услуг? В- четвертых, кто, какие организации имеют право осуществлять и практически осуществляют сертификацию. В-пятых, как практически организуется сертификация? В-шестых, что это обычно стоит, и какие неприятности и для кого могут быть в случаях, когда сертифицированный товар оказывается дефектным?

На первый из вопросов можно ответить кратко и сразу же. Объектом сертификации могут быть любые товары, услуги, работы, производства в целом или отдельные службы производств. Ответы на остальные вопросы требуют подробного обоснования и обсуждения. В данном учебном пособии поставлено целью ответить на эти основные вопросы и дать представление о том, насколько важной является деятельность по сертификации, какова технология сертификации, этому посвящены целые разделы.

Принятое в августе 1995 года Постановление Правительства РФ № 837 «О поддержке общественного движения

3

в защиту прав потребителей» содержит разделы, в которых указывается на необходимость освещения темы защиты прав потребителей, как в средствах массовой информации, так и регулярной деятельности обучающих структур. Во исполнение этого постановления изучение основ сертификации в соответствующих отраслях введено в учебные планы всех высших и средних учебных заведений РФ.

Место сертификации, как учебной дисциплины в ряду других дисциплин не вполне определено. О сертификации обычно рассказывают студентам в составе сводного курса «Метрология, стандартизация и сертификация», по такому курсу есть несколько учебников и учебных пособий [27, 29]. Другой подход основан на близости проблематики сертификации и управления качеством, он отражен преимущественно в монографиях [1, 2, 3, 24, 34, 35]. Собственно сертификации, которая имеет отчетливую специфику, посвящены немногие издания [30, 32, 33]. Проблематика сертификации очень тесно связана со стандартизацией, необходим подробный анализ государственных стандартов, непосредственно регламентирующих сертификацию [5 - 11], а также отражающих определенные аспекты процедур сертификации [16–18]. И, конечно, важна законодательная база сертификации [22, 23].

На сертификацию можно смотреть с различных позиций. Одна позиция -позиция производителя или поставщика. Для него сертификация сначала - лишние расходы, поначалу значительные, но зато и повышенный авторитет, преимущества перед несертифицированными конкурентами, рост спроса на продукцию и возможность несколько повысить цены. Вторая позиция - позиция потребителя или покупателя. Для него факт наличия сертификата на приобретаемую продукцию - гарантия доброкачественности (отнюдь не высшего качества в бытовом смысле, как иногда

4

считают, а лишь соответствия заявленным показателям).

Третья позиция - позиция государства и органов, в целом покровительствующих развитию этого направления (поскольку это содействует более тесной интеграции в мировой рынок и росту уважения к государству, а кроме того это дает и дополнительный доход в госбюджет), но внимательно наблюдающих за соблюдением законов и установленных правил в области сертификации. Специалисты с высшим образованием нового поколения должны уметь видеть проблематику сертификации, хотя бы в общих чертах со всех этих позиций.

1. Что такое сертификат?

Разнообразные документы, называемые сертификатами, получили широкое распространение, начиная с середины этого века. Термин сертификат (англ. certificate) происходит от соединения двух латинских слов: certum (верно) и facere (делаю) или от одного позднелатинского certifico, что значит удостоверяю. Сертификат - это юридически правильно оформленное свидетельство или документ, удостоверяющий, определенный факт или право. Видов сертификатов много, поэтому к слову сертификат обязательно нужно пояснение, какой именно сертификат. Еще в Советском энциклопедическом словаре 1955 года приводятся определения трех видов сертификатов, два из них относятся к финансовым документам - обязательствам, а одно - к свидетельству о происхождении и качестве товара. В третьем издании Большой советской энциклопедии (т. 23, 1976) говорится о четырех категориях сертификатов:

удостоверяющих факт совершенного действия (например, о медицинских прививках);

представляющих собой облигации специальных государственных займов;

содержащих условия страхового договора (страховой

5

сертификат); удостоверяющих качество товара.

