Тема: Страны Запада в 1920 – 1930-х гг. Урок: сша в 1920 – 1930-е гг.

1. Введение

1920-е гг. характеризуются достаточно устойчивым и стабильным развитием США. Во внутренней политике этого периода времени наблюдается экономический подъём, как и в других странах Запада, формированиесреднего класса, рост торговли и промышленности. Приезжавшие со всего мира люди в поисках лучшей доли видели в Америке «голубую мечту», где необходимо трудиться, и тогда можно стать богатым человеком. Всех приезжавших из Европы переселенцев встречал Нью-Йорк (см. Рис. 1). Его небоскрёбы поражали воображение приезжих. Крупные американские капиталисты, снабжавшие воюющие армии в Первой мировой войне, колоссально обогатились и стали играть решающую роль в принятии тех или иных решений государственного масштаба. Сращивание государства и крупного бизнеса, начавшееся в начале ХХ века, продолжалось.

Американская валюта доллар, благодаря рекламе, стала видеться европейцам и всему остальному миру, как наиболее устойчивая валюта. Непоколебимость американского доллара ни у кого не вызывала сомнения, тем более что на протяжении всех 1920-х гг. экономика США только росла.

В октябре 1929 года в США, а затем в мире разразился мировой экономический кризис. Рухнул финансовый рынок США, и повлёк за собой обрушение рынков Европы. По всей стране закрывались обанкротившиеся предприятия, компании несли многомиллионные убытки, в стране миллионами появлялись безработные. Многие средние и даже крупные предприниматели, не имевшие средств платить по долгам из-за разорения, кончали жизнь самоубийством.  

Кризис, продолжавшийся с 1929 по 1933 гг., получил название «Великая депрессия» (см. Рис. 2, 3). К 1933 году финансовая система США встала окончательно. Банковская сфера замерла. Предприниматели не знали, куда и кому сбывать свою продукцию, а граждане не знали, на что её купить. От безысходности многие фермеры блокировали дороги. Появилась мафия, которая занималась теневым бизнесом и терроризировала общество.

В этот период времени, когда толпы безработных американцев не знали, как им жить дальше, всё большую популярность стали набирать коммунистические и фашистские идеи. В 1932 году в Вашингтон пришла многотысячная колонна безработных из всех штатов с требованием поддержки и изменений. Президент Гувер распорядился силой разогнать митингующих, что и было сделано. Рост напряжённости продолжался.

На состоявшихся в 1933 году президентских выборах победу одержал кандидат от демократической партии Франклин Делано Рузвельт (см. Рис. 4). Перед новым президентом стояла задача ликвидировать кризис и его последствия. Им и его соратниками была разработана программа, получившая название «Новый курс». В первые 100 дней своего президентства Рузвельт провёл проверку (аудит) банков и ввёл обязательное страхование на случай разорения; вводились единые цены и распределялись рынки сбыта; для безработных нашлось дело – их отправили на строительство дорог и других сооружений. Была усилена борьба с мафией.

Несмотря на «Новый курс», политика Рузвельта не ликвидировала кризисные явления в экономике, но сняла социальную напряжённость в американском обществе.

В 1930-е гг. из-за внутренних проблем внешняя политика США не была достаточно заметной на мировой арене, т.к., находясь за океаном, американцы считали сферой своего влияния Западное полушарие и без особой необходимости не влезали в Европу. Они не обязывали себя какими-либо военными договорами и союзами. Внешнюю политику Рузвельта можно смело назвать «политикой нейтралитета».

