Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Белокрылова Теория переходной экономики

.pdf
Скачиваний:
78
Добавлен:
22.08.2013
Размер:
1.3 Mб
Скачать

Белокрылова О.С.

ТЕОРИЯ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Учебное пособие

В предлагаемом учебном пособии на основе анализа складывающих-

ся в постсоциалистических странах тенденций выявлены закономерности переходной экономики, определены результаты институциональных пре- образований отношений собственности и форм предпринимательства. Структура работы определяется последовательностью перехода от микро-

экономических проблем переходной экономики к макроэкономическим и затем к анализу внешнеэкономических аспектов. Раскрывается роль и осо- бенности государственного регулирования переходной экономики.

Для студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов и факультетов, предпринимателей, банковских работников, менеджеров го- сударственных и коммерческих фирм, интересующихся проблемами адап- тации своих предприятий к условиям переходной экономики.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ .....................................................................................................................................................

3

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ...................................................

4

ТЕМА 1. Переходная экономика: сущность, закономерности, этапы........................................................

4

1.

Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономической теории....................

4

2.

Закономерности и этапы переходной экономики................................................................................

9

3.

Цель и задачи переходной экономики...............................................................................................

16

4.

Основные черты и противоречия экономики переходного периода.................................................

18

5.

История реформирования в России...................................................................................................

21

ТЕМА 2. Отношения собственности и их трансформация в переходной экономике..............................

26

Введение ................................................................................................................................................

26

1.

Структура форм собственности в переходной экономике................................................................

27

2.

Экономическая роль, темпы и этапы приватизации в переходной экономике.................................

37

3.

Перспективы развития частной, государственной, переходных и корпоративных форм

 

собственности........................................................................................................................................

41

4.

Динамики постприватизационной структуры акционерного капитала ............................................

43

ТЕМА 3. Предпринимательство и его организационно-правовые формы в России................................

49

Введение ................................................................................................................................................

49

1.

Современные теории предпринимательства .....................................................................................

50

2.

Функции и характеристики предпринимательства ...........................................................................

51

3.

Риск в предпринимательской деятельности......................................................................................

59

4.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в РФ................................

61

РАЗДЕЛ 2. МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ..........................

68

ТЕМА 4. Становление рынка в РФ: микроэкономическая теория и практика ее реализации.................

68

1.

Рынок, его структура, механизм функционирования и особенности становления в РФ..................

68

2.

Специфика закона спроса в переходной экономике .........................................................................

71

3.

Формирование предложения и равновесной цены в переходной экономике...................................

72

ТЕМА 5. Концепция и направления формирования предприятий в переходной экономике России......

74

1.

Необходимость реформирования предприятий ................................................................................

75

2.

Направления реструктуризации ........................................................................................................

76

3.

Внутренняя реструктуризация...........................................................................................................

79

ТЕМА 6. Рынок труда и особенности его становления в переходной экономике. ..................................

81

 

1

 

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Введение ................................................................................................................................................

82

1.

Простая неоклассическая модель спроса на труд .............................................................................

83

2.

Предложение труда: принятие решения о занятости ........................................................................

87

3.

Рынки труда с несовершенной конкуренцией...................................................................................

93

4.

Особенности рынка труда в переходной экономике.........................................................................

96

5.

Формирование институтов рынка труда в переходной экономике: проблемы и противоречия ....

101

6.

Государственная политика на рынке труда.....................................................................................

105

ТЕМА 7. Рынок капитала и инвестиционные решения в переходной экономике .................................

109

Введение ..............................................................................................................................................

110

1.Спрос на капитал ..............................................................................................................................

110

2.

Предложение капитала ....................................................................................................................

112

3.

Развитие инвестиционных процессов в переходной экономике.....................................................

115

4.

Социально-экономическая структура накопления в переходной экономике .................................

126

ТЕМА 8. Аграрные отношения и аграрная реформа в переходной экономике .....................................

134

Введение ..............................................................................................................................................

135

1.

Механизм функционирования земельного рынка...........................................................................

135

2.

Сущность и направления аграрной реформы в России...................................................................

140

3.

Характеристика современного сельского хозяйства России...........................................................

142

4.

Институциональные основы реструктурирования агросферы........................................................

147

5.

Уровень и перспективы государственной поддержки сельского хозяйства в переходной

 

экономике. ...........................................................................................................................................