В настоящее время существует и распространены сертификаты также и других видов [28]. Предполагается, что при реализации новой системы образования в России по результатам сдачи единых государственных экзаменов бу-

дет выдаваться образовательный сертификат (англ. education certificate). Имеют широкое хождение сберегательные сертификаты Сбербанка, представляющие собой свидетельства о депонировании денежных средств. Для выпуска казначейских обязательств банком выдается так называемый Глобальный сертификат. Специальные виды сертификатов удостоверяют, что юридическое или физическое лицо является собственником определенных ценных бумаг. Из финансовых документов следует еще упомянуть опционный сертификат, гарантирующий право в определенный срок продавать или покупать по определенной цене ценные бу-

маги. Страховой сертификат (англ. Certificate of insurance) - это документ, содержащий условия страхового договора и заменяющий страховой полис. При регистрации акционерной компании выдается специальный подтверждающий сертификат. Для импорта и экспорта продукции важен сер-

тификат о происхождении или сертификат происхожде-

ния (англ. certificate of origin), в котором указываются производитель и место его нахождения. На продукцию многих категорий требуются гигиенические сертификаты, которые свидетельствуют о том, что эта продукция по гигиеническим показателям допускается к производству или к вывозу с целью реализации на территории Российской Федерации. В определенных случаях лицам определенных категорий выдается жилищный сертификат, предоставляющий право на получение жилплощади. Бывает так, что документы аналогичного смысла и статуса называются иначе: свидетель-

6

ство, аттестат, одобрение (так в России широкое хождение имеет документ под названием одобрение типа транс-

портного средства), паспорт. В частности, за рубежом ши-

рокое хождение имеет такой документ, который называется паспорт безопасности для веществ (химической продукции); он свидетельствует о том, что эти вещества безопасны при производстве, хранении, транспортировке, применении и утилизации.

Наряду с этим широко распространены также и другие документы, имеющие смысл разрешений, но принципиально отличные от сертификатов. К их числу относятся лицензии, разрешения на осуществление определенного вида деятельности. Лицензии покупаются у государственных органов, выдача лицензий не требует проведения испытаний продукции. Несмотря на то, что бюрократические процедуры получения сертификатов и лицензий имеют нечто общее, в дальнейшем в этом пособии вопросы лицензирования не рассматриваются.

В настоящее время понятие сертификат чаще всего конкретизируется применительно к продукции, к услугам и к производству, как сертификат соответствия (англ. certificate of conformity). Он определяется [23] как документ,

выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям, а сертификация соответствия в общепринятой международной терминологии определяется, как деятельность, направленная на установление или подтверждение соответствия характеристик или параметров сертифицируемых объектов установленным требованиям нормативных документов: стандартов, технических условий (англ. specifications) и т.п. Соответствие понимается, как соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге. Во внешнеторговой деятельности

7

важным документом считается документ, который называ-

ется сертификат происхождения товара.

Взаконе РФ [23] приводится такое определение: «Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям». Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить рынок от фальсифицированной продукции или продукции по разным причинам непригодной для использования по назначению. Важно, что сертификация является необходимым, но недостаточным основанием для выхода на рынок, тот же закон [23] устанавливает, что для продукции необходим еще и сертификат пожарной безопасности, который выдается в рамках другой структуры - органом Государственной противопожарной службы.

Ввосьмидесятые годы в нашей стране и за рубежом была попытка введения в обращение документа под назва-

нием сертификат качества (англ. quality certificate). Одна-

ко оказалось, что очень трудно уйти от субъективности в определении уровня качества (при выдаче сертификата должна быть полная определенность), поэтому теперь термин сертификат понимается исключительно в смысле соответствия установленным требованиям, требованиям нормативных документов. Объектом сертификации могут быть любая продукция, товары, услуги, процессы, организационная структура и т.п.

Внаше время любой, даже не специалист, должен знать, что именно записывается в сертификате. Типовой текст российского сертификата, выдаваемого в Государственной системе ГОСТ Р на продукцию, на лицевой стороне

8

типового номерного бланка короток. Его заголовочная часть содержит следующие обязательные пункты:

наименование системы сертификации (ГОСТ Р); наименование центрального органа; номер бланка;

название документа «СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТ-

ВИЯ»;

регистрационный номер (именно этот номер регистрируется в Госреестре);

срок действия до « «_____200Х г.

