Радаев, Бузгалин Экономика переходного периода

ЭКОНОМИКА

ПЕРЕХОДНОГО

ПЕРИОДА

Под редакцией В. В. РАДАЕВА, А. В. БУЗГАЛИНА

Рекомендовано Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образова­ нию в качестве учебного пособия для студен­ тов высших учебных заведений, обучающих­ ся по направлению «Экономика» и специаль­ ности «Теоретическая экономика»

ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

1995

ББК 65.01 Э 40

Р е ц е н з е н т ы :

кафедра основ экономической теории МГТУ им. Н. Э. Баумана; доктор экономических наук, профессор М. И. Воейков

Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Московского университета

Экономика	переходного	периода: Учебное посо-
Э40 бие/ Под ред. В. В. Радаева,		А. В. Бузгалина. — М.:
Изд-воМГУ, 1995.— 410 с.
ISBN 5—211—03316—7
В учебном пособии	раскрываются	закономерности и особенности

перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной экономике. Рассматриваются вопросы приватизации, обеспечения социальной ори­ ентации экономики и ее структурной перестройки, развития предпри­ нимательской деятельности, раскрывается роль государства в дости­ жении сбалансированности экономики и формировании рыночных от­ ношений, макро- и микроэкономические проблемы переходного общест­ ва.

Для студентов, аспирантов и преподавателей		экономических спе­
циальностей вузов, всех интересующихся состоянием и перспективами
современной российской	экономики.
0602000000(4309000000) —076		Без объявл.
077 (02) - 95		ББК 65.01
ISBN 5-211-03316-7	©	Колл. авторов, 1995

ОГЛАВЛЕНИЕ

П р е д и с л о в и е

' '

8

В в е д е н и е

14

§

1. Факторы,

влияющие на характер системы переходной эконо­

14

мики

факторов

14. Характер

_

Структура и содержание

действия

§

факторов

16.

стадий

развития

общества

. . .

)8

2. О

критериях

выделения

Историзм

критериев

11. Формационный

критерий: содержание

и

роль

21.

Цивилизационный

или

общецивилизационный

§

критерий? 26.

общества .

. . .

29

3. Основные

формы (ступени) развития

Как найти оптимальный критерий 29. Содержание основных

ступеней общественного прогресса 31. О феномене

плановой

(командной) экономики 33.

36

Контрольные

вопросы

Р а з д е л

I

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ В РОССИИ

Глава

1. Содержание переходной

экономики: общее

и особенное

37

§

1. Переходная

экономика

как

объект

теории

37

Объективные предпосылки переходных состояний 37, Черты

переходной

экономики 39. О структуре теории

переходной

§

экономики 41.

экономики

43

2. О

типах

переходной

Локальные и глобальные переходные состояния 43. Характер

переходных

процессов

44. Закономерности

функционирования

§

переходной экономики 45.

в

России

.

. . .

47

3. Современная

переходная

экономика

Две волны переходного состояния 47. Специфика реформи­

рования

российской

экономики 48.

50

Контрольные

вопросы

Глава

2.

Плановая

система — исходное состояние

для

переход­

51

ной экономики

§

1. Предпосылки

становления

плановой

экономики

в

России .

51

Экономика

«второго

эшелона»

51.

Феномен

Октябрьской

§

революции 53. Теоретическая

схема

плановой

экономики 55.

2. Роль социалистической идеи

в

развитии

переходных

процессов

57

в

России

социалистической

идеи

57.

Идея

и

научная

Содержание

теория 58. Марксистская концепция переходной

экономики

§

61. Схема социалистической экономики и реальность 61.

66

3. Плановая

экономика

как

экономика

дефицита

.

. . .

Природа ресурсоограниченной системы 66. Причины развития

данной системы в России 67. Следствия

функционирования

системы

ресурсоограниченного

типа

69.

Дефицит — главное

проявление

плановой экономики 71.

73

Контрольные

вопросы

Г л а в а

3.

Содержание

современной

переходной

Российской эко­

74

номики

§

1. Кризис

плановой

экономики

и его

последствия .

. . .

