- •Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) Предисловие
- •Глава 1. Несостоятельность (банкротство). Общие положения Нормативные акты
- •Основные понятия
- •§ 1. История развития института несостоятельности (банкротства) в России
- •§ 2. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития
- •§ 3. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Субъектный состав отношений, возникающих при проведении процедур несостоятельности (банкротства) Нормативные акты
- •Основные понятия
- •§ 1. Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве
- •§ 2. Правовой статус должника
- •1. Право должника на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве
- •2. Обязанность должника по подаче заявления о банкротстве
- •3. Ответственность руководителя предприятия-должника и индивидуального предпринимателя
- •§ 3. Правовой статус кредиторов
- •1. Заявление кредитора
- •2. Собрание кредиторов
- •3. Комитет кредиторов
- •§ 4. Арбитражный управляющий
- •1. Общие положения
- •2. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих
- •3. Права и обязанности арбитражного управляющего
- •4. Ответственность арбитражного управляющего
- •§ 5. Роль арбитражного суда в делах о несостоятельности
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Процедуры несостоятельности (банкротства) Перечень нормативных актов
- •Основные понятия
- •§ 1. Общая характеристика процедур несостоятельности (банкротства)
- •§ 2. Восстановительные мероприятия
- •§ 3. Наблюдение
- •1. Понятие процедуры наблюдения: ее место и роль в системе процедур несостоятельности (банкротства)
- •2. Временный управляющий
- •§ 4. Финансовое оздоровление
- •1. Общие положения
- •2. Административный управляющий
- •3. План финансового оздоровления и график погашения задолженности
- •§ 5. Внешнее управление
- •1. Внешнее управление: понятие, цели и последствия введения
- •2. Внешний управляющий
- •3. План внешнего управления
- •4. Меры по восстановлению платежеспособности должника
- •4.1. Продажа предприятия должника
- •4.2. Уступка прав требования должника
- •4.3. Иные способы восстановления платежеспособности должника
- •5. Отчет внешнего управляющего
- •§ 6. Конкурсное производство
- •1. Понятие и сроки конкурсного производства
- •2. Правовые последствия введения конкурсного производства
- •3. Конкурсный управляющий
- •3.1. Общие положения
- •3.2. Правомочия конкурсного управляющего по распоряжению имуществом предприятия-должника
- •3.3. Правомочия конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы
- •3.4. Правомочия конкурсного управляющего по распределению конкурсной массы
- •§ 7. Мировое соглашение
- •1. Понятие мирового соглашения
- •2. Форма и содержание мирового соглашения
- •3. Порядок заключения и утверждения мирового соглашения
- •4. Основания отказа в утверждении мирового соглашения
- •5. Недействительность мирового соглашения
- •6. Расторжение мирового соглашения
- •§ 8. Упрощенные процедуры банкротства
- •1. Банкротство ликвидируемого должника
- •2. Банкротство отсутствующего должника
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников Перечень нормативных актов
- •Основные понятия
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Несостоятельность (банкротство) градообразующих организаций
- •§ 3. Несостоятельность (банкротство) сельскохозяйственных организаций
- •§ 4. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций
- •§ 5. Несостоятельность (банкротство) страховых организаций
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Защита прав и законных интересов кредиторов и должников при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства) Перечень нормативных актов
- •Основные понятия
- •§ 1. Общие положения, касающиеся соотношения прав и законных интересов должника и кредиторов
- •§ 2. Меры, направленные на защиту прав кредиторов
- •1. Принцип единой правовой защиты интересов кредиторов
- •2. Меры, направленные на информационное обеспечение защиты прав и законных интересов кредиторов
- •3. Меры, направленные на обеспечение требований кредиторов
- •4. Меры, касающиеся порядка реализации отдельных процедур банкротства
- •§ 3. Меры, направленные на защиту прав должников
- •1. Требования, предъявляемые к заявлению кредитора о признании должника банкротом
- •2. Право должника на судебное обжалование
- •3. Иные способы защиты интересов должника в рамках осуществления процедур банкротства
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Содержание специального курса "Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)"
- •Тема 1. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): общие положения
- •Тема 2. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве)
- •Тема 3. Участники конкурсных правоотношений
- •Тема 4. Досудебные процедуры финансового оздоровления
- •Тема 5. Добровольное объявление о банкротстве должника
- •Тема 6. Наблюдение
- •Тема 7. Финансовое оздоровление
- •Тема 8. Внешнее управление (судебная санация)
- •Тема 9. Конкурсное производство
- •Тема 10. Мировое соглашение
- •Тема 11. Упрощенные процедуры банкротства
- •Тема 12. Банкротство градообразующих организаций
- •Тема 13. Банкротство сельскохозяйственных организаций
- •Тема 14. Банкротство финансовых организаций
- •Тема 15. Банкротство стратегических организаций
- •Тема 16. Банкротство субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса
- •Тема 17. Общий порядок банкротства граждан
- •Примерные темы дипломных и курсовых работ
Основные понятия
Механизмы защиты прав и законных интересов должника - система мер материального и процессуального характера, направленных на защиту должника от неправомерного объявления его банкротом, а также от неправомерных действий лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве).
