региональная экономика полуготовое

2 Понятия «район» и «регион». Подходы к определению «регион». Иерархия регионов. Региональные особенности хозяйствования. Регион как социально-экономическая система. Основные элементы территориально-экономических подсистем, межрегиональные и региональные взаимосвязи. Отраслевая структура размещения экономики. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов. Территория - одно из абстрактные понятия, которое определяет земельный, подземный, воздушный, космический или водный (акватория) пространство с определенными границами, например, территория города, региона, страны, территориальные воды и т.д.. То есть территория - это определенный плоскостной или объемное пространство, заполнен разнообразными объектами. Регион (от лат. Regio - область): 1) то же, что район, 2) территория, акватория, часто большая по размерам, не обязательно связана с таксономическими единицами измерения в системе любого территориального членения, например , Азиатский регион, южный регион Район (от франц. Rayon - луч, радиус): 1) территория (акватория), которая отделяется по совокупности любых взаимосвязанных признаков или явлений; таксономическая единица в любой системе территориального членения, 2) в географии - целостная территория (акватория), что характеризуется, как правило, общностью генезиса и взаимозависимостью компонентов географической оболочки или общественного воспроизводства (эти признаки отличаются от тех, которые наблюдаются на соседних территориях) Применения понятий "регион" и "район" в таком классическом для отечественной науки понимании сомнений обычно не вызывает. Однако, как только мы добавляем к ним прилагательное - экономический, возникает ряд недоразумений. В рамках географической трактовки регион определяют как район, большой участок суши, часть земной поверхности со специальными физико-географическими параметрами, географическую единицу, определяемую географическими рубежами. Экономическая трактовка подразумевает под регионом часть территории, где существует система связи между хозяйственными субъектами, подсистему всего социально-экономического комплекса страны, сложный территориально-экономический комплекс со своей структурой связи с внешней и внутренней средой. Социально-политическая трактовка региона показывает его в качестве социально-территориальной общности, то есть совокупности социальных, экономических, политических факторов развития территории. Сюда входит целый набор характеристик, такие как: • этнический состав населения, • трудовые ресурсы, • социальная инфраструктура, • социально-психологический климат, • политические аспекты развития региона, • культурные факторы 1. Регион – ключевое понятие региональных социологических исследований. В экономике под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической производственной и социальной инфраструктурой. Социологическое понимание региона шире. Оно исходит из того, что, будучи социально-территориальной системой, регион должен обладать социально-пространственной общностью организации проживающего в его рамках населения. Отличаясь своеобразием природных условий, сложившейся специализацией производства, определенным уровнем развития производительных сил, производственной инфраструктуры, регион в то же время характеризуется спецификой социальной структуры и инфраструктуры, а также образа жизни населения 1. Территориальная дифференциация природных условий составляет естественную основу общественного (территориального) разделения труда, исторически закрепленного, находящего продолжение в своеобразии социальных условий жизни и в социальном облике населения. Различаются следующие типы региона: • микрорегионы, ядро которых составляют отдельные сельские поселения, а границы охватывают территорию производственной деятельности большинства их населения; • малые регионы, ядро которых составляют, как правило, территориально-производственные комплексы, а границы совпадают с территорией, управляемой сельской администрацией; • внутрирайонные субъекты с ярко выраженной однородностью почвенно-климатических и других условий жизни, исторически сложившимися экономическими и социально-психологическими связями, традиционными дружескими и родственными отношениями проживающего населения. Ядром являются крупные поселки, имеющие предприятия и учреждения; • административно-территориальные районы, отличающиеся более или менее выраженной однородностью почвенно-климатических условий, внутрирайонными экономическими связями и т. д. Ядро составляют малые и средние города, поселки городского типа, а также крупные села. Они охватывают территорию, управляемую районной администрацией; • внутриобластные и внутриреспубликанские «кусты» характеризуются ме́ньшей, нежели вышеназванные регионы, но достаточно выраженной природно-климатической однородностью, общностью условий хозяйствования, а также социально-пространственной организацией культурно-досуговой жизни населения. Они охватывают территорию нескольких административно-территориальных районов и имеют ядром центр одного из них, являющийся средним или крупным городом областного или республиканского подчинения, в котором сосредоточен более или менее развитой комплекс предприятий и учреждений; • крупные административно-управляемые районы, совпадающие с границами областей, краев, автономных областей и