СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе

_____________ З.А. Капелюк «____»_____________ 2008 г.

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

дисциплины «Бюджетная система РФ» специальности 080105.65 «Финансы и кредит» специализации «Финансовый менеджмент»

Новосибирск 2008

Кафедра финансов

Учебная программа дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования второго поколения и примерной программой дисциплины.

Автор Дуплинская Е.Б., ст. преподаватель

Рецензент Колоскова Н.В., канд. экон. наук, доцент

Программа обсуждена и рекомендована к изданию кафедрой финансов, протокол от 14 марта 2008 г., № 5.

©Сибирский университет потребительской кооперации, 2008

2

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1. Цель и задачи дисциплины

Понимание основ государственного устройства и финансовой системы России является обязательным требованием, которое предъявляется к уровню подготовки квалифицированного экономиста по специальности 080105.65 «Финансы и кредит».

Целью изучения дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» является формирование у студентов системы знаний в области организации бюджетных отношений, основ построения современной бюджетной системы Российской Федерации, этапов её становления и перспектив развития.

К основным задачам дисциплины относится:

–изучение организационно-правовых основ бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ;

–рассмотрение механизма формирования федерального, региональных и местных бюджетов;

–знакомство с полномочиями органов управления бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ;

–ознакомление с порядком планирования отдельных видов расходов;

–формирование и закрепление навыков аналитической, экспертной, контрольной работы, осуществляемой на всех этапах бюджетного процесса;

–подготовка высококвалифицированных специалистов для финансово-кредитной системы страны, казначейских и контрольных органов, налоговых служб.

1.2. Место дисциплины в системе высшего профессионального образования

Дисциплина «Бюджетная система РФ» включена в цикл специальных дисциплин учебного плана специальности 080105.65 «Финансы и кредит». Содержание дисциплины основано на преемст-

3

венности и взаимосвязи с такими дисциплинами, как «Экономическая теория», «Статистика», «Макроэкономика», «Финансы».

1.3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

Студент должен овладеть учебным материалом, предусмотренным данной программой, и обязан иметь представление:

•о сущности, целях и функциях бюджетной политики государства и хозяйствующих субъектов, их взаимосвязи;

•о закономерностях управления государственными денежными потоками;

•о множестве возможных альтернатив при финансовом обосновании управленческих решений;

•о механизмах финансового управления в современных условиях развития экономики;

знать:

•основные термины и понятия дисциплины «Бюджетная система РФ» (бюджетная политика, бюджетный процесс, бюджетный федерализм, межбюджетные трансферты и др.);

•нормативно-правовые документы, регулирующие основы бюджетного устройства РФ;

•особенности формирования федерального, региональных и местных бюджетов;

•порядок разграничения и распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

•организацию межбюджетного перераспределения средств;

•содержание бюджетного процесса, права и обязанности его участников;

•связь со смежными финансово-экономическими дисциплинами;

уметь:

•использовать навыки анализа бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований, планирования расходов бюджетов разных уровней, составления смет доходов и расходов бюджетныхучреждений, применениябюджетнойклассификацииРФ;

•рассчитывать объём финансовой помощи, величину бюджетных резервов, потребность в финансовой помощи и иные бюджетные показатели.

4

2. ОБЪЁМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ ПО ФОРМАМ И СРОКАМ ОБУЧЕНИЯ (час)

2.1. Очная форма обучения

Вид занятия		Кол-во часов при сроке обучения
		5 лет		3 года
		(5 семестр)		(3 семестр)
Аудиторные занятия:		51		51
лекции		26		26
семинарские занятия		25		25
Самостоятельная работа		51		51
Общая трудоёмкость		102		102
Вид итогового контроля		Зачёт		Зачёт
2.2. Заочная форма обучения
Вид занятия		Кол-во часов при сроке обучения
		5,5 лет		3,5 года
		(5 курс)		(3 курс)
Аудиторные занятия:		14		10
лекции		8		6
семинарские занятия		6		4
Самостоятельная работа		88		92
Контрольная работа		+		+
Общая трудоёмкость		102		102
Вид итогового контроля		Зачёт		Зачёт

