Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Госдума РФ. Мониторинг СМИ 5 апреля 2006. М., 2006. 168 с.doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
22.08.2013
Размер:
1.88 Mб
Скачать

Унитарный кордон Ведомости, Александра Петрачкова, Иван Филиппов, 05.04.2006, №59, Стр. А3

В принятом прошлым летом законе о госзакупках обнаружилась странность: основные поставщики товаров для государственных нужд - госпредприятия - не имеют права принимать участие в конкурсах, поскольку аффилированы с государством. Федеральная антимонопольная служба (ФАС), контролирующая госзакупки, считает это ошибкой. Но депутаты исключили госпредприятия специально - они боролись с коррупцией.

Летом 2005 г. Госдума приняла революционный закон о госзакупках: при цене контракта выше 250 000 руб. чиновники с 1 января обязаны закупать товары и услуги, "для которых существует сложившийся рынок и сравнение которых возможно только по цене", исключительно на аукционах. "Нестандартизованные" заказы выше этой суммы должны распределяться на конкурсах. Госорганы обязаны размещать извещения о торгах и информацию об их результатах не только в официальных СМИ, но и на сайтах. А правительство создало единый портал для оповещения о закупках по всей стране. В феврале оно назначило контролировать госзакупки.

Приступив к работе, чиновники службы обнаружили в законе противоречивый пункт. Он не позволяет принимать участие в конкурсе "аффилированным лицам". "Эта статья практически исключила из круга участников конкурсов государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУПы и МУПы), которые уж точно являются аффилированными [с государством]", - рассказал руководитель ФАС Игорь Артемьев в интернет-конференции "Гаранта". ФАС недоумевает: то ли это "революционный шаг вперед с заранее обдуманными намерениями" и ей не следует допускать на конкурсы все казенные и оборонные предприятия, водоканалы и т. д., то ли просто ошибка. Служба направила запросы в Минюст и правительство, но пока допускает МУПы и ГУПы до конкурсов. "Иначе будет нарушена Конституция, которая устанавливает равные права в отношении частной и государственной собственности", - считает Артемьев.

По букве закона госпредприятия надо исключать, объясняет председатель комитета по экономической политике Думы Валерий Драганов. Объем рынка госзакупок с 1,3 трлн руб. в 2005 г. вырастет, по прогнозу Драганова, до 1,6 трлн руб. в 2006 г. Именно с ГУПами, до сих пор выполнявшими большую часть госзаказов, связано большинство коррупционных схем. "А закон мы принимали, чтобы сократить коррупцию, обеспечить реальную конкуренцию", - говорит Драганов. Но он не исключает, что в закон могут быть приняты поправки: "Артемьев зря просить не будет". А по мнению председателя комитета по промышленности Мартина Шаккума, ГУПы нельзя считать аффилированными с государством и они смогут спокойно участвовать в конкурсах и при действующем законе.

Использование в качестве поставщиков ГУПов не всегда приводило к коррупции и удорожанию заказа, отмечает ведущий эксперт Института госзакупок РАГС Василий Ермаков. Многие такие предприятия созданы под конкретные цели - питание, уборка, транспорт, - но государство передает им помещения, а ГУП оказывает услуги за 3 млн руб., тогда как их рыночная стоимость - 15-20 млн руб. Теперь проблемы возникли и у заказчиков, и у поставщиков: ГУПы не знают, как выживать, а у некоторых госорганов и муниципалитетов встала работа. "Министерство проводит конкурс на оказание услуг питания, а победитель вынужден арендовать помещение и оборудование у ГУПа", - рассказывает Ермаков. Но в долгосрочной перспективе это правильная норма, заключает он: "Прямая подведомственность ГУПа дает ему инсайдерскую информацию и преимущественное положение. Лучше уж финансировать их напрямую".

Соседние файлы в предмете Политология