Леденев Основы безопасности жизнедеятелности 2007

прогнозируемые зоны заражения будут иметь размеры, которые даны в табл. 6.2.

					Таблица 6.2
Р, рад/ч	800	240	80	8	1
Длина зоны, км	20	30	60	120	300
Ширина зоны, км	15	20	25	30	50
Время после взрыва, ч	1	2	3	5	12

Радиоактивные продукты, осевшие на следе радиоактивного облака, непрерывно распадаются. Установлена следующая зависимость обусловленного этим снижения уровня радиации со временем t:

P(t) = P0(t/t0)–1,2,

(6.7)

где Р0 – значение уровня радиации на момент ее образования (t0) в данной точке. Времена t и t0 отсчитываются от момента взрыва.

Очевидно, что предельная доза, которая может быть получена человеком, оказавшимся на местности с начальным уровнем заражения Р0 и пробывшим там до момента tk, когда уровень уменьшился до Рk, будет равна:

D = 5(P0t0 – Pktk).	(6.8)
При t → ∞ произведение Pktk → 0, поэтому предельная доза
Dпр = 5P0t0.	(6.9)

Заметим, что значение показателя степени 1,2 в выражении (6.7) справедливо на протяжении нескольких месяцев после взрыва. Для больших времен его значение должно быть увеличено, в пределе до 1,5.

Завершая рассмотрение поражающих факторов ядерного оружия, отметим, что были изложены лишь самые существенные моменты этой проблемы, да и то в упрощенном представлении. Мы не касались таких поражающих факторов, как электромагнитный импульс, сейсмические волны в грунте (подобие землетрясений), эффектов при взрыве над морем, в море и в космосе. Эти явления малозначительны с позиций безопасности населения.

История распорядилась так, что использование внутриядерной энергии с момента открытия способов ее освобождения было подчинено военным целям. Огромные научные коллективы были мо-

271

билизованы на разрешение многочисленных проблем этой суперпроблемы. Ее хронология полна трагическими моментами, а на сегодня трагизм состоит в том, что ядерные арсеналы сохраняются, и у человечества пока нет даже проекта идеи, на основе которой оно могло бы освободиться от этого «дамоклова меча».

Механизм поражающего воздействия излучений, обусловленных радиоактивным заражением местности, тот же, что и для проникающей радиации. Однако в этом случае возможно как внешнее, так и внутреннее облучение из-за попаданий радиоактивных продуктов, которыми заражена местность, внутрь организма.

6.3.5. Глобальные эффекты ядерных взрывов

Сравнивая поражающие факторы различных катастроф по губительному воздействию на людей и объекты, следует сделать вывод: трагические последствия возможных ядерных взрывов, а тем более ядерной войны, значительно превосходят последствия остальных известных и мыслимых катастроф. Картина возможных последствий применения ядерного оружия может быть спрогнозирована по результатам бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, а также испытаний ядерного оружия на полигонах. Каждый из нас должен иметь представление о масштабах этих последствий при комплексном проявлении всех их поражающих факторов. Это необходимо не столько для того, чтобы, отложив все, готовиться действовать в условиях, создаваемых ядерными взрывами, к счастью, опасность ядерной войны заметно отодвинута. Это необходимо, прежде всего, чтобы каждый знал, что ядерная война является безумием и, по возможности, влиял на то, чтобы процессы ядерного противостояния не повторились, а само ядерное оружие было бы запрещено и уничтожено.

Рассмотрим гипотетическую ситуацию: по городу с населением 1 млн чел. (таких городов в мире более 200) нанесен ядерный удар с тротиловым эквивалентом 1 млн т (таких зарядов в мире несколько тысяч). Совместное воздействие поражающих факторов приведет к следующему: примерно 1/3 городских построек будет полностью разрушена, столько же повреждено до состояния непригодности, остальные сохранятся, но в них будут разрушены крыши, окна и т.п. На территории города возникнут многочисленные пожары, эпицен-