152

Заключение ..........................................................................................................................................

157

ТЕМА 9. Роль и функции государства в переходной экономике. ..........................................................

159

Введение ..............................................................................................................................................

160

1.

Особенности современной переходной экономики ........................................................................

160

2.

Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику................................

161

3.

Цели и функции государственного регулирования в переходной экономике................................

162

4.

Направления государственного регулирования переходной экономики........................................

163

5.

Инструменты государственного регулирования.............................................................................

164

6.

Особенности государства переходного периода.............................................................................

165

7.

Государственное регулирование рынка и его границы: налоги, дотации, фиксированные цены..

166

2

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

ВВЕДЕНИЕ

Реакцией экономической теории на длительность периода становле- ния рыночной системы в постсоциалистических странах является появив- шиеся вновь понятия «переходный период» и «переходная экономика», формирование новой науки в системе экономических наук - теории пере- ходной экономики. Учебный курс «Теория переходной экономики» явля-

ется попыткой теоретического осмысления особенностей современной экономики России, переходящей от централизованно управляемого хозяй- ства к рыночному. Трансформация научных разработок в учебную дисци- плину определила возможность разработки программы и чтения на эконо-

мическом факультете Ростовского госуниверситета нормативного курса «Теория переходной экономики» с начала 1994г. Новые стандарты эконо- мического образования по специальности «Экономическая теория» (спе- циалист, 5 лет) предусматривают введение обязательного в рамках феде- рального компонента курса «Теория переходной экономики». По осталь- ным специальностям «Теория переходной экономики» будет читаться как «органически-составная, относительно самостоятельная и завершающая часть курса общей экономической теории». В программу «Экономическая теория» подготовки магистров в рекомендуемый перечень специальных дисциплин также включена теория переходной экономики, а в число дис- циплин федерального компонента - «Экономика переходного периода Рос- сии и СНГ».

Беспрецедентный в истории социально- экономический кризис большин- ства социалистических стран в 80-е и 90-е годы ХХ века поставил перед экономической наукой сложные проблемы не только по анализу и обоб- щению причин кризиса, но и, что еще более важно, по преодолению этом кризиса. Фактически кризис решено было разрешить переходом от преж- ней системы хозяйствования к другой рыночной системе. Однако эконо- мическая теория как у нас, так и на Западе оказалась не готова к такому повороту событии и не могла ответить на множество вопросов, возникших в ходе экономических реформ. Сейчас ясно одно, что переход к рыночной

экономике займет длительное время и экономической теории предстоит решить задачу теоретического обобщения закономерностей трансформа- ции экономических систем.

Экономические трансформации являются предметом особой науки, возникшей во второй половине 20 века транзитологии. Безусловно, нель- зя считать, что в рамках ЭТ существует особая наука, каждая экономиче- ская школа пытается внести свой вклад в анализ явления, четко опреде- лившегося как переход от индустриального общества к постиндустриаль- ному.

3

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

ТЕМА 1. Переходная экономика: сущность, закономерности, этапы

План:

1.Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономиче- ской теории.

2.Закономерности и этапы переходной экономики.

3.Цели и задачи переходной экономики.

4.Основные черты и противоречия экономики переходного периода.

5.История реформирования в России.

Программная аннотация.

Теория переходной экономики: место в экономической теории, сущ- ность, источники, основные элементы. Общеэкономические закономерно- сти переходной экономики. Закономерности современной переходной эко- номики. Экономические и исторические этапы переходной экономики. Ха- рактер экономики переходного периода. Структура переходной экономи- ки.

Цель переходной экономики. Черты централизованно управляемой экономической системы. Основные черты рыночной экономики. Задачи переходной экономики. Методы решения задач.

Основные черты и противоречия экономики переходного периода. История реформирования в России.

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ

1. Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономической теории

Напомним, что экономическая наука начала формироваться еще в глубокой древности. У Ксенофонта и Аристотеля (384-322 гг. до н. э.) ис- пользуется термин экономия” - наука о ведении домашнего хозяйства. В 1615 г. француз Антуан де Монкретьен опубликовал Трактат о политиче- ской экономии”, где рассматривал политэкономию как науку о правилах хозяйственной деятельности в рамках национального государства. В 70-е годы 19 в маржиналисты К. Менгер, Е. Бем-Баверк еще используют термин «политическая экономия» но чаще – «экономическая теория». Во второй половине 20в. политическая экономия вытесняется экономиксом (А.Маршалл, 1890г., П. Самуэльсон, 1948 г.). Если политическая экономия изучала причинно-следственные связи в экономических процессах, то эко-

4

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

номическая теория - функциональные связи между экономическими кате- гориями.