республик, обладают определенной общностью климатических условий, сильно развитыми внутренними социально-экономическими и другими связями, центром, известной комплексностью и единством хозяйственного механизма, управляемостью; • территориально-экономические районы страны, не имеющие четко выраженного ядра тяготения, характеризуются, тем не менее, известной общностью природно-климатических и экономических условий развития, исторически традиционными социально-пространственными связями; • зоны, объединяющие ряд территориально-экономических районов и их частей по природно-хозяйственным признакам. Таковы российское Нечерноземье, Восточная и Западная Сибирь и т. д. ИЕРАРХИЯ РЕГИОНОВ — территориальное распределение политической, экономической, информационной (и в широком смысле «символической» ) власти в условиях открытого глобализующегося рынка, которая складывается параллельно с существующей государственной иерархией административных единиц. Региональные особенности хозяйства. В современных экономических условиях сформировалась новая хозяйственная система «региональная экономика». Это обусловлено переходом от административно-командной экономической системы к рыночной и децентрализацией управления. Регион в широком смысле рассматривается как всеобъемлющая система в разрезе природа-население, то есть как единая территориально-социальная организация. В рамках такой сложноорганизованной системы четко выделяются три ее аспекта: - природно-экологический; - хозяйственно-экономический; - социальный. При всей взаимосвязи и взаимообусловленности всех трех этих сфер каждая из них обладает своей функциональной ролью. Природная среда выступает как материальная основа жизнедеятельности. В зависимости от качества природной среды определяется в значительной степени качество жизни населения. Хозяйственно-экономический разрез представляет собой сферу обеспечения жизнедеятельности производство материальных благ, оказание услуг и является стержнем территориальной организации. Но цель обеспечения жизнедеятельности заключена в социальной сфере повышении качества жизни, создании наиболее благоприятной среды обитания, включая и саму организацию общественной жизни и культуру.	36 Экономико-географическая характеристика любого из перечисленных экономических районов Северный район СЕВЕРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН Состав: Архангельская, Вологодская, Мурманская области, Республики Карелия и Коми. Территория — 1466,3 тыс. кв. км. Население — 5889 тыс. чел. Северный экономический район — самый большой по площади район западной зоны — расположен на севере европейской части Российской Федерации. Он занимает 8,6% территории страны, где проживает лишь 4,2% ее населения, и в настоящее время сохраняет роль крупного индустриального центра, специализирующегося на добыче и переработке разнообразных природных ресурсов. Район выделяется производством фосфатного сырья, целлюлозы, бумаги, картона, древесноволокнистых плит, вывозкой древесины, добычей железной руды, угля, рыбы, выпуском чугуна, стали, азотных и фосфатных удобрений. Все большее значение в новых геополитических условиях приобретает морской транспорт района и главный незамерзающий порт Мурманск. Экстенсивный характер развития хозяйства района в последнее десятилетие, замедление темпов роста, остаточный принцип формирования непроизводственной сферы, медленные темпы освоения природных ресурсов, комплексный характер их использования, недостаточное внимание к строительному комплексу, транспорту и связи, опережающий рост отраслей тяжелой промышленности, преобладание в машиностроении военно-промышленного комплекса в сочетании с углублением кризиса старой системы хозяйствования отрицательно сказались на развитии экономики региона. Экстенсивный характер ведения хозяйства не обеспечен трудовыми ресурсами, наносит ущерб природной среде и населению, не способствует улучшению социально-экономических условий и уровня жизни населения при постоянном освоении новых территорий, подрывает основу традиционного ведения хозяйства и быта северных народов. Основой хозяйства Северного экономического района является использование выгодного экономико-географического положения, разнообразного природно-ресурсного потенциала, постоянного населения и сложившейся системы расселения. Хозяйственное развитие района связано с учетом следующих особенностей: - обширность территории и ее значительная протяженность вдоль Полярного круга; - экстремальные природные условия, где лишь Вологодская область не включена в зону Севера; - значительный и разнообразный природно-ресурсный потенциал; - слабая и неоднородная освоенность территории; - неравномерная заселенность и нехватка рабочей силы; - неразвитость и растянутость коммуникационной системы; -- -низкий уровень развития социальной инфраструктуры. Невысокий уровень развития промышленности, и в первую очередь обрабатывающей, недостаточное развитие вспомогательных и обслуживающих отраслей и производств (электроэнергетика, промышленность строительных материалов), слабость местной продовольственной базы и ограниченность сырьевой базы для большинства отраслей легкой промышленности предопределили невысокий уровень развития производительных сил региона. Поэтому в настоящее время экономический район является дотационным и включен в список регионов, нуждающихся в поддержке.	