Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Правоведение_Под ред Мальцева_Учебник_2003 -584с.doc
Скачиваний:
160
Добавлен:
23.08.2013
Размер:
2.67 Mб
Скачать

Предмет и метод правового регулирования

В советском праве деление права на частное и публичное фактически отсутствовало. Советская юридическая наука исходила из представления о том, что основой деления права на отрасли должен быть материальный критерий — предмет правового регулирования или выполняемые правом функции. Поэтому система права подразделялась на десять отраслей: государственное, административное, трудовое, колхозное, земельное, финансовое, гражданское, семейное, уголовное и процессуальное.

С развитием законодательной базы число отраслей увеличивалось, поэтому возникла необходимость в признании отдельными отраслями воздушного, горного, таможенного права и т.д. Фактически это вело к признанию существования отраслей права с различными предметами и одинаковыми методами правового регулирования. В качестве основного критерия деления права на отрасли, наряду с предметом, стали выделять также и метод правового регулирования.

Предметом правового регулирования являются те отношения, которые подвергаются правовому воздействию. Такие отношения должны быть, во-первых, устойчивыми, т.е. повторяться в событиях и действиях людей; во-вторых, допускать возможность правового контроля за ними со стороны государства; в-третьих, необходима объективная потребность в их урегулировании.

Напротив, метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов и средств воздействия на общественные отношения. Предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулировать, метод — на вопрос, как регулировать.

Метод правового регулирования имеет следующие характеристики: во-первых, основания возникновения прав и обязанностей; во-вторых, принципы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений; в-третьих, характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении.

Можно выделить два основных метода правового регулирования: диспозитивный (автономный), характеризуемый взаимной независимостью и равноправием сторон (господствует в гражданском праве), и императивный (категорический, властный), основанный на соподчинении одних участников правоотношения другим (господствует в конституционном и административном праве). Существуют также и иные методы правового регулирования: поощрительный — стимулирующий социально полезное поведение активное поведение путем поощрений, и рекомендательный — предлагающий субъектам наиболее целесообразный вариант поведения.

2.Публичное и частное право. Основные отрасли российского права Публичное и частное право

Деление права на публичное и частное (jus publicum и jus privatum) имеет основополагающее значение для современной юридической науки.

Впервые важность этого деления была осознана еще в Древнем Риме. Римский юрист Ульпиан так определял эту дефиницию: публичное право относится к положению римского государства, частное — к пользе отдельных лиц.

В советской правовой доктрине и юридической науке это разделение игнорировалось, поскольку сам тип советского государства и советской коммунистической идеологии игнорировали индивидуальность как таковую, не приемля такие категории, как «частный интерес», «частная собственность», «личная свобода» и т.д. Предполагалось, что у человека не должно быть сфер жизни, не проницаемых для государства. Социально-правовая трансформация 1990-х гг. привела к отказу от государственного патернализма и к возрождению частной сферы, а вместе с тем резко возросла роль частноправовых сфер и принципов деления права на частное и публичное.

Важно уточнить, что на частное и публичное разделяются не отрасли российского права, а все правовые нормы нашего государства. Таким образом, в состав отдельных отраслей и институтов российского права входят нормы как частного, так и публичного права, хотя для каждой отрасли права доля тех и других индивидуальна (в конституционном преобладают нормы публичного права, а в гражданском — нормы частного права).

Сущность частного права и его принципы исходят из независимости и автономности личности, из признания защиты частной собственности, из свободы договора и т.д. Частное право защищает интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами, регулирует сферы, непосредственное вмешательство в которые государства ограничено. Индивид самостоятельно решает, какие права и каким образом ему использовать. В публичноправовых отношениях стороны выступают как неравноправные в юридическом смысле. Одной из сторон выступает государство (либо его орган, либо должностное лицо, наделенные соответствующими властными полномочиями). Частное право — это область свободы и децентрализации, публичное — область необходимости и централизма.

В частном праве выражаются частные интересы отдельных лиц, в публичном — интересы государства. В частном имеет место децентрализованное регулирование общественных отношений, в публичном — централизованное регулирование общественных отношений государственной властью. В частном инициатива защиты прав исходит от заинтересованного лица, в публичном — от государства. В частном действует презумпция «Все что не запрещено разрешено», в публичном — «Все что не разрешено законом непосредственно запрещено».

Итак, система права в целом состоит из систем публичного и частного права. Система публичного права состоит в свою очередь из конституционного, административного, финансового, уголовного, экологического, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального права, а также части международного публичного права, которая выступает источником российского права. Система частного права состоит из гражданского, семейного, трудового, земельного, международного частного права.

Разумеется, между публичным и частным правом нет раз и навсегда проведенных границ. В любой отрасли частного права присутствуют публичноправовые моменты, в любой отрасли публичного права — моменты частноправовые.

Система права находится под немалым воздействием субъективного момента — нормотворческой деятельности государства. Поэтому само представление авторов тех или иных законопроектов, субъектов нормотворческой деятельности о системе права и необходимом соотношении отраслей права значительное влияет на целостность системы права как таковой.

Соседние файлы в предмете Правоведение