Практически с 1917г., когда возникли две экономические системы

капитализм и социализм, но особенно интенсивно с середины 60-х го- дов, когда в сферу анализа попадают освободившиеся от колониальной зависимости развивающиеся страны, в рамках экономической теории возникла компаративистика (Л. Мизес, 1928г.) - отрасль экономической науки, предметом которой является сравнительный анализ экономиче- ских систем.

Впоследней четверти 20 века в связи с трансформацией индустри- ального общества в постиндустриальное, обусловленной революционным скачком в развитии производительных сил, связанным с изобретением компьютера, в рамках компаративистики стала формироваться новая наука

транзитология - теория экономической трансформации. Она появилась в связи с ускорением процессов трансформации, но ведет начало от Н.Д. Кондратьева (длинные волны конъюнктуры). На примере одной из разви- вающихся стран транзитологические процессы проанализированы Э.де Сото. Предметом изучения транзитологии являются общецивилизацион- ные проблемы изменения, трансформации хозяйственных систем. В на- стоящее время создана международная ассоциация транзитологов, в состав

которой входит российский институт экономических проблем переходного периода.

Уже в 80-е годы началось преодоление кризисного состояния рос- сийского обществоведения. В конце 80-х гг. появился новый раздел эко- номической теории - теория переходной экономики - переходной от цен- трализованно управляемого к рыночному хозяйству.

Первыми работами по теории переходной экономики были учебное пособие под редакцией В.В. Радаева и А.В. Бузгалина, монографические исследования Аукционека С.П., Бузгалина А.В., Колганова А. (1994), учебное пособие под редакцией Киселевой Е.А. и Чепурина М.Н. (1996), вышедшее позднее учебное пособие под редакцией Абалкина Л.И. и др. В них закладывается фундамент теории переходной экономики.

Особое место теории переходной экономики в системе экономиче- ских и общественных наук определяется ее комплексным характером, объ- единяющим предметы исследования ряда общественных наук - экономиче- ских, социологических, политических, охватывающих всю цепь взаимо- действий различных процессов (от экономики и технологии, социологии и культурологии до знаний о существе и роли политических трансформа- ций). Поскольку переходное состояние экономической системы выступает объектом исследования ряда социальных наук, то в наилучшей мере тре- бованиям системности анализа отвечает институциональный подход.

5

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия c 24.06 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики1. Эти критерии в основном сводятся к соотношению административных и ры- ночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничто- жимы, Европейской Союз признал переходный характер экономики Рос- сии.

Эволюционная теория общественного развития обосновывает сту- пенчатый характер общественной эволюции.

Цивилизационный подход

 

 

 

 

 

Смешанная

 

 

 

 

 

 

экономика

 

 

 

 

Рыночная

 

 

 

 

экономика

Традиционная

 

 

 

 

Формационный подход

 

 

 

 

экономика

Плановая экономика

 

 

Постиндустриализм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Капитализм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Феодализм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рабовладельческий способ производства

Первобытнообщинный способ производства

Рис. 1. Этапы общественной эволюции

Каждая отдельная ступень эволюции экономических систем развива- ется исторически и проходит через три стадии:

становления и восходящего развития, зрелого состояния,

нисходящего развития, связанного с нарастанием нового.

Ш. Фурье определяет эти стадии как детство, рост, упадок, дрях- лость. Первая и последняя из перечисленных выше стадий развития каж- дой ступени общественной эволюции характеризуются неполнотой, отсут- ствием целостности, сосуществованием элементов новой и старой эконо- мики. Поэтому период между двумя зрелыми состояниями - это и станов- ление новой экономической системы, и одновременно нисходящее разви- тие старой.

С абстрактно-логической стороны, переходная экономика - это осо- бое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Она пред-

1 Экономика и жизнь. 1994. 32.

6

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

ставляет собой промежуточное состояние общества, отражает цикличность экономического развития. Следовательно, переходный период - это период перехода от одной экономической системы к другой.