41 Специализация и комплексное развитие региона. Принципы, условия ифакторы развития народнохозяйственного комплекса региона. Точки и полюса роста Эффективность комплексного развития экономики Создание даже простого комплекса сопровождается существенной экономией. Во-первых, развиваются эффективные производства на базе использования общих благоприятных условий, причем реализуются не только чисто отраслевые, но и общерегиональные выгоды (территория используется одновременно для промышленности и сельского хозяйства, равно как и выигрышное экономико-географическое положение региона, и т.д.). Во-вторых, появляется возможность создания общего обслуживающего хозяйства – производственной, рыночной и социальной инфраструктуры (строительная база, транспорт, связь, энергетика, водоснабжение, ремонтная и складская база, биржи, банки, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера услуг и т. п.), в результате чего возникает агломерационный эффект. Дополнительный выигрыш дает при формирование сложного комплекса в результате тесного комбинирования и территориального сближения кооперированных производств, приближения их к источникам топлива, сырья, потребителям продукции. При совмещении нефтепереработки и нефтехимии удельные капиталовложения снижаются на 30-35 %, в том числе по основным процессам – на 15 %. Возникает экономия за счет сокращения транспортных перевозок при последовательной переработке сырья и полуфабрикатов, комбинированного использования электрической и тепловой энергии и совмещения графиков потребления предприятий, утилизации различных производственных отходов, появляются также возможности шире применять женский труд (на подходящих предприятиях), уменьшать безработицу, время на решение организационных вопросов и т.д. Сферы и подразделения экономики При анализе народного хозяйства в экономических исследованиях обычно используются такие понятия, как сфера, отрасль, сектор экономики. Сферы экономики С точки зрения участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода общественное производство подразделяется на две крупные сферы: материальное производство и непроизводственную сферу. К материальному производству относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь (обслуживающая материальное производство), строительство, торговля, общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание, прочие виды деятельности сферы материального производства. К непроизводственной сфере относятся жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь (обслуживающая организации непроизводственной сферы и население), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, кредитование и страхование, деятельность аппарата органов управления. Отрасли экономики Сферы экономики подразделяются на специализированные отрасли. Отрасль – группа качественно однородных хозяйственных единиц (предприятий, организаций, учреждений), характеризующихся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда, однородной продукцией и выполняющих общую (специфическую) функцию в национальном хозяйстве. Например, сфера материального производства включает отрасли, в которых создаются необходимые для жизни и развития общества средства производства и предметы потребления. Отраслевое деление экономики является результатом исторического процесса, развития общественного разделения труда. Каждая из специализированных отраслей, в свою очередь, подразделяется на комплексные отрасли и виды производств. В составе промышленности, например, насчитывается более 15 таких крупных отраслей, как электроэнергетика, топливная промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность и другие отрасли. Специализированные отрасли характеризуются разной степенью дифференциации производства. Развитие общества и экономики, дальнейшее углубление специализации производства приводит к формированию новых отраслей и видов производства. Одновременно со специализацией и дифференциацией идут процессы кооперации, интеграции производства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между отраслями, к созданию смешанных производств и межотраслевых комплексов. Межотраслевые комплексы Межотраслевой комплекс – интеграционная структура, характеризующая взаимодействие различных отраслей и их элементов, разных стадий производства и распределения продукта. Межотраслевые комплексы возникают и развиваются как внутри отдельной отрасли экономики, так и между различными отраслями. В составе промышленности, например, существуют топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный и другие комплексы. