Т.В. Снегирева Социология управления

1

1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

Социология управления дает необходимые знания при подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления.

1.1. Цель преподавания дисциплины Изучить субъект и объект социального управления, а также взаи-

моотношения между ними.

1.2. Задачи изучения дисциплины Данная дисциплина предполагает решение следующих задач: оз-

накомиться с формами и методами административно-государственного управления; выявить роль государственного интереса в административно- государственном управлении; изучить состав персонала органов государственной власти и местного самоуправления; а также приобретение навыков социального управления.

1.3. Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо для изучения данной дисциплины

Социология, политология, конфликтология, теория управления, психология управления, концепции современного естествознания.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2

3

Продолжение табл.

СОДЕРЖАНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Данный раздел подразумевает самостоятельное изучение материала монографий, журнальных и газетных статей; анализ социологических исследований; написание докладов и рефератов.

4

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

Контрольная работа является своеобразным итогом по изучению курса, по результатам которой определяются знания студента в целом.

При выполнении контрольной работы студент должен изложить собственную точку зрения с обязательной аргументацией по рассматриваемому вопросу.

Контрольную работу выполняют в ученической тетради или на листах формата А4. Объем работы 15-20 листов. На титульном листе контрольной работы указывают фамилию, имя, отчество, группу, город.

В контрольной работе должен быть план изложения материала, основная часть и список используемой литературы, оформленный по приведенному в данной методической разработке образцу.

Номер варианта контрольной работы выбирают по начальной букве фамилии студента по предлагаемой таблице.

ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Тема 1. Административно-государственное управление как

наука

Предмет и объект исследования; теории административногосударственного управления; основные направления, проблемы, сущность.

Тема 2. Социология управления и социология государственной

службы: общее и различное

Сущность социологии управления и социологии государственной службы. Функции. Факторы возникновения.

5

Тема 3. Самоорганизация и сознательная организация

Самоорганизация с точки зрения синергетического подхода. Сущность сознательной организации. Основания для самоорганизации.

Тема 4. Социальная среда управления. Ее типы. Управление в

условиях агрессивной среды

Среда управления как система взаимодействия субъекта и объекта управления, внутренние связи в управляющей и управляемой системах. Взаимосвязь состояния среды управления с целью управленческого действия. Способы управления в агрессивной социальной среде.

Тема 5. Особенности российского управленческого менталите-

та. Факторы, его обусловливающие

История развития менталитета. Взаимосвязь между управляющей и управляемой системами. Управленческий менталитет: общее и особенное.

Тема 6. М. Вебер о легитимных типах господства и подчинения

Характеристика типов. Рациональное господство: сущность и основные категории, преимущества и недостатки.

Тема 7. К. Маркс, С. Паркинсон, Л. фон Мизес о бюрократии

Позиции каждого из авторов, сходства и различия. Определите тип бюрократии, характерный для современной российской ситуации.

Тема 8. Теории местного самоуправления

Выделите наиболее основные теории. Выявите их сходства, противоречия, пути развития. Обоснуйте точку зрения по данному вопросу.

Тема 9. Местное самоуправление как сервисное обслуживание

населения

Понятие "местное самоуправление", основные принципы, отражение в законах. Роль населения в местном самоуправлении (на примере города, района).

Тема 10. История становления бюрократии. Ее основные типы

Зарождение и становление бюрократии, ее отличия от нынешней, общие черты. Рациональная бюрократия, ее основные принципы. Идеальный тип бюрократии, возможность применения на практике.

6

Тема 11. Государственный интерес

Факторы, влияющие на формирование государственного интереса. Классификация. Национальный интерес: сущность понятия. Сходства и отличия национального и государственного интереса.

Тема 12. Управление и манипулирование

Определение понятий "управление", "манипулирование". Манипулирование как реализация корыстных интересов. Виды манипулирования: экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое, психологическое.

Тема 13. Социологическая служба в органах управления

Назначение социологической службы. Состав и структура. Функции. Взаимодействие с органами управления. Объект и предмет исследовательской деятельности.