Идея о необходимости особого переходного периода высказана впервые в «Манифесте коммунистической партии» К. Маркса и Ф. Энгель- са и окончательно сформулирована в работе К. Маркса «Критика Готской программы», но как периода перехода от капитализма к социализму, от рыночной экономики к централизованно управляемой. В.И. Ленин в рабо- те «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» (1919г.) и Н.И. Бухарин в «Экономике переходного периода» развили эти положения.

Но теория того переходного периода не может быть источником теории обратного процесса - перехода от централизованно управляемой экономи- ки к рыночной.

Современная экономическая теория, основу которой составляет тео- рия общего равновесия (ТОР) также не может служить источником новой

теории переходной экономики, как считал А. Ноув, по следующим причи- нам2:

1.ТОР статична, она абстрагируется от фактора времени, т.е. не мо- жет анализировать процессы (динамику), поскольку, например, инвести- ционная активность нарушает общее равновесие,

2.математическое моделирование редко использует реальные дан- ные (В.В. Леонтьев),

3.ТОР фрагментарна (миопический маржинализм), не учитывает ка- чества продукции, основана на методологическом индивидуализме.

Таким образом, современная классическая экономическая теория изучает зрелое состояние рыночной экономики, как детерминированной и

вопределенном смысле закрытой системы с позиций устойчивости и рав- новесия, упорядоченности и однородности, делающей акцент на представ- лении о развитии как поступательном процессе.

Все это требует разработки новой парадигмы экономической теории

- системы идей и представлений, способной разрешить сложившиеся в ней противоречия3. Причем, эта необходимость вызвана не кризисом марксиз- ма, а общецивилизационным сдвигом, обусловленным индивидуализацией

производительных сил и началом перехода ряда стран к новой ступени эволюции - информационному обществу. Развивающиеся во многих стра- нах в последней четверти 20 века процессы приватизации, индивидуализа- ции присвоения, изменения в системе распределения доходов носят обще- цивилизационный характер и не могут быть объяснены ни в рамках мар- ксистской политической экономии, ни в рамках западной экономической теории.

2Ноув А. Какой должна быть экономическая теория переходного периода // Вопросы экономики. 1993.

11. С.16.

3Абалкин Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме // Вопросы экономики. 1993. 1. С.4.

7

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

К тому же роль экономической науки в обществе не сводится к соз- данию прямых руководств к действию. Любая теория абстрактна, она вы- деляет ключевые (общие) моменты действительности, но не может быть «путеводной звездой». Теория К. Маркса является блестящим образцом реализации диалектико-материалистической логики, но с ее помощью нельзя прогнозировать экономическое развитие. Общая теория систем, теория бифукаций и катастроф, термодинамика неравновесных процессов, синергетика показали нелинейность, стохастичность, вероятностный ха- рактер будущих состояний сложных систем4, одной из которых является экономика.

В современной переходной экономике переплетаются три блока проблем: глобальные закономерности трансформации экономики, тенден- ции современного этапа экономической трансформации, трансформация ЦУЭ в рыночную.

Первые блок проблем является предметом анализа теории циклов5:

среднесрочного экономического цикла (10лет),

технологического цикла Н.Д. Кондратьева (50лет),

цивилизационного цикла (несколько столетий),

исторического суперцикла (1000 лет).

Во втором блоке выделяют следующие мировые тенденции:

дискретность перехода к постиндустриальному обществу,

ожидание демографического взрыва,

экологический кризис,

гуманизация экономики - изменение ее воспроизводственной структуры,

смешанный характер экономики с преобладанием мелкого и среднего бизнеса,

сдвиги в социальной структуре, обусловленные ростом качества жизни,

возрождение национальных традиций,

эволюция мировой экономики к многополюсному миру.

Переход от централизованно управляемой экономики к рыночной

сопровождается следующими негативными тенденциями:

незрелость капиталистического состояния постсоциалистиче- ской экономики,

криминализация, расширение теневого сектора,

деформация воспроизводственной структуры (70% инвестиций направляются в сырьевой комплекс),

4Тоффлер О. Наука и мышление. Предисловие к книге И. Пригожина, И. Стенгерс. Порядок из хаоса. Новый диалог с природой. М., 1986. С.8.