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, объединяющие разные отрасли народного хозяйства. Межотраслевые народнохозяйственные комплексы условно можно подразделить на целевые и функциональные. В основу выделения целевых комплексов положены воспроизводственный принцип и критерий участия в создании конечного продукта. Например, можно выделить машиностроительный комплекс, топливно-энергетический и агропромышленный комплекс, лесной и минерально-сырьевой комплекс, транспортный комплекс и др. В основу выделения функциональных комплексов положены принцип и критерий специализации комплекса на определенной функции. Здесь можно выделить инвестиционный и инфраструктурный комплексы, научно-технический комплекс, в определенной степени и экологический комплекс. По признаку разделения труда можно выделить многоотраслевые и одноотраслевые комплексы, территориально-производственные комплексы, межотраслевые научно-технические комплексы	57. Понятие экономической безопасности региона. Критерий и методы оценки экономической безопасности. Индикаторы и пороги экономической безопасности. Экономическая безопасность региона Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные механизмы не способны выполнять данную функцию. Обычно экономические интересы хозяйствующих субъ­ектов не противоречат национальным интересам. Однако такие противоречия часто могут возникать. Например, рыночные меха­низмы делают выгодным развитие экологически вредных произ­водств, а государство заинтересовано сдерживать их развитие. Федеральный уровень власти может обеспечить лишь защиту от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей по­вседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят локальный характер. Выявление подобных местных проблем наиболее эффективно осуществляется местными органами власти как наиболее прибли­женными к населению. В то же время предупреждать и ликвиди­ровать последствия возникших локальных угроз наиболее эффек­тивно могут органы государственной власти субъектов Федерации. Объектами экономической безопасности региона являются тер­ритория субъекта Федерации, население и все относящееся к эко­номике, расположенное на данной территории (участке земной по­верхности, имеющем отдельные границы и пространственный ба­зис деятельности, включающий производственные фонды, инфра­структуру, и который рассматривается как среда жизнедеятельно­сти населения, совокупность ресурсов развития). Объектом исследования экономической безопасности на регио­нальном уровне является кругооборот расходов и доходов, това­ров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности. Основанием для оценки угроз и ущербов от воздействия угроз как приемлемых или неприемлемых являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количест­венными. Критерии выражаются показателями экономической безопасности. Таким образом, сущность экономической безопасно­сти реализуется в системе ее критериев и показателей . Индикаторы экономической безопасности региона Индикатор Пороговые значения 1. Объем ВРП на душу населения, % от среднего по «семерке»* 50 2. Доля инвестиций в ВРП, %* 25 3. Доля импорта продовольствия во внутреннем потреблении, %* 25 4. Степень износа основных фондов промышленных предприятий, % 60 5. Соотношение коэффициента обновления и выбытия основных фондов, раз 3 6. Соотношения сбережений и инвестиций, раз 1,0 7. Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, % 15–17 8. Отношение расходов на НИОКР в ВРП, %* 2,0 9. Соотношение внутренних текущих затрат на фундаментальные исследования (ФИ), прикладные исследования (ПИ) и разработки (Р), раз 1:3:9 10. Соотношение затрат на технологические инновации и затрат на исследования и разработки (ИР), раз 2,0 11. Удельный вес региональных кредитных организаций в общем числе кредитных организаций региона, % 50 12. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, %* 7 13. Продолжительность жизни, лет* 70 142. Дифференциация доходов, раз* 8 15. Уровень преступности, кол-во на 100 тыс. чел.* 5000 16. Уровень безработицы, %* 7 17. Доступность жилья (отношение его рыночной цены к среднегодовому доходу семьи), раз 12 18. Уровень суицида, кол-во на 100 тыс. 26,5 19. Уровень занятости населения, % 60 20. Соотношение социальных расходов в консолидированном бюджете региона на душу населения с прожиточным минимумом (ПМ), % 50 21. Темп роста потребительских расходов, % 5–6 22. Темп роста реальных доходов населения, %
72 Оптимизационные межрегиональные модели Межрегиональные модели правомерно интерпретировать с двух точек зрения. С одной стороны, они интегрируют региональные модели в национальные, с другой -- представляют собой пространственную развертку сводных (точечных) моделей национальной экономики. Принимая во внимание достоинства структурных, межотраслевых моделей в исследованиях региональной, сосредоточимся на рассмотрении межрегиональных межотраслевых моделей. Исходная информация для моделей данного класса базируется в значительной мере на данных региональных межотраслевых балансов. Теоретически правильно разрабатывать региональные и национальные межотраслевые балансы по единой организационно-методической программе, так, чтобы данные региональных балансов не просто агрегировались в точечный национальный межотраслевой баланс, а могли использоваться для построения межрегиональных балансов и моделей. Однако на практике разработка отчетных межотраслевых балансов осуществляется таким образом, что сводный национальный баланс разрабатывается как "самодостаточный" статистический продукт или же предшествует специальному построению региональных балансов. Поэтому становится целесообразной "регионализация" национального баланса, т.е. использование его данных, а также первичных материалов статистических обследований (в региональном разрезе) для конструирования информационной базы региональных и межрегиональных межотраслевых моделей.	89 Экономические предпосылки, цели и задачи экономической трансформации. Содержание и направленность трансформационных процессов: мировой и российский опыт. Типы переходной экономики. Глобальные и локальные переходные состояния.