272

тральная область радиусом примерно в 5 км окажется в зоне сплошных пожаров. Если погода сухая, то возникнет огневой шторм. Если взрыв приземный (на малой высоте или контактный), то примерно 1/3 территории города окажется радиоактивно зараженной, одно- – двухсуточное пребывание на ней обусловит смертельную дозу для человека. Число немедленно погибших от ударной волны и светового излучения (в том числе пожаров) составит около четверти населения (днем больше, чем ночью). Около 100 тыс. пораженных не будут иметь возможность спастись или получить помощь. Среди спасшихся и спасенных в последующие сутки будет высокая смертность с пиками примерно на пятые сутки (в основном от ожогов и ранений) и через три недели (от лучевой болезни). В итоге останется в живых примерно 50 % населения, в большей части с эффектами поражения, психически надломленного.

Картина последствий гипотетической массовой бомбардировки городов воюющей страны будут значительно больше суммы описанных последствий взрывов в отдельных населенных пунктах. В пылу гонки ядерных вооружений лидеры государств, да и ученые не сразу увидели феномен «ядерной зимней ночи». При массовых ядерных взрывах помимо пожаров в городах возникнут многочисленные ландшафтные пожары. В атмосферу будет выброшено сотни миллионов тонн дыма, сажи, мелкодисперсных продуктов горения. К этому добавится пыль, поднятая непосредственно взрывами. Эти продукты будут рассеяны в атмосфере до высоты в несколько десятков километров. В результате атмосфера потеряет прозрачность, наступят сумерки (ядерная ночь).

Солнечные лучи не смогут проникать через запыленную атмосферу, парниковый эффект (повышенная температура поверхности Земли) исчезнет. Наступит похолодание на несколько десятков градусов, придет «ядерная зимняя ночь», которая может продлиться многие месяцы.

Изменится режим циркуляции в атмосфере и гидросфере. Осадки прекратятся. Плодородие земель снизится. Погибнут многие представители биосферы. Поверхность Земли будет радиоактивно зараженной. Среди оставшихся в живых людей помимо лишений, связанных с описанной картиной, будут иметь место массовые соматические и генетические заболевания. Прекратится рождаемость

273

детей. Цивилизация погибнет, по крайней мере, в современном представлении.

Основные эффекты «ядерной зимней ночи» будут проявляться в земном полушарии применения ядерного оружия и не пощадят территории невоюющих государств. Значительная часть аэрозолей, поднятых на высоту более 10 км, будет перенесена атмосферными течениями и в другое полушарие, где эффекты «ядерной зимней ночи» проявятся менее значительно.

Контрольные вопросы

1.Приведите классификационный перечень средств вооруженной борьбы.

2.Какие современные средства доставки боеприпасов к цели вы знаете?

3.Перечислите основные поражающие элементы систем вооружения.

4.Какие виды «оружия массового поражения» вы знаете?

5.Расскажите об устройстве ядерного боеприпаса.

6.Перечислите поражающие факторы ядерного взрыва.

7.Что такое эффект «ядерная зима»?

274

Г л а в а 7

ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА

7.1. Предыстория становления

Возрастающая масштабность опасностей, учащение случаев их реализации в современных условиях мобилизуют человечество на принятие адекватных способов защиты от них. В ХХ в. в развитых странах соответствующие меры защиты обособились в специальные государственные системы. В России такая защита от чрезвычайных опасностей ныне обозначается термином «гражданская защита». Функциональное предназначение этой системы состоит в защите населения и материальных ценностей от чрезвычайно опасных происшествий (по-иному от катастроф) [33, 34, 36].

Истоками формирования гражданской защиты в России можно считать создание в 1932 г. (тогда в СССР) местной противовоздушной обороны (МПВО) для защиты гражданского населения в условиях военных действий, главным образом, для защиты от действий авиации противника. В условиях Великой Отечественной войны МПВО эффективно решала задачу защиты населения и народного хозяйства от нападения с воздуха.

Следующим кардинальным шагом в развитии системы защиты населения явилось преобразование в 1961 г. МПВО в гражданскую оборону (ГО) СССР. Этот шаг был обусловлен возрастанием военных угроз в связи с появлением ракетно-ядерного оружия и обострением международных отношений. Кстати, подобные системы созданы были в большинстве стран, втянутых в те годы в состояние «холодной войны». ГО СССР являлась сдерживающим фактором на пути возможной ядерной войны. Она в большей части была военизированной структурой и входила в состав Министерства обороны.

