Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

11 зио практика / нац_доклад_2012

.pdf
Скачиваний:
13
Добавлен:
30.05.2015
Размер:
6 Mб
Скачать

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й (национальный)

ДО К Л А Д

ОСОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

В2011 ГОДУ

У ф а 2012

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2011 году

Редакционная коллегия:

П.В.Клец – и.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; И.М.Шеляков – директор Филиала федерального государственного

бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан.

Р.Ф.Фахретдинова – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Д.М.Магадеева – врио заместителя руководителя Управления Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Н.В.Шагиева – помощник руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В подготовке разделов доклада принимали участие:

Р.М.Гайсин начальник отдела координации в сфере государственного земельного контроля; М.Ю.Динмухаметов начальник отдела землеустройства

имониторинга земель, С.Б.Мережников начальник отдела правового

обеспечения,

Т.В. Горелова начальник

отдела

кадастровой

оценки

недвижимости,

Г.Р.Сайфуллина – начальник

отдела

контроля

в сфере

кадастрового

учета, Д.Ф.Зиннатшин – начальник

отдела геодезии и

картографии, Ф.Л.Шайбакова – врио начальника отдела координации и анализа в учетно-регистрационной сфере.

Техническое редактирование и оформление:

Е.А.Иванов – заместитель начальника отдела информационных технологий.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.....................

5

1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель.................................................

 

5

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения.....................................................................

 

 

7

1.1.2. Земли населенных пунктов..............................................................................................

 

 

8

1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

 

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли

 

обороны, безопасности и земли иного специального назначения .......................................

 

11

1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов........................................................

 

12

1.1.5. Земли лесного фонда

......................................................................................................

 

 

14

1.1.6. Земли водного фонда

......................................................................................................

 

 

14

1.1.7. Земли запаса....................................................................................................................

 

 

 

15

1.2. Распределение земельного фонда по угодьям.................................................................

 

 

17

1.2.1. Сельскохозяйственные угодья.......................................................................................

 

 

20

1.2.2. Земли под водой, включая болота.................................................................................

 

 

22

1.2.3. Земли застройки..............................................................................................................

 

 

 

23

1.2.4. Земли под дорогами........................................................................................................

 

 

 

24

1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд.......................

24

1.2.6. Прочие земли ..................................................................................................................

 

 

 

25

1.3. Распределение земель в Республике Башкортостан по формам собственности и

 

принадлежности Российской Федерации, Республике Башкортостан и

 

муниципальным образованиям................................................................................................

 

 

26

1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения........................................

 

30

1.3.2. Распределение земель населенных пунктов.................................................................

 

 

31

1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,

 

радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической

 

деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.33

1.3.4. Распределение земель иных категорий ........................................................................

 

 

34

1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции..............

35

1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства

 

сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на

 

землю)........................................................................................................................................

 

 

 

38

1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной

 

продукции (сведения о правах на землю)...............................................................................

 

 

40

1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной

 

реформы.....................................................................................................................................

 

 

 

44

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РАЗВИТИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ

 

ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН..............................................

 

55

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В

 

РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН..............................................................................

 

 

62

3.1. Государственный кадастр недвижимости .......................................................................

 

 

62

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа ..............................................

 

63

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости.............................

68

3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных АИС ГКН в

 

кадастровом округе...................................................................................................................

 

 

 

83

3.1.4. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра,

 

государственного мониторинга земель и землеустройства..................................................

 

84

3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство..............................................

 

92

3.2.1. Государственный мониторинг земель ..........................................................................

 

 

92

3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель

...............................

92

3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель...................................................................

 

 

96

3

3.2.2. Землеустройство...........................................................................................................

107

3.2.2.1 Выполнение землеустройства на землях, находящихся в федеральной

 

собственности и по поручению органов государственной власти.....................................

107

3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате

проведения землеустройства.................................................................................................

107

3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы

 

землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических

 

лиц по вопросам проведения землеустройства....................................................................