^6

Экономические кризисы и кризис системы 76. Сущность кри­ зиса плановой системы1 77. Кризисные явления в переходной

экономике 81.

отношений — необходимый

элемент

пере­

•§ 2, Развитие

рыночных

83

ходной российской экономики

Рыночные инварианты переходной российской экономики 83.

Рыночная

экономика — движение

назад?

85.

Рынок:

цель

или средств о 86.

§

3. Социально-экономическая

стратегия

переходных

процессов

в

России

88

Традиционная альтернатива: капитализм или социализм 88.

Стратегия-минимум—уход от тоталитаризма 90. Стратегия в

свете новой парадигмы экономической теории 91.

94

Контрольные

вопросы

Р а з д е л

II

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИИ

ПЕРЕХОДНОГО ОБЩЕСТВА

Г л а в а

4. Эволюция

отношений

собственности

(становление

сме­

97

шанной

экономики)

§

1. Еще раз о теории собственности

97

Зачем изучать отношения собственности 97. Что составляет

«ядро»

экономической системы

98. Система

отношений

соб­

ственности 100. Специфика собственности в переходной эко­

§

номике

102.

2. Роль и содержание частной собственности в переходной эко­

. 1 0 5

номике

и

специфика

частной

собственности

в

переходной

Генезис

экономике

106.

Роль

и

перспективы

частной

собственности

в

переходной

экономике

112.

§

3 Есть ли

перспективы

у

общественной

собственности?

.

119

Коллективная

и

кооперативная

собственность:

противоречия

и

перспективы

119.

Государственная

собственность

и

соб­

ственность общественных

организаций

126.

§

4. Собственность:

отчуждение

или

освобождение

труда/

.

.

138

Работник в условиях «реального социализма»

138. Альтерна­

тивы переходной

экономики

139.

В поисках

путей

«перво­

начального»

освобождения

турда

141. Модели

соединения

работника со средствами производства и перспективы осво­

бождения труда в переходной экономике 144.

146

Контрольные

вопросы

Г л а в а

5. Приватизация

в

переходной экономике

. . .

.

146

§

1. «Номенклатурная

приватизация»:

формальные

правила

и

147

§

реальное

содержание

для

переходной экономики

.

.

2. Приватизация,

последствия

154

"§ 3. Демократическая

реформа

отношений

соственности .

.

.

160

Контрольные

вопросы

164

Г л а в а

6. Социальная

ориентация

переходной

экономики: объек­

164

тивная

необходимость

или

благопожелание?

§

1. «Экономика

для

человека» — тенденция

современного

про­

165

изводства

Реальная задача или нравственный императив 165?. «Пост­ классический капитализм» опыт социальной ориентации эко-

4

номики 167. О преодолении асоциальности экономики «ре­ ального социализма» 171.

§2. Что такое социально-ориентированная переходная экономика? 174 Движение к благосостоянию 174. Развитие человека в труде

178.Рост свободного времени 181.

§3. Пути обеспечения социально-ориентированной переходной

экономики

работника

к рынку

рабочей

силы

или

183

От

огосударствления

освобождению труда? 184. Регулирование потребительского

рынка

и программирование

благосостояния

189.

Системы

со­

циальной

защиты

в

переходной

экономике:

противоречия

и

перспективы 196. Развитие социокультурной сферы

202.

206

Контрольные

вопросы

Г л а в а

7.

Предпринимательский

потенциал в переходной экономике

207

§

1. Проблема

предпринимательства

для

переходной

экономики

.

207

Предпринимательство — фактор

динамизма

рыночной

эконо­

мики

207.

Что

интересует

российских экономистов

в

пред­

принимательстве? 208. «Многомерность» и «универсальность»

предпринимательства

208.

§

2. В поисках определения предпринимательства

.

. ' . .

.

210

Субъект

предпринимательства

210.

Комбинация

факторов —

основное содержание деятельности 211. Бремя неопределен­

ности и

риска

213.

Предпринимательство и нововведения 214.

§

3. Предприниматель-«новатор»

215.