ГО была ориентирована на решение задач военного времени: защиту населения и обеспечения функционирования объектов эко-

275

номики в условиях войны. В 80-е годы в СССР, да и в других странах, стали значимо проявляться проблемы, обусловленные природными и техногенными катастрофами. Достаточно упомянуть события тех лет: Спитакское землетрясение (1983 г.), Чернобыльская катастрофа (1986 г.), Ашхабадское (1948 г.) и Ташкентское (1966 г.) землетрясения, химическая авария в Бхопале (Индия, 1984 г.), цунами на побережье Индийского океана (2004 г.) и многие другие. Число человеческих жертв в одном таком событии составляло десятки и сотни тысяч, число пострадавших – в несколько раз больше. К этому следует присовокупить огромный материальный ущерб.

Под натиском чрезвычайно опасных происшествий в 1989 г. Правительством РСФСР был создан специальный постоянно действующий орган – Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям. В 1991 г., когда государственные структуры СССР стали неэффективны, в РСФСР был образован Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР). Полномочия ГКЧС состояли в защите населения и территорий от чрезвычайно опасных техногенных и природных происшествий. Законодательная база исполнения этих полномочий вскоре была создана принятием Федерального закона № 68-фз «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Схожесть полномочий ГО и ГКЧС сделало целесообразным их слияние в единую структуру. В 1994 г. Указом Президента «О структуре федеральных органов власти» образовано Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; его краткое название – МЧС РФ.

Под патронажем МЧС РФ в 1995 г. была создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (она часто обозначается аббревиатурой РСЧС – Российская система по чрезвычайным ситуациям), в которой организационно задействованы не только уже упомянутые структуры – ГО и ГКЧС, но и проблемно нацеленные на защиту от катастроф подразделения многих других государственных структур, подверженных чрезвычайным опасностям или участвующие в борьбе с ними. На момент образования РСЧС среди всех объединенных в ней государственных

276

структур наибольшим потенциалом обладала ГО РФ, ее организационный облик во многом сохраняется и в структуре РСЧС.

В 2002 г. на МЧС была возложена проблематика пожарной безопасности, которая до того находилась в структуре Министерства внутренних дел РФ.

Теперь эта многофункциональная структура, стоящая заслоном на пути всевозможных социально значимых бедствий, курируется МЧС РФ. Совокупность защитных мер, исполняемых ею, ныне принято называть гражданской защитой.

7.2. РСЧС – инструмент МЧС РФ

Главные задачи, возлагаемые на МЧС, сводятся к следующему

[24, 34].

1.Проведение государственной политики в области защиты населения и объектов от чрезвычайных опасностей природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.Проведение всевозможных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в стране.

3.Всестороннее обеспечение функционирования РСЧС.

4.Проведение спасательных работ в очагах бедствий.

5.Ликвидация последствий чрезвычайно опасных происшествий.

6.Поддержание готовности ГО. Статус этой задачи усиливается тем, что начальником ГО РФ является председатель Правительства – лицо более высокой инстанции, чем министр МЧС; ГО подчинена министру как заместителю начальника ГО.

Обратим внимание на п. 3 приведенного перечня задач, возложенных на МЧС. РСЧС включает в себя не только силы и средства МЧС, но и подразделения еще 16-ти других федеральных органов исполнительной власти. Эти подразделения, таким образом, входят

всостав РСЧС. Она подобно нервной системе живого организма пронизывает все хозяйство страны и ее территорию. Структурное построение РСЧС можно представить в виде совокупности подсистем, которые логически подразделяются на две разновидности: функциональные и территориальные (рис. 7.1).