После этого (конкретно, в случае сертификации на безопасность) следует такой основной текст:

«Настоящий сертификат удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция (наименование, тип, вид, марка, номер и размер партии, № кода К-ОКП, № кода ТН-ВЭД) соответствует требованиям безопасности следующих нормативных документов (перечень). Изготовитель (продавец) - наименование организации, адрес, документы (сертификаты, аттестаты и пр.) о стабильности производства».

На оборотной стороне листа сначала следуют обоснования - сведенные в таблицу данные о проведенных испытаниях продукции (наименование испытательной лаборатории, № протокола, регистрационный № испытательной лаборатории). Затем следует такой текст: «Изготовитель (продавец) обязан обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, испытанному образцу и данным испытаниям. Маркировка продукции производится знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92. В случае невыполнения условий, лежащих в основе выдачи сертификата, он аннулируется органом по сертификации, выдавшим сертификат, или Госстандартом России». Завер-

9

шают сертификат подпись руководителя органа, выдавшего сертификат, печать и дата регистрации в Государственном реестре.

Приведенный текст, при всей краткости, говорит о многом:

однозначно речь идет не о качестве, а лишь о соответствии свойств продукции требованиям, зафиксированным в определенных документах, а может быть, лишь отдельным пунктам документов; номера этих документов (в первую очередь, государственных стандартов) и пунктов указываются цифрами, поэтому непрофессионал просто не в состоянии понять, каким именно требованиям продукция соответствует;

максимально конкретизируется объект сертификации, должны быть указаны не только наименование и марка, но также номер и размер партии (для массовой или крупносерийной продукции) или номера экземпляров (для мелкосерийной и штучной продукции).

требование идентификации чаще всего означает, что вся продукция должна быть маркирована с тем, чтобы можно было однозначно установить, относится ли сертификат именно к данной партии или к данным экземплярам;

есть дополнительное ограничение по времени действия сертификата. Действие сертификата на партию продукции или на каждое изделие, имеющее установленный срок годности, должно распространяться на этот срок, но не более, чем на три года;

сертификат не безличен, он дается не только на определенную продукцию, но и конкретной организации;

хотя содержание сертификата как будто не должно относиться к производству, предусматривается упоминание факта официального признания производителя, если это подтверждено документами;

10

результаты испытаний в самом сертификате не приводятся, а лишь сообщаются сведения о лабораториях, где испытания были проведены;

вопрос об ответственности за возможное несоответствие параметров изделий всех экземпляров партии тем образцам, которые подвергались испытаниям, только некоторые решаются так: ответственность несет изготовитель (продавец);

даже до истечения срока предусматривается возможность аннуляции, орган по сертификации, выдавший документ, может проконтролировать продукцию и в случае обнаружения нарушений или приостановить, или отменить действие сертификата.

Сертификат представляет собой очень важный документ, поэтому принимаются особые меры по его защите: он печатается на специальной бумаге, имеет несколько степеней защиты, бланк имеет номер единой нумерации. Снятие копий с сертификатов разрешается, однако, чтобы копия имела силу документа, она должна быть заверена органом по сертификации, выдавшем оригинал. Простая ксерокопия может быть использована только для информации и не может рассматриваться как документ (известно, что при ксерокопировании легко изменять номера и даты).

Нарушения в области сертификации подпадают под гражданское право. Ответственность распространяется на все стороны: производителя, продавца, орган по сертификации. Не обсуждая конкретные виды административных или даже уголовных наказаний, которые установлены законами и подзаконными актами [28], только перечислим часто встречающиеся нарушения: реализация без сертификатов соответствия или без знаков соответствия продукции, для которой существует проблема безопасности; отсутствие сведений о нормативных документах с требованиями к про-

11

дукции или не доведение этих сведений до потребителя; предоставление неправильных сведений о результатах испытаний; необоснованная выдача сертификата. Подделка или фальсификация сертификатов является уголовно наказуемым.