Тема 14. Принципы, признаки и основные элементы командно-

административной системы. Номенклатурный метод работы с кадрами. Современный взгляд

Понятие, основные принципы, сущность, формирование команд- но-административной системы. Номенклатурный метод работы с кадрами: сущность и возможность реабилитации. Современный взгляд на номенклатуру.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Василенко А.И. Административно-государственное управление как наука // Социс. – 1993. – № 8; 1994. – № 4.

2.Государственная служба: проблемы и перспективы. – Ростов н/Д: СККЦ, 1994.

3.Князева Е.Н. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем / Е.Н. Князева, С.П. Курдюмова. – М.: Наука, 1994.

4.Синергетика и социальное управление / Под ред. В.С. Егорова. –

М.: РАГС, 1998.

5.Актуальные проблемы социологии управления (Материалы "круглого стола") // Социс. – 1998. – № 2.

6.Мартонус Р.В. Социология управления: кадры и кадровая поли-

тика. – М., 1986.

7

7.Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие. – Новокузнецк: КемГУ, 1999.

8.Васильев В.И. Местное самоуправление. – М.: Юринформцентр,

1999.

9.Государственный служащий: проблемы и перспективы. – Ростов н/Д: СКГС, 1992.

10.Марсяковский В. Российский экономический менталитет: истоки и противоречия // Вопросы экономики. – 1996. – № 9.

11.Гайденко П.П. Проблемы бюрократии у М. Вебера // Вопросы философии / П.П. Гайденко, Ю.Н. Давыдов. – 1991. – № 3.

12.Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. – М., 1998.

13.Людвиг фон Мизес. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность / Пер. с англ. – М.: Дело, 1993.

14.Макаренко В.П. Бюрократия и государство. – Ростов н/Д, 1987.

15.Паркинсон С.П. Законы Паркинсона. – М., 1997.

16.Вослянский М.С. Номенклатура // Новый мир. – 1990. – № 6.

17.Цабрия Д.Д. Система управления: к новому облику (государст- венно-правовые аспекты). – М., 1990.

18.Краснов Б.И. Политические системы // Социальнополитический журн. – 1995. – № 3.

19.Миллс Р. Властвующая элита // Социологические исследова-

ния. – 1994. – № 1.

20.Орлова Д. Новая номенклатура // Новое время. – 1997. – № 2.

21.Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Принят Государственной Думой 12.08.95. Подписан Президентом 28.08.95. Опубликован 31.08.95.

22.Балотников В.В. Государственная природа местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 1998. – № 1.

23.Тощенко Т.К. Местное самоуправление – проблемы становления / Т.К. Тощенко, Г.Н. Цветкова // Социологические исследования. – 1997. – № 6.

24.Фигуровская Н. Российское земство и современное самоуправление // Вестник РАН. – 1995. – № 2.

25.Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учеб. пособие. –

М., 1996.

26.Шостром Э. Анти-Корнеги или Человек-манипулятор. –

Минск, 1992.

8

27.Слепенков А.М. Основы теории социального управления / А.М. Слепенков, Ю.П. Аверин. – М., 1990.

28.Пригожин А.И. Социологические проблемы управленческих решений. – М., 1984.

29.Кущенко С.В. Введение в социологию управления. – Новоси-

бирск, 1995.

30.Лющелков Е.Н. Переходные процессы в России: опыт ретро- спективно-компаративного анализа. – М., 1996.

31.Бабасов Е.М. Социология управления. – Минск: Тетра Систем,

2000.

32.Акиница Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г. Акиница, А.Т. Тертышный. – М.: ИНФРА-М, 2000.

33.Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1996.

34.Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством

/А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. – М.: Дело, 1998.

Составитель Татьяна Витальевна Снегирева

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ Программа, методические указания по выполнению контрольной работы

для студентов заочной формы обучения специальности 061000 "Государственное и муниципальное управление"

(сокращенные сроки обучения)

Редактор З.М. Савина

ЛР № 020313 от 23.12.96

Подписано в печать 13.04.01. Формат 60×84/16. Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе. Уч.-изд. л. 0,5. Тираж 700 экз. Заказ Кузбасский государственный технический университет.

650026, Кемерово, ул. Весенняя, 28.

Типография Кузбасского государственного технического университета. 650099, Кемерово, ул. Д. Бедного, 4 А.