23. Исследование дипломатической деятельности США 1930-х годов в Европе представляется необходимым для анализа международных отношений на европейском континенте и роли политики США в подготовке второй мировой войны. Дипломатическая служба Соединенных Штатов внесла определенный вклад в разработку законодательства о нейтралитете, которое выражало противоречивое стремление американцев экономически оставаться в мире, а политически — вне его. В предвоенные годы особое значение приобретала деятельность американских послов в главных европейских державах. президент США Ф.Д.Рузвельт и его администрация продумывали новую систему отношений с европейскими государствами. Огромное значение придавалось укреплению личных контактов президента с их внешнеполитическими ведомствами. Накануне второй мировой войны госдепартамент США обладал высококвалифицированными кадрами. Дипломатический корпус Соединенных Штатов в 30-е годы был представлен У.Доддом, У.Буллитом, Б.Лонгом, Дж.Кеннеди, Х.Вильсоном, Дж.Грю, К.Бауэрсом, М.Тейлором, Г.Пэллом и др. Они занимали ключевые дипломатические посты, являясь послами в ведущих государствах Европы и Азии. И все они в критические предвоенные годы сыграли важную роль в выработке внешнеполитической стратегии США. Изменившаяся вследствие гитлеровской агрессии обстановка в Европе возлагала особую ответственность на деятельность американских дипломатов. Положение посла Соединенных Штатов Америки в любой столице имело огромное значение. Посол должен был действовать обдуманно, только после консультаций с госдепартаментом. В то же самое время он являлся официальным представителем США, и его слова, даже сказанные случайно, имели большой вес. Он обязан был быть хорошо информированным [1]. В предвоенное десятилетие основу кадрового состава госдепартамента составляли так называемые карьерные дипломаты — профессионалы высшей пробы. Это были дипломатические чиновники, постоянно состоявшие на службе в госдепартаменте. Как правило, карьерные дипломаты, в соответствии с традицией, политически нейтральны по отношению к находящейся у власти администрации. Другую группу представляли личные назначенцы президента Рузвельта — некарьерные дипломаты, которые, не будучи профессионалами, пришли в большую международную политику вследствие изменившейся во второй половине 30-х годов ситуации в мире и переосмысления роли США в нем. К числу таких президентских назначенцев принадлежали У.Додд, К.Бауэрс, Дж.Кеннеди и др. Рузвельт привлекал к дипломатической службе отлично образованных людей, обладавших широтой мышления, жизненным опытом. Так, Уильям Эдвард Додд и Клод Бернард Бауэрс были известными историками. Политические взгляды и деятельность ведущих сотрудников госдепартамента отражали продолжавшуюся на протяжении 30-х годов политическую борьбу в стране за определение внешнеполитического курса, противоречивую позицию США в международных отношениях в предвоенные годы, наконец, их личное понимание событий. Настроения дипломатов, тесно связанных с различными политическими и экономическими группировками внутри страны, накладывали существенный отпечаток на их оценки и поступки. Исключительное положение в команде государственного секретаря Соединенных Штатов К.Хэлла занимали У.К.Буллит и Дж.Кеннеди. Важно отметить, что назначение их послами произошло в тот момент, когда точка зрения администрации Ф.Д.Рузвельта на Европу и на мир в целом как раз претерпевала изменения. В 1936 г. Буллит сменил место службы (с 1933 г. он был первым американским послом в СССР) и приехал во Францию в качестве нового посла. В декабре 1937 г. состоялось назначение Дж.Кеннеди на пост посла в Великобритании. Они сменили более либеральных, по мнению администрации Рузвельта, предшественников. Эта перестановка дипломатических кадров была неслучайной — она отражала усиление изоляционистской политики Соединенных Штатов, несмотря на то, что во второй половине 30-х годов в стране происходила постепенная трансформация понимания идеи нейтралитета (и немалую роль в этом сыграли именно американские дипломаты). У.Буллит и Дж.Кеннеди являлись президентскими назначенцами. Ф.Д.Рузвельт никогда не доверял в полной мере профессионалам из госдепартамента, поэтому когда встал вопрос о смене послов в Париже и Лондоне, его выбор пал на Буллита и Кеннеди. Именно их послания и рекомендации президент рассматривал наиболее скурпулезно. Причины столь высокой степени доверия заключались в том, что оба посла по своей партийной принадлежности были демократами, и тот, и другой неоднократно делали значительные денежные вклады в фонд избирательных кампаний демократической партии, наконец, они открыто поддержали программу нового курса в области внутренней и внешней политики.  Накануне выборов 1936 г. Джозеф Патрик Кеннеди написал книгу с весьма примечательным заголовком Я — за Рузвельта. Труд этот был панегириком президенту, который именовался там добрым пастырем, сумевшим вывести американский капитализм из Долины теней [2]. Чрезвычайно энергичная натура Кеннеди, его напористость сыграли не последюю роль в его дипломатической карьере. 9 декабря 1937 г. было официально объявлено о назначении Кеннеди послом в Лондон. Перед отплытием на лайнере Манхэттен посол заявил представителям прессы: Я чувствую себя ребенком, брошенным в пасть льва, — затем лукаво улыбнувшись, он продолжил, — не в пасть британского льва, а в его протянутую лапу C cамого начала Кеннеди дал понять, что в противоположность другим послам, получившим свой пост в награду за политические заслуги и использовавшие его лишь для укрепления своего положения в обществе, он намеревается участвовать в формировании американской внешней политики. В Лондоне довольно скоро Кеннеди стал очень популярен, его непринужденная, типично американская манера поведения способствовала тому, что он вскоре завязал большой круг знакомств, стал постоянным гостем в Клайвдене, в поместье семьи Астор. Именно у Асторов Кеннеди близко познакомился с Н.