5Яковец Ю. Выступление на 2 международном симпозиуме «Эволюционная экономика на пороге 21 века» 1996г. // Вопросы экономики. 1997. 3. С.154.

8

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

технологическая деградация,

экономическая дезинтеграция,

диспропорции торгового баланса,

эффективность российской трансформации зависит от совпаде- ния схожих фаз национального и мирового воспроизводствен- ного циклов.

2.Закономерности и этапы переходной экономики

Кчислу общеэкономических закономерностей переходной экономи-

ки относятся: 1.Неустойчивость6.

Классическая политическая экономия, К. Маркс, Н. Кондратьев ис- ходят из устойчивости экономической системы, маржинализм ставит ее в центр внимания экономической теории, изучающей зрелое состояние ры- ночной экономической системы. «Переходные процессы ... являются не-

равновесными, их характеризует нелинейность, стохастический, вероятно- стный характер развития»7. Объективность неустойчивого характера пере- ходной экономики обусловлена ее нецелостностью. Каждая из выделенных на рис. 1 зрелых ступеней эволюции общества и экономики была целост- ной системой. Переходная экономика объективно нецелостна, т.к. она ха- рактеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений.

2.Альтернативный характер развития.

Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны,

потому что в состояние неустойчивости экономика попадает вследствие требований вызова») экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют «ответа». Итогом завершения периода перехо-

да от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собой вариан- ты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное со-

стояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после начала переходного периода «система не помнит своего прошлого»8.

3.Появление и функционирование особых переходных форм, напри- мер, денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, ин- дикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ.

6Радаев В.В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. М., 1995. С.5.

7Шургалина И.Н. Формирование новой теоретической парадигмы и методологические проблемы изуче-

ния переходных процессов и социально-экономическая трансформаций // Экономическая теория на по- роге ХХ1 века. СПБ, 1996. С. 362.

8 Моисеев Н.Н. Универсальный эволюционизм (Позиция и следствие) // Вопросы философии. 1981. .3.

С.3.

9

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

4.Особый характер противоречий.

В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функцио- нирования (внутри каждого производственного отношения).

5.Историчность, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

Как долго будет продолжаться переходный период в России? Ведь и эксперты ЕС и Президент в послании Думе 1998г. характеризуют россий- скую экономику как рыночную. Безусловно, это справедливо с точки зре- ния решения одной группы взаимосвязанных задач формирования равно- весной экономики, ибо рынок определенное равновесие, система обще- ственных отношений, в которой предложение товаров уравновешивает их спрос. Это самая простая группа задач трансформации ЦУЭ в рыночную, решаемая стандартным набором макроэкономических преобразований либерализация, приватизация, финансовая стабилизация. В результате в России было установлено равновесие на потребительском рынке, которого не было 70 лет, развивается рынок рабочей силы, недвижимости, финансо- вый, валютный рынки и т.д. Но есть и более долговременные и серьезные задачи у переходной экономики запуск сформировавшегося рыночного механизма. Ведь рынок это не только равновесие, рынок приводит в движение экономику, запускает производство товаров, превращается в двигатель экономического развития, заставляет экономику двигаться впе- ред, требует, чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция, развивался НТП. В этом отношении экономика постсоциали- стических стран еще долго будет носить переходный характер, поскольку до такого эффективного механизма сложившимся в России, например, элементам рынка еще предстоит пройти длительный путь развития.

Т.о., предметом современной теории переходной экономики являют- ся общие принципы экономического поведения людей в условиях станов- ления рынка в постсоциалистических странах. Такая особенность предме-

та определяет специфичность и метода анализа экономических процессов в переходной экономике. Как известно, главным методом исследования целостных экономических систем является гипотезно-аналитический, т.е. формирование и проверка объяснения рассматриваемых процессов на ос- нове одной или нескольких теорий. "Теорией называется утверждение, со- держащее систему взаимосвязанных гипотез" (Н. Смелзер). Его примене- ние включает в себя ряд последовательных действий:

nконцептуализация уже накопленных знаний о рассматриваемом предмете, его целостное концептуальное восприятие как совокуп- ности взаимосвязанных и взаимообусловливающихся гипотез,

nрасчленение в соответствии с этим изучаемого предмета на от- дельные, "первичные" и не менее существенные для понимания,

10

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com