Предпринимательство —

215

Комплексность

определения

фактор

ускорения

развития

экономики

216.

Экономическая

свобода и ее границы 217.

§

4. Экономическая

среда

предпринимательства

.

. . .

.

218

Среда как предпосылка и объект предпринимательской дея­

тельности

218.

Многомерность

экономической

среды

220.

Производственно-технологическое пространство 221. Пред­

приниматель

и

менеджер

223.

Собственно

рыночное

прост­

ранство

224.

Сфера

отношений

собственности

225.

Инфор­

мационная

среда

предпринимательства

225.

Рассеяние

и

консолидация предпринимательской

функции 226.

§ 5. Предпринимательский

потенциал

крупной

промышленности

.

227

Кооперация

и

синергизм

в

крупном

производстве

. .

.

227

Взаимосвязь

науки и

производства

системе

228.

Со­

228.

От

жесткой

к

гибкой

производственной

циальная

база

предпринимательства

в

крупной

промышлен­

ности 228.

229

Контрольные

вопросы

Г л а в а

8. Экономическая

эффективность

и социальная

справедли­

229-

вость

§

1. Традиционные

представления

об

экономической

эффективности

229

§

2. Социальная

справедливость: что

это

такое?

. . . .

234

§

3. Противоречие

экономической

эффективности

и

социальной

справедливости

239

Контрольные

вопросы

244

Г л а в а

9. Система

стимулов

к

труду

и

распределительные

отно­

244

шения в

переходной

экономике

§

1. Принципы

и

механизмы

распределения

экономике:

идеалы

245

§ 2. Система

стимулирования

в

переходной

252

и реалии

вопросы

Контрольные

1Ы

Ъ

Р а з д е л

III

МАКРОВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Г л а в а

10.

Макровоспроизводство

в

переходной экономике: осо­

262

бенности

и тенденции

развития

§

J Макроэкономические

показатели:

их измерение

в

различных

263

типах

экономики

макроэкономических

показателей в

Особенности

измерения

плановой экономике 263. Объективные основы перехода рос­

сийской статистики на систему национального счетоводства

§

(СНС) 266

несбалансированность — основная

осо­

2. Макроэкономическая

бенность

структуры

народного

хозяйства

в переходной

эко­

270

номике

формы

проявления

макроэкономической

несба­

Конкретные

лансированности "в переходной экономике 27.

Объективные

факторы

формирования

структуры

народного

хозяйства

в плановой экономике. 273. Субъективные

факторы

отбора

приоритетов

в формировании

структуры

народного

хозяй­

ства 275. Устойчиво высокие темпы

экономического

роста

как отражение макроэкономического развития плановой эко­

номики 278. Всеобщий хронический дефицит

как внешняя

фдрма

проявления

экономической

несбалансированности

279, Углубление

несбалансированности

под воздействием

фак-

авров,

порожденных

переходным

состоянием

экономики 281.

§ 3. Последствия игнорирования закономерностей

промышленного

282

цикла

в

народнохозяйственном

планировании

. .

.

.

Всеобщий характер циклической формы движения воспроиз­

водственного процесса

в эпоху

машинизации

283.

Причины

преобладания в плановой экономике экстенсивного роста 285.

Механизм

формирования

экстенсивного

типа воспроизводства

в

плановой

экономике

и его

последствия

288.

Особенности

формирования дрщщшлр-ннаго цикла в переходной экономи­

ке 290

§ 4. Кризис российской экономики: характер

и

пути

преодоления

291

Кризис как исходная фаза вновь формирующегося

в

пере­

ходной экономике промышленного цикла 292. Упущенные воз­

можности как фактор затяжного характера кризиса россий­

ской экономики

293

Перспективы

выхода

из

кризиса

295

§

5. Объективная

необходимость

структурной

перестройки

в

пере­

299

ходной

экономике

России

Смена критериев в формировании структуры народного хо­

зяйства

299. Роль

государства

в

осуществлении

структур­

ной перестройки

302. Инвестиционная

политика

как

фак­

тор преодоления структурной несбалансированности 305.