Во многих документах в определение сертификации вводится уточнение, что она осуществляется третьей сто-

роной, причем желательно, аккредитованной (т.е. официально признанной) третьей (или независимой) стороной,

что отражено в приведенном выше определении. Часто действительно имеется в виду, что сертификацию осуществляет не поставщик (производитель), не заказчик (потребитель), а обязательно независимая от них обоих организация (которая и называется третьей стороной). Однако в международной практике, в соответствии с международными стандартами допускаются и другие подходы к сертификации, а именно, сертификация первой стороной, производителем (такой вид называется самосертификацией, хотя это не означает, что каждый работник сертифицирует сам себя, в пределах организации подразделения перекрестно сертифицируют друг друга или представители центрального отделения фирмы сертифицируют филиалы), второй стороной, заказчиком, или совместно двумя или даже тремя сторонами. Российским законом [23] вместо сертификата, выданного первой стороной, узаконен документ под названием дек-

ларация о соответствии (раньше это еще называлось заяв-

ление изготовителя), где изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям, причем декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, обязательно регистрируется в органе по сертификации и тогда она имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

12

Определенное место может занимать даже такая процедура, которая называется самооценка, ее результаты представляются в виде отчета организации о ее собственной деятельности. Подобные отчеты часто требуется представлять на конкурсы (в частности, на конкурсы по качеству), они, конечно, не заменяют сертификаты.

Очевидно, что степень доверия к результатам сертификации зависит от того, какой стороной осуществляется сертификация. Поэтому по-прежнему предпочтительна сертификация третьей стороной, к тому же аккредитованной на это. Сертификация первой стороной часто осуществляется в порядке подготовки к сертификации третьей стороной. Сертификация второй стороной используется обычно в порядке выбора поставщиков, ее результаты имеют вес, когда заказчиком является солидная, хорошо известная фирма. Бывает так, что сертификация осуществляется в два этапа, выдаваемый после первого этапа «промежуточный» сертификат часто называется сертификатом одобрения. Его получение облегчает впоследствии окончательную сертификацию.

В современной мировой экономической системе, не смотря на различия в экономическом и политическом устройстве государств, существует общепринятое определение товара: «Товар – продукт труда, произведенный для продажи». Но поскольку товар довольно сложное, многоплановое понятие, включающее совокупность многих свойств, главным из которых является способность удовлетворять потребности того, кто им владеет, то есть потребительские свойства, имеет место и следующее определение товара: «Товар – это средство, с помощью которого можно удовлетворить определенную потребность». Следовательно, товар

– это вещь (продукт труда, работа, услуга), обладающая

13

комплексом полезных свойств и элементов, необходимых для удовлетворения нужд потребителя.

Потребительские свойства товаров (предметов потребления) можно разделить на три класса:

1.Свойства, удовлетворяющие материальные потребности (эргономические, утилитарные);

2.Свойства, удовлетворяющие нематериальные потребности (культурные, образовательные и т.д.).

3.Свойства, обеспечивающие удовлетворение потребностей во времени (например, надежность).

Товар может рассматриваться как конкретный про-

дукт, расширенный и обобщенный.

Конкретный продукт – это базовая физическая сущность, имеющая точные характеристики и предлагаемая под заданным описанием или кодом модели.

Расширенный продукт включает в себя не только его конкретный образ, но и обслуживание (например, покупка автомобиля увязывается с гарантийным обслуживанием, возможностью возврата и др.).

Обобщенный продукт – это продукт, в котором потребительские свойства товара выражаются в полученном социально-экономическом эффекте.

Товары делятся на потребительские (личного пользования) и производственного назначения.

Потребительские товары (личного пользования) делятся на три группы:

изделия длительного пользования – холодильники, автомобили, мебель, одежда, и др.;

изделия краткосрочного пользования – продукты питания, моющие средства и др., то есть такие, которые потребляются сразу, либо ограниченное количество раз;

услуги – это действия, приносящие людям полезный результат (перевозка пассажиров, ремонт автомобилей).

14

Товары производственного назначения разбиваются на следующие категории:

основное оборудование; вспомогательное оборудование; узлы и агрегаты; основные материалы;

вспомогательные материалы и сырье.

Спрос на товары производственного назначения формируется в тесной взаимосвязи со спросом на изделия личного потребления. Так, благоприятная конъюнктура на деловой лес возникла как отражение высокого спроса на изделия из древесины на мировом рынке.