Механизмы защиты прав и законных интересов кредиторов - система мер материального и процессуального характера, позволяющая учесть интересы кредиторов в целом и препятствующая удовлетворению требований одних кредиторов за счет других, а также позволяющая создать упорядоченную структуру приоритетов удовлетворения требований кредиторов.
§ 1. Общие положения, касающиеся соотношения прав и законных интересов должника и кредиторов
Положения действующего законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве) включают в себя как нормы, направленные на защиту интересов кредиторов, так и нормы, направленные на защиту интересов должника. Вместе с тем следует указать, что в ходе всего развития института несостоятельности (банкротства) в российском праве традиционно особое внимание уделялось защите интересов кредитора, тогда как защита интересов должника при банкротстве являлась часто формальной. Весьма показательны в этом смысле положения именного Указа Петра I "О разделении между заимодавцами имения должника по соразмерности каждого из них долговой суммы; о правеже долгов и о наказании за дачу подложных долговых обязательств" *(330), которыми помимо пропорционального удовлетворения интересов кредиторов за счет всего имения несостоятельного должника устанавливается общее наказание за непогашение обязательств по отношению к кредиторам, выражающееся в наказании кнутом, каторге и ссылке. Только личная продажа несостоятельного должника не включается указом в число способов удовлетворения исков кредиторов, однако имеется положение о выдаче "заемщика со всеми животами тому из кредиторов, который возьмется удовлетворить требования остальных конкурсантов".
В отечественном законодательстве о банкротстве отсутствует выраженная направленность на защиту лишь одной стороны, характерная для правовых систем многих зарубежных стран. Например, для законодательства США и Франции характерен радикальный уклон в сторону защиты интересов должника: автоматическое приостановление попыток кредиторов получить с должника деньги вне процедур банкротства, избежание предпочтительных, обманных и других передач имущества кредиторам, возможность должника отказаться от выполнения обязательств по договорам в будущем и от выполнения договоров об аренде. Напротив, по законодательству Германии, Италии и других стран Европы уклон делается в сторону преимущественной защиты прав кредиторов при практически полном отсутствии учета интересов должника.
Российское законодательство в этой сфере, видимо, можно охарактеризовать как нейтральное, поскольку нормы, направленные на защиту интересов кредиторов, дополняются нормами, направленными на защиту интересов должника.
Критикуя данную систему, к примеру, М.В. Телюкина утверждает, что "попытка защитить интересы противоположных субъектов, как правило, приводит к незащищенности каждого из них (некоторые нормы недобросовестно использует в своих интересах должник, некоторые - кредитор, что ярко проявляется в практике применения Закона 1998 г.)" *(331).
Вместе с тем нельзя не отметить, что, как представляется, определенный уклон в сторону преимущественного учета интересов кредиторов наблюдается и в российском праве.
Так, показательным моментом в этом отношении является возможность продажи всего имущества должника - юридического лица без его согласия для удовлетворения требований кредиторов.
Данный подход в большей степени характерен именно для европейской прокредиторской системы банкротства, тогда как для американской и французской систем более характерно такое поведение кредиторов, когда они вынуждены лишь принимать предлагаемые судом условия восстановления платежеспособности должника.
Тем не менее российское законодательство о банкротстве все же может быть охарактеризовано как нейтральное, но имеющее определенные особенности. Доказательством этого являются следующие положения:
- наличие выраженной системы защиты прав и законных интересов как должника, так и кредиторов;
- совмещение в рамках процедур банкротства требований, направленных одновременно на охрану законных интересов должника и на максимально полное удовлетворение требований кредиторов;
- наличие норм, направленных на существенное облегчение положения должника (например, введение моратория на удовлетворение требований кредиторов в период внешнего управления).