Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Административное право РФ_Алехин, Кармолицкий, Козлов_Учебник_2003 -608с.doc
Скачиваний:
386
Добавлен:
23.08.2013
Размер:
3.07 Mб
Скачать

ББК 67.99(2)1 УДК 342.9 А 49

СОДЕРЖАНИЕ

Рекомендовано Советом по правоведению

Учебно-методического объединения университетов

Российской Федерации

Авторы

Алехин Алексей Петрович, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор — главы: 5—10, 13—15, 17, 20—23, 31, 32;

Кармолицкий Анатолий Александрович, кандидат юридических наук, до­цент — главы: 18, 19, 34—40;

Козлов Юрий Маркович, Заслуженный деятель науки Российской Феде­рации, доктор юридических наук, .профессор — главы: 1—4, 11, 12, 16, 24—30, 33.

Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.

А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. — 608 с.

ISBN 5-94373-065-6

Учебник написан преподавателями кафедры административного и фи­нансового права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова в соот­ветствии с программой курса "Административное право Российской Федерации" на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 г. и действую­щего российского законодательства. В нем освещаются основные институты ад­министративного права, а также и административно-правовая организация уп­равления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и фа­культетов.

© А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий,

ISBN 5-94373-065-6

Ю. М. Козлов © Издательство "Зерцало", 2003

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Раздел I. Административное право в правовой системе Российской Федерации ......................................

Глава 1. Государственное управление, исполнительная власть ... 3

§ 1. Государственное управление .............................. 3

§ 2 Исполнительная власть: механизм, соотношение

с государственным управлением ........................... 5

Глава 2. Предмет и метод административного права ............ 13

§ 1. Общественные отношения, регулируемые

административным правом ............................... 13

§ 2. Метод административного права ......................... 19

§ 3. Место административного права в правовой системе ....... 24

§ 4. Понятие и система субъектов административного права .... 29

Глава 3. Административно-правовые нормы ................... 34

§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм ... 34 § 2. Виды административно-правовых норм ................... 39

§ 3. Реализация административно-правовых норм .............. 44

§ 4. Источники административного права ..................... 46

Глава 4. Административно-правовые отношения ............... 51

§ 1. Основные черты административно-правовых отношений .... 51

§ 2. Юридические факты в административном праве ........... 59

3. Виды административно-правовых отношений .............. 60

Содержание

Содержание

IV

V

67

Раздел II. Субъекты административного права ..................... 67

Раздел III. Административно-правовые формы и методы .......... 196

Глава 5. Физические лица

§ 1. Основы административно-правового статуса граждан

Российской Федерации .................................. 67

§ 2. Права и обязанности граждан в сфере

государственного управления ............................ 75

§ 3. Административно-правовые гарантии прав граждан ........ 83

§ 4. Обращения граждан ..................................... 88

§ 5. Административно-правовой статус иностранных граждан

и лиц без гражданства ................................... 93

. 96

. 96

100

Глава 6. Органы исполнительной власти

§ 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти ...........

§ 2. Виды органов исполнительной власти .................

§ 3. Понятие, принципы построения и звенья системы

органов исполнительной власти .......................... 105

§ 4. Правительство РФ ..................................... 109

§ 5. Министерства и иные федеральные органы

исполнительной власти ..................'............... 113

§ 6. Территориальные органы федеральных органов

исполнительной власти ................................. 119

§ 7. Органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации ................................. 122

§ 8. Полномочия Президента Российской Федерации

в сфере исполнительной власти ......................... 131

Глава 7. Органы местного самоуправления .................... 134

Глава 8. Государственные служащие ......................... 139

§ 1. Понятие государственной службы ....................... 139

§ 2. Виды государственной службы .......................... 141

§ 3. Принципы государственной службы ..................... 143

§ 4. Система правовых актов о государственной службе ....... 146

§ 5. Понятие и виды государственных служащих ............. 147

§ 6. Основы административно-правового статуса

государственных служащих ............................. 155

§ 7. Административно-правовое регулирование

прохождения государственной службы ................... 158

§ 8. Стимулы деятельности государственных служащих ....... 163

§ 9. О муниципальной службе ............................... 165

Глава 9. Предприятия, организации и учреждения ............ 167

§ 1. Понятие и виды предприятий, учреждений .............. 167

§ 2. Основы административно-правового положения

предприятий и учреждений ............................. 171

§ 3. Создание и ликвидация предприятий и учреждений ...... 179

§ 4. Административно-правовые гарантии

самостоятельности предприятий, учреждений ............ 182

§ 5. Фонды ................................................ 184

Глава 10. Общественные объединения ....................'.... 186

§ 1. Понятие и виды общественных объединений .............. 186

§ 2. Основы административно-правового статуса

общественных объединений ....................:........ 189

§ 3. Законодательные основы правового положения

религиозных объединений .............................. 193

Глава 11. Административно-правовые формы ................. 196

§ 1. Понятие административно-правовых форм ............... 196

§ 2. Виды административно-правовых форм .................. 199

§ 3. Правовые акты управления: понятие,

юридическое значение ................................. 204

§ 4. Виды правовых актов управления ....................... 206

§ 5. Действие правовых актов управления ................... 212

§ 6. Административно-правовой договор ...................... 218

Глава 12. Административно-правовые методы ................. 222

§ 1. Понятие административно-правовых методов ............. 222

§ 2. Виды административно-правовых методов ................ 227

§ 3. Административное принуждение: сущность, виды ..;..... 233

Содержание

VII

Содержание

VI

Раздел TV. Ответственность по административному праву .......... 239

Глава 13. Административная ответственность ................. 239

§ 1. Понятие и основные черты административной

ответственности ....................................... 239

§ 2. Законодательные основы административной

ответственности ....................................... 241

§ 3. Административное правонарушение ..................... 243

§ 4. Освобождение от административной ответственности ...... 251

§ 5. Ограничение административной ответственности .......... 253

§ 6. Понятие и виды административных наказаний ............ 254

§ 7. Наложение административного наказания ............... 259

§ 8. Административная ответственность юридического лица . . . 263

266

269

Глава 14. Дисциплинарная ответственность Глава 15. Материальная ответственность . .

Раздел VI. Административное право и законность в управлении .... 306

Глава 18. Законность в сфере управления .................... 306

§ 1. Законность, дисциплина, целесообразность ............... 306

§ 2. Понятие и система способов обеспечения законности

и дисциплины в управлении ............................ 309

313

Глава 19. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении ..........................................

§ 1. Контрольные полномочия Президента

Российской Федерации ................................. 313

§ 2. Контроль органов законодательной

(представительной)власти .............................. 316

§ 3. Контроль органов исполнительной власти ................. 318

§ 4. Административный надзор .............................. 320

$ 5. Органы судебной власти и законность в управлении ....... 324

§ 6. Общий надзор органов прокуратуры ..................... 330

Раздел V. Административно-процессуальное право ................ 272

Соседние файлы в предмете Правоведение