2.2 Президентский иммунитет

Новым правовым иммунитетом для России выступает президентский иммунитет. Ст.91 Конституции Российской Федерации предусматривает неприкосновенность Президента при исполнении им своих полномочий. Отрешение от должности является одним из оснований досрочного прекращения полномочий Президента РФ, которое может произойти только на основании обвинения главы государства в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления. Исходя из ст. 93 Конституции Российской Федерации, Президенту может быть предъявлено обвинение в совершении довольно узкого круга преступлений, к которым относится государственная измена и иные тяжкие преступления. Предъявление Президенту Российской Федерации обвинения в совершении преступлений, не указанных в соответствующей статье Конституции РФ, могло бы повлечь для него определенные правовые последствия, например, приостановление полномочий на какой-то срок и т.п.⁹

Кроме того, Конституция РФ устанавливает весьма сложный порядок привлечения к уголовной ответственности Президента РФ. По сути, президентский иммунитет является не личной привилегией гражданина, а должностным средством защиты публичных интересов.¹⁰

В зарубежном законодательстве процедура отрешения главы государства от занимаемой должности регулируется по-разному. Так, например, в Австрии отрешение Федерального президента от занимаемой должности включает в себя несколько этапов. На последней стадии отрешения Федерального президента от должности Конституционный суд рассматривает дело в связи с обвинением против Федерального президента, которое влечёт за собой предусмотренную Конституцией ответственность за допущенные им в ходе официальной деятельности виновные правонарушения (ст. 142 ФКЗ).

В ФКЗ Австрии представляется интересным наличие нормы, согласно которой обвинение в отношении Федерального президента может быть возбуждено компетентным органом с согласия Национального совета. Компетентные органы составляют мотивированное обращение, основанное исключительно на результатах проведённых мероприятий и проверок.¹¹

2.2 Дипломатический и консульский иммунитет

Существует понятие «дипломатический иммунитет», которое по определению Д.Б.Левина заключает в себе три аспекта: 1) повышенная охрана от посягательств частных лиц, 2) гарантия от мер принуждения со стороны самого государства вообще - освобождение от принудительного подчинения его органам и 3) особые преимущества, предоставляемые в порядке взаимного соглашения или международной вежливости. Дипломатический иммунитет содержит привилегии, охраняющие личность представителя, его помещения, имущество и архивы, его сообщения и сношения с учреждениями своей страны, его удобства проживания и почетное положение в государстве пребывания.

Особой разновидностью свидетельского иммунитета является дипломатический. Статья 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года предусматривает, что дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля.¹² Свидетельский иммунитет распространяется на членов семьи дипломатического агента, живущих вместе с ним, если они не являются гражданами государства пребывания; членов административно-технического персонала представительства и живущих с ними членов семьи, если они не являются гражданами страны пребывания; членов обслуживающего персонала представительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, относительно действий, совершаемых при исполнении своих обязанностей.

По-иному решается вопрос в отношении консульских должностных лиц и сотрудников консульства. Консульское должностное лицо может отказаться от свидетельства только в случае, если предмет показаний связан с выполнением служебных обязанностей (ст.44 Венской конвенции о консульских отношениях 1963 года). Субъекты, на которых распространяется дипломатический иммунитет, по нашему мнению, должны быть конкретизированы в ст. 33 УПК.