110

3.3. Государственный земельный контроль.........................................................................

111

3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля....................

111

3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного

контроля...................................................................................................................................

112

3.3.3. Взаимодействие с органами власти............................................................................

116

3.3.4. Государственный земельный контроль как мера эффективного управления

 

земельными ресурсами...........................................................................................................

118

3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан ...............

122

3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель ................

122

3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель........................................

129

3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения..............................................................

131

3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений ...........................

143

3.4.2.3. Земли населенных пунктов.......................................................................................

145

3.4.2.3.1. Земли населенных пунктов городских округов город Уфа, город

 

Стерлитамак и город Салават................................................................................................

145

3.4.2.3.2. Земли населенных пунктов за исключением городских округов город Уфа,

 

город Стерлитамак и город Салават.....................................................................................

154

3.4.2.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

 

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли

 

обороны, безопасности и земли иного специального назначения.....................................

158

3.4.2.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов ..................................................

162

3.4.2.6. Земли лесного фонда.................................................................................................

163

3.4.2.7. Земли водного фонда.................................................................................................

164

3.4.3.Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений..169

3.4.4.Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной

кадастровой оценки земель....................................................................................................

171

ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН...........

173

4.1. Сделки по продаже государственных и муниципальных земель................................

181

4.2. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование,

 

залог)........................................................................................................................................

182

4.3. Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных

 

земель.......................................................................................................................................

186

4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной

 

собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений.............

188

ПРИЛОЖЕНИЯ.............................................................................................................

191

4

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Земли, находящиеся в пределах Республики Башкортостан,

составляют земельный фонд.

Согласно действующему законодательству и сложившейся практике,

государственный учет в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.

1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель

По данным государственного учета земель земельный фонд Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2012 года составил

14294,7 тыс. га (рисунок 1-1).

Земли сельскохозяйственного назначения - 7691,9 тыс.га (53,8%)

Земли населенных пунктов - 622,9 тыс.га (4,3%)

Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 110,1 тыс.га (0,8%)

Земли особо охраняемых территорий386,2 тыс.га (2,7%)

Земли лесного фонда - 5384,2тыс.га (37,7%)

Земли водного фонда - 77,9 тыс.га (0,5%)

Земли запаса - 21,5 тыс.га (0,2%)

Рис.1-1. Структура земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель

В 2011 году изменились площади категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов и земель лесного фонда (таблица 1-1).

5

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 53,8%, а также земель лесного фонда – 37,7%.

На долю земель населенных пунктов приходится 4,3%, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 214,9 тыс. га или 1,5%

земельного фонда, сельские населенные пункты – 408 тыс. га или 2,8%.

Таблица 1-1.

Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель

 

На 1 января

На 1 января

2011 г. к

 

Категории земель

2011 г.

2012 г.

2010 г.

 

 

тыс. га

тыс. га

(+\–)

 

Земли сельскохозяйственного

7696,3

7691,9

–4,4

назначения

 

 

 

 

Земли населенных пунктов

619,5

622,9

+3,4

 

 

 

 

 

 

Земли промышленности, энергетики,

 

 

 

 

транспорта, связи, радиовещания и иного

109,1

110,1

+1

 

специального назначения

 

 

 

 

Земли особо охраняемых территорий и

386,2

386,2

0

 

объектов

 

 

 

 

 

Земли лесного фонда

5384,2

5384,2

0

 

 

 

 

 

 

Земли водного фонда

77,9

77,9

0

 

 

 

 

 

 

Земли запаса

21,5

21,5

0

 

Итого земель

14294,7

14294,7

0

 

Изменения в структуре земельного фонда связаны, в основном, с

предоставлением земель для несельскохозяйственных целей, возвратом неиспользуемых и рекультивированных земель промышленными предприятиями, расширением черты городских и сельских населенных пунктов по распоряжениям Правительства Республики Башкортостан.