Чемберленом, С.Хором, Д. Саймоном, серым кардиналом Х.Вильсоном. Между Кеннеди и Чемберленом сразу же установились доверительные, дружеские отношения, основой для которых служила идентичность их политических взглядов. Уже в самом начале дипломатической карьеры Кеннеди стало ясно, что две цели, которые он ставил перед собой — карьера и стремление умиротворить Германию, — вполне совместимы и осуществимы. Кеннеди взял на себя роль суперпосла на европейском континенте, имеющего право самостоятельно принимать решения. В лондоне Кеннеди не расставался с идеей посещения Берлина и личной встречи с Гитлером, на основании чего министерство иностранных дел Германии делало вывод о том, что американцы желают установить более прочные связи с Германией. немецкий посол в Лондоне Герберт фон Дирксен сообщал в Берлин, что Кеннеди сочувствует Германии Кеннеди выступил сторонником Мюнхенского соглашения. Все произошло именно так, как он предсказывал полгода назад, только что прибыв в Англию. В одном из своих личных конфиденциальных посланий он написал: Германия получит все, что захочет в Чехословакии, — и при этом ей не придется для этого посылать своих солдат Известный советский дипломат и историк И.М.Майский указывает: Когда теперь, много лет спустя, читаешь донесения Кеннеди в Вашингтон, опубликованные в официальных документах США, то видишь, до какой степени в мюнхенские дни он был проникнут духом Чемберлена [6]. В послемюнхенский период главным событием для Кеннеди было присутствие на обеде, который Военно-морская лига устраивала в день Трафальгарской битвы. Он был первым американским послом, которому было предоставлено право открывать это торжество; в своей речи он не только защищал Чемберлена, но и привел Мюнхен в качестве образца для урегулирования отношений в будущем, утверждая, что мирное разрешение чехословацкого вопроса показало: с диктаторами можно ладить. Кеннеди также заметил, что демократы и диктаторы должны сотрудничать для общего блага [7]. Высказывания Кеннеди прозвучали в диссонанс с позицией президента, который все больше и больше начинал склоняться к политике карантина агрессии. Спустя неделю Рузвельт выступил по общенациональному радио с обращением, которое опровергало в значительной степени точку зрения посла: мира не может быть, если вместо закона воцарится санкционированное применение силы; мира не может быть, если нация намеренно выбирает угрозу войны в качестве инструмента своей политики [8].  Это было началом конца карьеры Кеннеди. Выдвижение Черчилля, занявшего в кабинете министров пост первого лорда адмиралтейства, ускорило ее закат. В мае 1940 г. пало правительство Чемберлена. К власти пришел Черчилль, всегда питавший глубокую антипатию к послу США. Безусловно, личные неприязненные отношения между Рузвельтом и Кеннеди, сложившиеся к концу 1939 г., играли подчиненную роль. Главная причина, которая привела к отставке Кеннеди, заключалась в том, что занятая им линия поведения пришла в противоречие с объективными внешнеполитическими интересами США в Европе в целом и в Великобритании в частности. Европейское равновесие стремительно нарушалось в пользу Германии. Проводимая Соединенными Штатами политика изоляционизма требовала поисков партнеров в Европе, чтобы поддержать там баланс сил. Для этой роли более всего подходила Англия. Правительство президента Рузвельта, трезво оценив обстановку, пришло к выводу, что германский фашизм представляет собой угрозу для всего мира, в том числе и для Соединенных Штатов. Исходя из этого, США пошли на сближение с Великобританией, т.к. это отвечало национальным интересам США. Кеннеди же продолжал мыслить политическими категориями… Осенью 1940 г. его отзывают в Вашингтон. Его дипломатическая карьера закончилась. Чрезвычайно колоритной фигурой во внешнеполитическом ведомстве США накануне второй мировой войны был другой известный дипломат — Уильям Кристиан Буллит. Он отличался от Кеннеди и по жизненному опыту, и по политическому темпераменту. В августе 1936 г. Буллит был назначен послом во Францию. Сведения о Буллите содержатся в мемуарах известного дипломата и историка Дж.Кеннана, который также написал весьма пространное предисловие к Переписке между Франклином Д.Рузвельтом и Уильямом К.Буллитом. Для президента. Лично и секретно, изданный в Бостоне в 1972 г. [9].  Находясь в Париже, Буллит являлся прежде всего поставщиком разнообразной информации для президента и госдепартамента. Он развил во Франции весьма энергичную деятельность, которая далеко выходила за пределы его официальных полномочий. Нередко он выезжал в Великобританию, Германию, Польшу для непосредственной связи с дипломатами Соединенных Штатов в этих странах. Иногда он действовал как неофициальный инспектор госдепартамента. Буллит поддерживал особенно близкие отношения с президентом. Влияние его мнения на формирование позиции Рузвельта трудно переоценить. Он давал немало советов президенту в области международной политики, его мнение иногда оказывалось решающим для дипломатических назначений, осуществляемых президентом. Известно, что серьезной проблемой в отношениях между западными демократиями был вопрос о способах ведения европейской войны. По мере развертывания фашистской экспансии задачи укрепления обороны приобретали все более важное значение. Правительство