Существуют и другие признаки, по которым классифицируются товары, например, по покупательскому спросу:

товары повседневного спроса (хлеб, сахар, соль и

т.д.);

товары предварительного выбора (мебель, телевизоры, радиоаппаратура, одежда);

товары особого спроса (модные товары, стереоаппаратура, компьютерная техника, марочные вина);

товары пассивного спроса (страхование мебели, недвижимость, «ценные бумаги»).

При классификации товаров выделяют объективные параметры собственно самого товара: качество, материал, вес, цвет, размер, внешний вид, силуэт, запах, вкус, конструкция, наличие дефектов.

Рыночные параметры: цена, конкурентоспособность, широта выбора, удобство транспортировки, привлекательность.

Параметры, используемые в процессе потребления: прочность, простота ухода, срок годности.

Как говорилось выше, объективным параметрам товара является качество, а говоря о качестве возникает во-

15

прос проверки качества (экспертиза, испытание, сертификация). И здесь возникает необходимость пояснения понятий «сертификация», «экспертиза».

Слово «сертификат» в переводе с латинского означает «сделано правильно». Когда этот термин применяется к товару (продукции), с его помощью может быть установлен изготовитель данного товара (страна), название фирмы, ее юридический адрес и т.д. Этот вид сертификата называется

сертификатом происхождения, он имеет важное значение в торговле, особенно в международной. Другой сертификат носит название сертификата качества. В этом документе производитель указывает количественные характеристики различных свойств продукции, характеризующие ее качество. Сертификат качества имеет характер выборочной информации и используется изготовителем в настоящее время преимущественно в рекламных целях. Встречаются и другие случаи применения этого термина.

Наиболее широкое распространение получил сертификат соответствия, именно его имеют в виду, когда применяют термин «сертификат». Отличительная его особенность в том, что он является документальным результатом проведения специальной процедуры, называемой сертификацией соответствия. При сертификации на автотранспорте имеет место следующий термин сертификата соответ-

ствия – «одобрение типа транспортного средства».

Историки считают, что использование сертификата соответствия берет свое начало с IV века до н.э. В надписи на камне, обнаруженном при раскопках в Греции в 1893 г., приводится закон о производстве бронзовых деталей для колонн при строительстве наиболее важных общественных сооружений. В соответствии с данным законом соотношение между компонентами в бронзе должно быть: 11 частей меди одна часть олова. Само наличие соотношения предпо-

16

лагает проверку его соблюдения. Отклонение содержания олова в сплаве даже на 2 % дает значительное различие в цвете бронзы, поэтому возможна четкая идентификация качества металла. Считается, что это был один из самых ранних случаев сертификации - состав металлов по химическим компонентам сертифицировался на основании контро-

ля цвета.

Когда производитель продукции впервые начал утверждать, что она отвечает требованиям общепринятого стандарта, то тем самым зародилась наиболее простая форма сертификации. Клеймение, включение в перечень или одобрение продукции, постановка клейма или выдача сертификата для подтверждения соответствия стандарту – все это входит в общее понятие сертификации.

Отличительным признаком прохождения сертификации соответствия является специальный знак соответствия. Это оригинальное графическое изображение, как эмблема, это может быть одна или несколько букв (логотип), часто добавляется символ или схематичное изображение какого-либо предмета.

Наличие сертификата означает официальное признание и в одних случаях вообще дает возможность выходить на рынок, а в других - содействует повышению конкурентоспособности продукции, дает возможность реализовывать продукцию за более высокие цены. Поэтому получение сертификата часто просто необходимо для успешной деятельности организации. Многие зарубежные фирмы расходуют большие средства и время на документальное доказательство того, что их продукция имеет высокое качество. Уровень издержек на эти доказательства, помимо рекламы, составляет обычно не менее 1,5-2 % суммарных затрат предприятийизготовителей, а иногда и значительно больше. Сертификация показала себя, как эффективное средство развития тор- гово-экономических связей, продвижения продукции и закрепления позиций на внутренних и внешних рынках сбыта.