Конверсия

ВПК — важное

направление

структурной

перест­

ройки 311. Зарождевде

и развертывание

частной

инвестицион­

ной деятельности 313. Необходимость иностранных

инвести­

ций для осуществления структурной перестройки 315

Контрольные

вопросы

317

Глава

11. Занятость и инфляция

в переходной

экономике

318

§ 1. Безработица в переходной экономике

Тенденции

занятости

318

Занятость

в

плановой

экономике

318.

и безработицы в переходной экономике

320.

Социально-эко­

номические

последствия

безработицы

323.

Политика

повы­

шения занятости 323

экономике

324

§ 2. Инфляция

в

переходной

6

Инфляция

в

плановой

экономике

324.

Причины

инфляции

в

переходной

экономике

325.

Социально-экономические

по­

§

следствия

инфляции 328.

Пути

преодоления

инфляции

329

3. Взаимозависимость инфляции

и

безработицы

в

переходной

330

экономике

Контрольные

вопросы

регулирование в переходной экономике

332

Г л а ва

12.

Государственное

333

§

1. Роль и

функции государственного

регулирования

экономики

333

на

переходном

этапе

регулирования

экономики

.

. .

Роль государственного

333

Функции

государственного

регулирования экономики

. .

334

§ 2. Методы государственного регулирования экономики

.

. .

338

Контрольные

вопросы

344

Р а з д е л

IV

МИКРОВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ

ПРОБЛЕМЫ

ПЕРЕХОДНОЙ экономики

Г л а в а

13.

Индивидуальное воспроизводство и типы предприятий

345

в

переходной

экономике

и инвестиционная

деятель­

§

1. Индивидуальное

воспроизводство

345

ность предприятия в переходной экономике

и

госу­

Новые

условия

воспроизводства

346

Предприятие

дарство

348.

Формирование

капитала

рыночного

субъекта

350. Взаимная

задолженность предприятий

352

354

§ 2. Типы предприятий в переходной экономике

Становление субъектов рыночных отношений 354. Особеннос­

ти и эволюция крупных предприятий 356. Холдинги и финан­

сово-промышленные

группы

359.

Задачи

развития

малых

предприятий

362

365

Контрольные

вопросы

и монополия

в

переходной

экономике

Глава

14.

Конкуренция

366

§

1. Становление

конкуренции

в

переходной экономике

. . .

366

Состязательность и

конкуренция

366.

Условия

становления

и развития рыночной конкуренции 367

369

f§ If Монополизм в переходной экономике

экономике . .

j,§

3. Антимонопольная

политика

в

переходной

371

Политика

демонополизации

371.

Регулирование

деятельно­

сти предпринимательских

монополий 372

375

Контрольные

вопросы

рыночного

механизма

ценообразования

Г л а в а

15.

Формирование

375

§

1. Реформа

ценообразования

Способы

376

Отказ от системы планового ценообразования 376.

перехода

к

рыночному

ценообразованию

378. Реформа

цен

§

в

России

379

цен

и

инфляция

381

2. Либерализация

Причины резкого роста цен и развития инфляции 381. Раз­

витие производства

и динамика

оптовых

цен

383.

Спрос,

предложение и цена на потребительском рынке 388

390

Контрольные

вопросы

институтов

рыночной

инфраструктуры

Глава

16.

Становление

391

§ 1. Развитие торговли. Биржи

функций

торговых

организаций

394

Изменение

структуры

и

394

Роль государства

в

развитии

рыночной

инфраструктуры

§

торговли 395. Биржи

398

сферы

400

2. Преобразование

банковской

России

Необходимость и ход банковской реформы в

400

Коммерческие банки и кредитный рынок 403

.

. . .