Распределение земель Республики Башкортостан по категориям в разрезе районов и городов представлено в приложении 1.

6

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 7691,9 тыс. га.

Это земли, предназначенные для сельскохозяйственных целей и используемые сельскохозяйственными организациями и гражданами для производства сельскохозяйственной продукции. К этой категории относятся также земли, предоставленные гражданам за пределами черты населенных пунктов и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота.

В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 6692,8 тыс. га

(87%), из них пашни 3477,2 тыс. га. Лесные площади и лесные насаждения,

не входящие в лесной фонд, составляют 650,7 тыс. га (8,4%). На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, застройками и прочими землями приходится 348,4 тыс. га или 4,6% (рисунок 1-2).

Сельскохозяйственные угодья - 6692,8 тыс.га (87%)

Лесные площади - 440, 5 тыс.га (5,7%)

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд - 210,2 тыс.га (2,7%)

Земли под дорогами - 81,6 тыс.га (1,1%)

Земли застройки - 23,3 тыс.га (0,3%)

Земли под водой - 38,5 тыс.га (0,5%)

Земли под болотами - 31,1 тыс.га (0,4%)

Другие земли - 173,9 тыс.га (2,3%)

Рис. 1-2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

7

За 2011 год площадь земель сельскохозяйственного назначения в целом уменьшилась на 4,4 тыс. га. Основные изменения связаны с включением земель в категорию населенных пунктов по распоряжениям Правительства Республики Башкортостан, предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд, а также возвратом неиспользуемых и рекультивированных земель промышленными предприятиями.

Значительными площадями земель сельскохозяйственного назначения располагают Баймакский район – 364,7 тыс. га, Хайбуллинский район –

336,6 тыс. га и Абзелиловский район - 244,1 тыс. га. В Давлекановском,

Стерлитамакском, Куюргазинском, Благоварском районах площади земель сельскохозяйственного назначения составляют более 88% от общей площади района.

Наибольший процент сельскохозяйственных угодий к общей площади земель сельскохозяйственного назначения приходится на Нуримановский,

Куюргазинский - 95%, Кармаскалинский, Чекмагушевский - 94%,

Аургазинский, Благоварский, Бурзянский, Белебеевский, Давлекановский,

Шаранский районы - 93%.

1.1.2. Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от других категорий.

Площадь категории земель населенных пунктов составляет 622,9 тыс. га или 4,3% земельного фонда республики.

Наибольший удельный вес в структуре земель населенных пунктов занимают сельскохозяйственные угодья – 352,1 тыс. га (56,5%), земли под застройками, дорогами, улицами, площадями составляют 163,5 тыс. га

(26,2%) (рисунок 1-3).

8

Сельскохозяйственные угодья - 352,1 тыс.га (56,4%)

Лесные площадии лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 55,9 тыс.га (9,0%)

Землипод водой - 13,4 тыс.га (2,2%)

Землизастройкиипод дорогами163,5 тыс.га (26,3%)

Прочие земли38 тыс.га ( 6,1%)

Рис.1-3. Распределение земель населенных пунктов по угодьям

Сельскохозяйственные угодья в землях населенных пунктов представлены, в основном, в личных подсобных хозяйствах граждан.

Площадь городов и поселков городского типа республики составляет 214,9 тыс. га. Из всех земель передано в собственность граждан 9,6 тыс. га. Это, в основном, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и садоводства. В собственность юридических лиц передано 1 тыс. га.

Площадь сельских населенных пунктов составляет 408 тыс. га. В собственности граждан находится 71,7 тыс. га земель, предоставленных для ведения личных подсобных хозяйств и индивидуального жилищного строительства. В собственности юридических лиц – 0,5 тыс. га.