5

3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Тематический план дисциплины

Очная форма обучения – 5 лет, 3 года

		Количество часов
		на изучение
№			в том числе
	Наименование темы дисциплины	всего		семинары
п.п			лекции			СРС
1	Содержание и значение государственного	10	2	2		6
	бюджета
2	Организационно-правовые основы	8	2	2		4
	построения бюджетной системы РФ
3	Бюджетная политика Российской	10	2	2		6
	Федерации
4	Бюджетный процесс в Российской	8	2	2		4
	Федерации
5	Содержание и принципы формирования	12	4	2		6
	доходов государственного бюджета
	Экономическое содержание и
6	функциональное назначение бюджетных	12	2	4		6
	расходов
7	Межбюджетные отношения и бюджетный	8	2	3		3
	федерализм
ВСЕГО		102	26	25		51

6

Заочная форма обучения

Наименование темы дисциплины

1.Сущность государственного бюджета, его влияние на соци- ально-экономические процессы

2.Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ

3.Бюджетная политика Российской Федерации

4.Бюджетный процесс в Российской Федерации

5.Содержание и принципы формирования доходов государственного бюджета

6.Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов

7.Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм

ВСЕГО

всего

13

14

15

16

15

15

14

102

Кол-во часов при сроке обучения
	5 лет					3 года
	в том числе				в том числе
	лекции	семинары	СРС	всего	лекции		семинары		СРС
	1	-	12	13	-		-		13
	1	1	12	14	1		-		13
	1	1	13	15	1		1		13
	2	1	13	16	1		1		14
	1	1	13	15	1		1		13
	1	1	13	15	1		1		13
	1	1	12	14	1		-		13
	8	6	88	102	6		4		92

3.2. Темы и их краткое содержание

Тема 1. Сущность государственного бюджета, его влияние на социально-экономические процессы

Содержание и значение государственного бюджета. Влияние бюджета на социально-экономические процессы. Государственный бюджет как совокупность особых перераспределительных отношений, имеющих специфическое общественное назначение. Причины, порождающие функционирование государственного бюджета. Государственный бюджет как экономическая и правовая категория.

7

Место и роль государственного бюджета в финансовой системе страны, его социально-экономическое значение в современных условиях. Взаимосвязь бюджета с другими звеньями финансовой системы.

Общественные функции и необходимые свойства государственного бюджета. Бюджетная обеспеченность.

Бюджет как финансовая основа деятельности органа власти соответствующего уровня. Виды бюджетов в составе звеньев бюджетной системы РФ: федеральный бюджет, региональные бюджеты (республиканские, краевые, областные, городов федерального значения), местные бюджеты (городские, районные, сельские, поселковые и др.). Консолидированные бюджеты.

Основные характеристики бюджета: объем доходов и расходов, их соотношение и динамика за ряд лет, величина бюджетного дефицита (профицита). Основные тенденции в развитии бюджетов.

Тема 2. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ

Бюджетная система России, её построение в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством Российской Федерации. Этапы становления бюджетной системы.

Звенья бюджетной системы как отражение деятельности федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Принципы построения бюджетной системы, их характеристика.

Взгляды российских учёных на количество и содержание принципов построения бюджетной системы РФ. Принцип единства бюджетной системы РФ, его содержание и значение. Влияние данного принципа на формирование единого правового пространства, установление единых подходов к разграничению бюджетных полномочий между органами публичной власти разного уровня.

Бюджетное право. Нормативно-правовая база функционирования бюджетной системы Российской Федерации, необходимость её совершенствования. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации, его действие во времени. Бюджетный кодекс, его значение. Нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения наряду с бюджетным законодательством.

8