405

§ 3. Становление небанковских финансовых структур

Контрольные

вопросы

409

7

П Р Е Д И С Л О В И Е

Предлагаемое читателю произведение — учебное пособие по теории переходной экономики. Очевидно, что подготовка подобной работы в современных условиях — неизбежная ре­ акция экономической науки на процессы, протекающие не только в России и других странах на территории бывшего Советского Союза, но и в подавляющем большинстве госу­ дарств, относящихся в недавнем прошлом к «социалистиче­ скому лагерю». Более того, переходные процессы, правда су­

щественно иного рода, характерны	сегодня и для	стран, в
том числе высокоразвитых, западной экономики.
Все эти процессы ставят перед	экономической	теорией

ряд новых важных задач. Во-первых, они должны стать объ­ ектом ее пристального внимания; во-вторых, они должны быть интерпретированы ею в рамках и с помощью имеюще­ гося в ее распоряжении научно-категориального аппарата; в-третьих, как предмет научного исследования они должны быть отображены в теории в виде определенной системы субординированных категорий и закономерностей; в-четвер­ тых, результаты этого анализа должны быть логично увяза­ ны с общей системой категорий и законов экономической теории.

Только при условии решения этих задач экономическая теория в полной мере выполнит не только научно-эвристи­ ческую, познавательную функцию, но и функцию практиче­ скую — быть действительным «руководством к действию» в сложных, крайне противоречивых, не имеющих во многом исторических аналогов процессах реформирования, в частно­ сти и прежде всего российского общества.

Реально проблема	переходной экономики	возникает в
экономической науке	неоднократно. Видимо,	впервые — в

связи с переходом от аграрного общества к индустриально­

му (от феодализма		к капитализму). Далее — как		трактовка
проблем переходного периода от капитализма			к социализму
в	марксистском учении. Наконец, — в современных			условиях
в	связи с «постиндустриальными тенденциями»		в	развитых
капиталистических		странах и переходными	процессами в

8

бывших социалистических странах, вставших на путь фор­ мирования рыночной экономики.

Актуальность углубленной теоретической разработки во­ просов переходной экономики вызывается не только выше­ упомянутыми причинами. Возникает своеобразная опасность того, что понятие «переходная экономика» может превра­ титься в некий символ, оправдывающий любые практические действия и объясняющий любые, самые различные ситуации. Для России решение этих вопросов связано с определением концепции и конкретных путей ее дальнейшего развития, в- частности в области рыночных преобразований.

В предлагаемом анализе переходной экономики авторский

коллектив	опирался на ряд методологических предпосылок.
Во-первых, анализ развития не отдельной		страны, а всего-
мирового	сообщества, и не отдельного конкретно-историче­

ского периода, а всего процесса развития общества. Во-вто­ рых, направленность исследования не на конкретно-историче­ ское описание процессов какой-либо переходной экономики, а на выявление в первую очередь общих черт и закономерно­ стей. В-третьих, обеспечение единства анализа общего и осо­ бенного, что важно для использования его выводов в каж­ дой стране. В этом смысле можно заранее сказать, что, с

одной	стороны,	современная	переходная экономика	в Рос­
сии — вовсе не уникальное явление, а с другой — она				обяза­
тельно	связана	с какими-то	особенностями. Наконец,	в-чет­

вертых, учет принципиальной особенности рассмотрения эко­ номики именно как переходной, т. е. такой экономики, — в отличие от любой «ставшей», зрелой экономики, — где важ­ нейшее значение имеет не простое функционирование сло­ жившихся связей и элементов, а прежде всего «отмирание» старых и становление новых связей и элементов. Для пере­ ходной экономики в этом смысле особо важное значение при­ обретает институциональный аспект исследования.

В соответствии с названными предпосылками авторский коллектив представляет свое теоретическое видение переход­ ной экономики. Введение в пособии посвящается характери­ стике общего подхода к анализу переходной экономики: вы­ явлению факторов, определяющих прогресс человеческого' общества; критериев, по которым возможно выделение тех или иных ступеней в этом процессе; наконец, оценке уже сложившихся в науке классификаций различных состояний (ступеней) общественного развития.

Далее следует раздел, раскрывающий общие черты пере­ ходной экономики и ее особенный характер в России. Особо важно здесь отметить, что в переходной экономике не дей­ ствуют в полной мере экономические связи ни прошлой, ни будущей ступеней. Отсюда такие закономерные черты, как преемственность с прошлым, особая роль переходных форм

9