США уделяло этому вопросу исключительно большое внимание. За неделю до Мюнхенской конференции Рузвельт изменил свою точку зрения на события в Европе. Прежде всего он заявил, что не верит в способность Чехословакии оказать сопротивление Гитлеру и что в случае, если не будет оказана помощь, Чехословакия, по его мнению, будет разбита через три недели. Во-вторых, Рузвельт настаивал, чтобы западные державы планировали оборонительную войну. Американские стратеги отдавали предпочтение тактике массовой обороны. С точки зрения Рузвельта, войну можно было выиграть только встав на позиции вооруженной обороны и организовав блокаду Германии. Линия блокады должна была проходить через Северное море, Ла-Манш и замкнуться в Средиземном море, в районе Суэца. Рузвельт обещал сделать все возможное в деле организации блокады Германии. Президент отметил, что он не может выступать инициатором политики блокады, но в его прерогативе утверждать, что подобный курс будет эффективным [10]. Президент давал обещание сделать все от него зависящее, чтобы поддержать изоляцию Германии. такая позиция, с его точки зрения, была наиболее гуманной, ибо основывалась на желании вести войну с наименьшими потерями человеческих жизней, с минимумом страданий [11]. Рузвельт полагал, что Франции также следует вести оборонительную войну по линии Мажино. Концепция Рузвельта сложилась не без влияния Буллита. В письме президенту от 20 мая 1938 г. он отмечал, что нельзя допустить, чтобы Франция, если она выступит в защиту чехов, атаковала линию Зигфрида между Страсбургом и Люксембургом, которая рассматривается французским генеральным штабом как наиболее удобная позиция для нападения [12]. Буллит считал это невыразимой трагедией и предлагал сделать все возможное для организации встречи руководителей европейских стран, чтобы урегулировать эти вопросы. Американский дипломат патетически заявлял о желании спасти европейскую цивилизацию от разрушений Чехословацкий кризис 1938 г. стал важнейшим эпизодом в истории Европы — и одним из самых ярких периодов в дипломатической деятельности Буллита. Он сыграл довольно значительную роль в подготовке Мюнхена, в частности во время майских событий 1938 г. и позднее во время самого мюнхенского кризиса. Поведение Буллита накануне Мюнхена почти адекватно отражает позицию президента Рузвельта. 4 сентября 1938 г. при открытии памятника в честь высадки американских солдат во Франции в 1917 г. Буллит выступил с речью — кстати, по настойчивой просьбе министра иностранных дел Франции Ж.Боннэ. Последний рассчитывал, что Буллит заявит о поддержке и гарантиях со стороны США. Однако после конcультаций с Вашингтоном Буллит высказался в несколько ином духе: Американцы, как и французы, горячо желают мира; но если в Европе разразится война, никто не сможет предсказать, будут ли Соединенные Штаты вовлечены в такую войну [14]. Спустя несколько дней президент Рузвельт заявил представителям прессы, что речь Буллита не возложила на США никаких моральных обязательств, и, во-вторых, было бы на сто процентов неверно истолковывать ее в том смысле, что США выступает единым фронтом с Францией и Англией против Гитлера [15]. Пик дипломатической активности У.Буллита пришелся на 1939 г. На стол президента и его ближайших помощников из госдепартамента от посла в Париже поступал непрерывный поток информации о ходе тройственных переговоров в Москве. Правительство США было в курсе проблем, обсуждавшихся в Москве. Буллит бесцеремонно вмешивался в ход переговоров, в тонкости отношений между англичанами и французами. Он поддерживал постоянный контакт с английским послом в Париже Фиппсом, с послом Франции в Великобритании Корбином. Трудно переоценить заслуги Буллита в том, что американская дипломатия была полностью в курсе интриг Лондона и Парижа [16]. Буллит оставался на своем посту вплоть до капитуляции Франции. Он являлся одним из главных проводников внешнеполитического курса администрации Рузвельта в Европе накануне второй мировой войны. Буллит по-своему оценивал европейскую ситуацию, по-своему понимал защиту национальных интересов США, и делал все, чтобы не допустить втягивания своей страны в войну. У.Буллит, Дж.Кеннеди, являясь наиболее активными внешнеполитическими деятелями нового курса, рекомендовали избегать какого-либо обострения в Европе, искать расположения в Берлине. Аналогичную позицию занимали и другие видные дипломаты, например Дж.Мессерсмит, который с лета 1937 г. являлся помощником государственного секретаря. Само служебное положение Мессерсмита определяло тесный контакт его с американскими посольствами в Европе. Непосредственно накануне второй мировой войны он уделял большое внимание укреплению германского звена в европейской политике США. В кульминационный момент чехословацкого кризиса Мессерсмит приложил огромные усилия по сохранению мира, и К.Хэлл с благодарностью отзывался о нем. Как известно, в госдепартаменте имелась оппозиция политике соглашательства с фашистскими агрессорами. против уступок Гитлеру выступали министры и дипломаты У.Додд, Г.Гопкинс, Г.Моргентау, Г.Икес и др. Они ориентировали президента на более активные средства проведения внешней политики в целях сохранения и упрочения позиций США как мировой державы. Послы США в европейских странах накануне второй мировой войны, являясь основными поставщиками разнообразной и оперативной информации о военно-политической обстановке в Европе, действиях и перспективных планах нацистской Германии, сыграли важную роль в формировании общественного мнения в Соединенных Штатах, где росло понимание опасности, нависшей над миром и США со стороны Германии и ее союзников.