РСЧС была создана Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 1992 г. Сложившаяся на сегодня структура РСЧС являет-

277

ся результатом неизбежной ее эволюции после создания. Важно
отметить, что впервые в отечественной истории проблематика за-
щиты от чрезвычайных опасностей поднята на высокий, государст-
венно-значимый уровень и была регламентирована законодатель-
ными актами.
	Российская система
предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях
Председатель правительства РФ
	(начальник ГО)
	Правительство РФ
	ПОДСИСТЕМЫ РСЧС
Функциональные	Территориальные
	МЧС
Силы и средства	Силы и средства
федерального уров-	РСЧС
ня (ресурсы РСЧС)	регионов (субъектов РФ)
Силы и средства	Местные
РСЧС отраслевого	(муниципальные)
уровня	Силы и средства РСЧС
Силы и средства	Силы и средства
РСЧС	РСЧС поселений
объектов экономики
	Рис. 7.1
	278

Конечно, и до создания РСЧС в системе хозяйствования предусматривались институты обеспечения безопасности, но они не были организационно связаны, подчинялись разным ветвям администрирования. С созданием РСЧС ресурсы противостояния чрезвычайным опасностям объединены, фронт борьбы с ними стал организационно единым.

В структуре РСЧС ее подсистемы, помимо деления на функциональные и территориальные, образуют три уровня (три эшелона) защиты от чрезвычайных опасностей:

1)федерально-региональный;

2)отраслевой – муниципальный;

3)объектов производства – объектов поселений. Функциональные подсистемы РСЧС создаются под патронажем

органов исполнительной власти и органов руководства объектами экономики. Их задачей является защита населения и объектов в сфере их деятельности, с учетом вида профессиональной деятельности.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в границах ад- министративно-территориальных единиц РФ.

Каждая подсистема и каждое звено, входящее в нее, возглавляется руководителем соответствующей отрасли экономики или административной единицы. Они являются персонально ответственными за состояние и функционирование подопечных подсистем РСЧС.

На каждом уровне подсистем созданы постоянно действующие органы управления (отделы, секторы, службы и т.п.); руководитель такого органа по штатной должности является заместителем главы администрации территориальной или ведомственной единицы.

Координация взаимодействия всех звеньев РСЧС осуществляется комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Оперативное руководство силами и средствами подсистем РСЧС осуществляется пунктами управления. Они ведут непрерывный контроль и наблюдение с позиций возможных чрезвычайных опасностей на подопечных территориях и объектах (дежурные смены пунктов) или находятся в резерве с готовностью передислокации в очаг опасного события.

Для работы в очагах чрезвычайно опасных происшествий в составе подсистем РСЧС укомплектованы штатные военизированные и невоенизированные подразделения (аварийно спасательные фор-

279

мирования), а также нештатные формирования подсистем низкого уровня. Все звенья РСЧС обеспечены единой автоматизированной системой связи, управления и оповещения населения о чрезвычайной опасности.

С целью повышения эффективности управления РСЧС ее территориальные подсистемы субъектов РФ объединены в шесть региональных групп в соответствии с военно-административным делением территории РФ на военные округа; центры управления региональных подсистем расположены в крупных областных городах:

•Северо-западный (Санкт-Петербург);

•Центральный (Москва);

•Южный (Ростов-на-Дону);

•Приволжско-Уральский (Екатеринбург);

•Сибирский (Красноярск);

•Дальневосточный (Хабаровск).

По сути, аналогичный статус имеет Московская городская территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Каждому региональному центру управления подопечна территория более десятка субъектов РФ, в каждом из которых функционирует своя территориальная подсистема в роли составляющей региональной подсистемы. Такая иерархия построения РСЧС делает ее высокоорганизованной, управляемой, а следовательно, эффективной.

В зависимости от ситуации на подопечных территории или объекте подсистемы РСЧС могут переводиться в один из трех возможных режимов функционирования:

•режим повседневной деятельности (в отсутствии признаков возможной чрезвычайной опасности);

•режим повышенной готовности (в условиях прогноза о возможности чрезвычайно опасного события);

•режим чрезвычайной ситуации (в условиях происходящего события или ликвидации его последствий).

Действия подразделений РСЧС в каждом режиме функционирования заранее планируются. Алгоритм действий подчинен трем главным задачам:

•во-первых, спасение жизни и сохранение здоровья людей;

280