За 2011 год площадь земель населенных пунктов в целом по республике увеличилась на 3,4 тыс. га. Увеличение площади данной категории произошло в связи с расширением границ населенных пунктов по распоряжениям Правительства РБ 2011 года в Абзелиловском, Альшеевском, Архангельском, Аскинском, Аургазинском, Бакалинском, Белорецком, Бижбулякском, Благоварском, Давлекановском, Ишимбайском, Караидельском, Кармаскалинском, Кугарчинском, Мелеузовском, Мишкинском, Нуримановском, Стерлитамакском, Туймазинском, Уфимском, Учалинском, Чишминском, Шаранском, Янаульский районах и в городах Белебей, Белорецк и Янаул.

Распределение земель населенных пунктов по функциональному использованию представлено в таблице 1-2.

9

 

 

 

 

 

Таблица 1-2.

Распределение земель населенных пунктов по функциональному

 

использованию

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Площадь

 

Площадь

 

Площадь

 

 

 

 

городов и

 

сельских

 

 

Функциональное использование

всех н.п.,

%

%

 

%

поселков,

н.п.,

 

 

тыс. га

 

тыс. га

 

тыс. га

 

 

 

 

 

 

 

 

Земли жилой застройки, из них:

32,4

5,2

21,4

10,0

11

 

2,7

Многоэтажной

7,1

 

6,5

 

0,6

 

 

Индивидуальной

25,3

 

14,9

 

10,4

 

 

Земли общественно-деловой

 

 

 

 

 

 

 

застройки

21,7

3,5

11,5

5,4

10,2

 

2,5

Земли промышленности

36,8

5,9

25,4

11,8

11,4

 

2,8

Земли общего пользования

72,7

11,7

15,8

7,4

56,9

 

14

Земли транспорта, связи,

 

 

 

 

 

 

 

инженерных коммуникаций, из них:

7

1,1

6

2,7

1

 

0,2

железнодорожного транспорта

4,2

 

3,7

 

0,5

 

 

автомобильного транспорта

1,6

 

1,1

 

0,5

 

 

воздушного транспорта

0,8

 

0,8

 

0

 

 

иного транспорта

0,4

 

0,4

 

 

 

 

Земли сельскохозяйственного

 

 

 

 

 

 

 

использования, из них занятые:

366,1

58,8

79,9

37,2

286,2

 

70,1

крестьянскими (фермерскими)

 

 

 

 

 

 

 

хозяйствами

5,6

 

4,4

 

1,2

 

 

организациями, занимающимися

 

 

 

 

 

 

 

сельскохозяйственным

 

 

 

 

 

 

 

производством

36,2

 

34,2

 

2

 

 

садоводческими объединениями

 

 

 

 

 

 

 

и индивидуальными садоводами

16,4

 

15

 

1,4

 

 

 

 

 

 

 

огородническими

 

 

 

 

 

 

 

объединениями и

 

 

 

 

 

 

 

индивидуальными огородниками

2,1

 

1

 

1,1

 

 

личными подсобными

 

 

 

 

 

 

 

хозяйствами

152,4

 

0,2

 

152,2

 

 

Другими землями

153,4

 

25,1

 

128,3

 

 

Земли особо охраняемых территорий

 

 

 

 

 

 

 

и объектов

43

6,9

39,2

18,2

3,8

 

0,9

Земли лесничеств и лесопарков

3,8

0,6

1,4

0,7

2,4

 

0,6

Земли под водными объектами

7,6

1,2

4,4

2,0

3,2

 

0,8

 

 

Земли под военными и иными

 

 

 

 

 

 

 

режимными объектами

0,5

0,1

0,5

0,2

0

 

0,0

Земли под объектами специального

 

 

 

 

 

 

 

значения

1,8

0,3

0,2

0,1

1,6

 

0,4

Земли, не вовлеченные в

 

 

 

 

 

 

 

градостроительную или иную

 

 

 

 

 

 

 

деятельность

29,5

4,7

9,2

4,3

20,3

 

5,0

Итого земель в пределах черты

 

 

 

 

 

 

 

населенных пунктов

622,9

100,0

214,9

100,0

408

 

100,0

10

Соседние файлы в папке 11 зио практика