17

2. Из истории сертификации

За рубежом исторически одной из причин распространения сертификации являлась необходимость обеспечения страхования крупных объектов (недвижимости, заводов, судов). Страховые отчисления зависят от качества и состояния объектов страхования. Для объективного установления нормативов отчислений понадобилось установление норм на основные характеристики объектов и организация проверки выполнения этих норм. Из этих проверок потом выросла сертификация. Неслучайно на базе одного из старейших и наиболее уважаемых страховых объединений Ллойд (Corporation of Lloyd's), основанного триста лет назад и наиболее известного страхованием морских судов, а также портовых сооружений, возник Регистр судоходства Ллойда

(Lloyd's Register of shipping), наблюдавший за постройкой судов во всем мире. В настоящее время, значительно расширив круг своих интересов, корпорация Ллойда наряду со многим другим активно занимается сертификацией в самых различных областях. Получение сертификата Ллойда (его знак старомоден и почитаем) - предел мечтаний многих организаций. В последние годы при сертификации в центре внимания стали вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды. При этом потребовалось установление ответственности поставщика за качество предоставляемой продукции и услуг.

Освоение высоких технологий в серийном производстве продукции и услуг в середине нашего века привело к достижению высокого, элитного качества общедоступных товаров, производимых ранее лишь в сфере дорогостоящей штучной технологии. Как следствие этого обстоятельства в экономике мировых рынков возникла проблема объективной проверки и авторитетного подтверждения подлинности, заявленных продавцом свойств и технических характери-

18

стик, безопасности эксплуатации предлагаемых технических устройств, систем и, наконец, услуг, предлагаемых в массовых объемах. Возникла также проблема выявления подделок товарных знаков, в России она актуальна до сих пор.

Всвязи с этими обстоятельствами в 1975 году в повестку Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе были включены вопросы международной и национальной сертификации продукции и услуг. Совещание признало, что активное международное сотрудничество в области сертификации является одним из важнейших средств устранения препятствий в международной торговле и промышленной кооперации.

Внашей стране (тогда еще СССР) новое понимание сертификации пришло в конце восьмидесятых годов в связи

сболее тесным включением в мировую экономическую систему. 1 января 1988 года Россия подписала Международную конвенцию «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров», что содействовало продвижению российских товаров в международной торговле. Использование стандартизованного кодирования в транспортных тарифах грузоперевозок, тарифах на услуги связи, в таможенных процедурах, в бухгалтерии и электронных расчетах между партнерами способствовало успешному взаимопроникновению товарно-денежных отношений рыночных структур России и рынков западного мира.

До этого определенные сдвиги произошли по некоторым направлениям. Так в 1995 году был принят федеральный Закон о ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи. В соответствии с этим законом юридические лица, осуществляющие самостоятельную внешнеэкономическую деятельность, обязаны использовать стандарты в форматах международной документации в со-

19

ответствии с Правилами ООН для электронного обмена при всех сделках с зарубежными партнерами. При этом оговорены экономические санкции за несоблюдение требований этих стандартов.

В рамках упомянутой Конвенции были введены Правила классификации гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которые получили название Номенклатуры гармонизированной системы. Эта система была разработана сотрудниками таможенных служб более 60 стран, сотрудниками международной организации ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), международной торговой палаты (МТП), международной организации по стандартизации ИСО (англ. Inter-national standard organization, аббревиатура ISO), организации по Стандартной международной классификации ООН. Несколько десятилетий в рамках ИСО успешно функционирует ее специализированный комитет по сертификации СЕРТИКО.

Правила классификации гармонизированной системы предполагают, что представления о качестве товаров и услуг должны удовлетворять требованиям стандартов ISO, в первую очередь, требованиям стандартов семейства 9000, так называемых «стандартов качества», подробный анализ которых дается в учебном пособии авторов [26].

Параллельно с активной международной деятельностью в начале девяностых годов в нашей стране были заложены законодательные основы сертификации. В декабре 1992 года был принят закон РФ «О защите прав потребителей». В нем отражены основные положения принятого в 1985 году Генеральной ассамблеей ООН документа «Руководящие принципы для защиты прав потребителей» такие, как обеспечение безопасности товаров и услуг, право на информацию о подлинных свойствах продукции, право на выбор товаров и услуг, право быть выслушанным, право на

20