26. Перед Второй мировой войной в правящей элите США весьма популярной была доктрина изоляционизма.

Победоносное завершение Второй мировой войны и проведённые атомные бомбардировки Японии в августе 1945 года стремительно изменили роль и значение США в европейской и мировой политике. Весьма успешное осуществление в 1947—1952 годах плана экономической помощи странам Западной Европы, получившее название плана Маршала позволило США окончательно «закрепить» за собой доминирующее экономическое и политическое влияние на Западную Европу, а затем и на другие регионы мира.

С 1940-х годов Соединённые Штаты принимали участие во множестве вооружённых конфликтов и военных переворотов во всём мире, среди которых переворот в Иране в 1953 году, Операция в заливе Свиней в 1961 году, войны в Югославии, Афганистане и Ираке.

Как отмечала в 2002 году "Жэньминь Жибао", после окончания холодной войны США стремились к созданию однополюсного мира под своим руководством^[2].

Изменениемеждународного статуса США в результате Второй мировой войны

            США - единственная страна, которая впериод войны укрепила свои позиции. К концу войны под контролем США находилось80% золотого запаса капиталистического мира (21 тыс. т). Их доля составилапримерно 60% мирового промышленного производства (без СССР). Американскиетовары составляли 40% товаров стран Запада. Вырос национальный доход.Большинство стран мира находилась в финансовой зависимости от США. Был высокими моральный авторитет США - государства, которая сделала весомый вклад в разгромфашизма и стала инициатором создания ООН. США имели большое военное преимущество(Крупнейший в мире океанский флот, стратегическая авиация) над другими странами имонопольно владели атомным оружием (это позволяло сократить сухопутные войска с12 млн до 1 млн в 1947 г.). США стали сверхдержавой. А это означало, чтолюбые изменения в любом регионе мира затрагивают интересы США. Статуссверхдержавы наложил свой отпечаток на внутренней и внешней политике страны.